近年來，青州市深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、高效化運(yùn)行、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理多元力量從“物理整合”向“化學(xué)融合”的有效轉(zhuǎn)變，各類矛盾糾紛吸附化解能力顯著增強(qiáng)，社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控水平大幅提升，全市社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
多元共治繪“楓景” 一站解紛達(dá)“終點(diǎn)”
“只跑一次地、事了心氣順”，這是老百姓解決問題訴求的美好期待，也是基層治理工作的核心要?jiǎng)?wù)。青州市立足實(shí)戰(zhàn)實(shí)用，重新選址規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化打造市鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心，真正實(shí)現(xiàn)有牌子、有場(chǎng)所、有力量、有機(jī)制、有效果的目標(biāo)，讓群眾遇到問題不再“東奔西跑”，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、解萬般事”。
青州市綜治中心吸納公檢法司及信訪、住建、人社、衛(wèi)健等18個(gè)部門以常駐、輪駐或隨駐方式入駐，科學(xué)設(shè)置暖心調(diào)解室、信訪接待室、勞動(dòng)仲裁室、訴調(diào)對(duì)接室、心理咨詢室、分析研判室等21個(gè)功能室，集信訪接待受理、矛盾糾紛調(diào)解、公共法律服務(wù)、網(wǎng)格服務(wù)管理、法學(xué)研究討論、綜合調(diào)度管理等功能于一體，更好滿足群眾多元解紛需求。
“中心實(shí)行‘一窗受理，分流交辦’機(jī)制，根據(jù)群眾具體訴求內(nèi)容，通過線上線下兩條渠道精準(zhǔn)分派至相關(guān)責(zé)任單位做好化解處置；對(duì)于涉及多部門的復(fù)雜疑難矛盾，則及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，凝聚合力推動(dòng)問題解決。截止目前，市鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心已受理各類矛盾糾紛23331起，成功化解23055起，化解率達(dá)99％。”青州市綜治中心負(fù)責(zé)人介紹。
破除壁壘通“經(jīng)脈” 縱橫貫通強(qiáng)“四聯(lián)”
2024年11月22日，青州市綜治中心收到法院委派的一起建設(shè)工程施工合同糾紛案件。該案涉及青州市某醫(yī)院一筆約200萬元的工程款撥付問題，若處理不當(dāng)可能引發(fā)長(zhǎng)期訴訟，影響雙方權(quán)益。綜治中心受理后，迅速落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，第一時(shí)間將案件指派至衛(wèi)生健康局牽頭協(xié)調(diào)，并由法院全程提供法律指導(dǎo)，確保調(diào)解依法依規(guī)進(jìn)行。經(jīng)過多輪溝通協(xié)商，12月2日，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，明確了工程款支付方案，原告主動(dòng)撤回訴訟請(qǐng)求。至此，該起糾紛在訴前得到圓滿化解，既節(jié)省了司法資源，又保障了雙方合法權(quán)益。
此案的高效化解是青州市強(qiáng)化“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐。2022年以來，青州市不斷強(qiáng)化訴調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制，截止目前，綜治中心已接收法院委派案件500余起，指派參與調(diào)解單位20余個(gè)，調(diào)解成功150余起；探索重復(fù)敏感警情預(yù)警聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，公安通過中心流轉(zhuǎn)推送重復(fù)敏感警情62起，全部穩(wěn)控到位。此外，信訪局接訪科全員入駐綜治中心，通過“訪調(diào)對(duì)接”機(jī)制有效調(diào)處信訪案件800余起，群眾滿意度顯著提升。
“孩子的撫養(yǎng)人落實(shí)了，我們心里的這塊石頭也落地了?！鼻嘀菔蟹ㄔ簭埻ラL(zhǎng)近日在回訪一起特殊案件時(shí)感慨道。該案被告人劉女士因情感糾紛致人輕傷獲刑，其8歲女兒面臨無人撫養(yǎng)困境。市綜治中心迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織法院、婦聯(lián)、民政、公安、教體及邵莊鎮(zhèn)等6部門召開2次專題會(huì)議，集中會(huì)商研判，最終確定由劉女士妹妹擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，各相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并落實(shí)幫扶措施。
這是青州市深化矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制的生動(dòng)縮影。今年以來，青州市創(chuàng)新建立矛盾糾紛排查化解“四聯(lián)”工作機(jī)制，構(gòu)建起全方位、多層次的矛盾糾紛化解體系，取得顯著成效。“市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”方面，依托綜治中心搭建部門協(xié)同平臺(tái)，創(chuàng)新推行“互吹哨、互報(bào)到”制度。截至目前，已組織36次跨鎮(zhèn)街、部門會(huì)商，實(shí)現(xiàn)案件高效化解處置。“部門聯(lián)席”機(jī)制聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛化解。市綜治中心已組織召開14場(chǎng)聯(lián)席會(huì)議，成功化解包括于某水與康某文等7人長(zhǎng)達(dá)10余年的股權(quán)糾紛案、劉某揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)案等5起重點(diǎn)案件。“鎮(zhèn)街聯(lián)防”成效顯著，各鎮(zhèn)級(jí)綜治中心“一站式”受理轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛，今年已匯總分流5773起，成功調(diào)處5740起；同時(shí)建立“一庭兩所”包靠制度，組織261名政法干警常態(tài)化聯(lián)系118個(gè)社區(qū)。“村居聯(lián)調(diào)”深耕基層治理，村級(jí)調(diào)解組織充分發(fā)揮作用，已成功調(diào)處婚姻、家庭、鄰里等民生類矛盾糾紛1536起，將大量矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
“‘四聯(lián)’機(jī)制有效實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛化解從單打獨(dú)斗到協(xié)同作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變?！笔芯C治中心負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)健全完善此項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)基層治理效能持續(xù)提升，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的糾紛化解服務(wù)。
建會(huì)聚力育“尖兵” 調(diào)解強(qiáng)軍筑“防線”
“本案調(diào)解過程中，我們創(chuàng)新使用了‘集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外嫁女’模式，破解歷史分家困局，并通過贍養(yǎng)費(fèi)浮動(dòng)機(jī)制體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則，最終成功調(diào)解了這起贍養(yǎng)糾紛案?！鼻嘀菔腥嗣裾{(diào)解員協(xié)會(huì)調(diào)解專家馮先家近日在成功調(diào)解一起贍養(yǎng)糾紛案后介紹道。
2024年，青州市以創(chuàng)建推廣“青心調(diào)”品牌為契機(jī)，依托市綜治中心推動(dòng)成立了人民調(diào)解員協(xié)會(huì)，吸納基層黨員、大大代表、村書記、退休法官、執(zhí)業(yè)律師、基層法律工作者、心理咨詢師等骨干力量147人，組建起一支“有溫度、有效率、有智慧”的調(diào)解員隊(duì)伍。協(xié)會(huì)運(yùn)行以來，受理調(diào)處各類矛盾糾紛100余起，調(diào)解成功率98%，平均調(diào)解周期壓縮至4天。同時(shí)，協(xié)會(huì)積極參與“青心講堂”專題培訓(xùn)，已為3500余名基層人民調(diào)解員授課賦能，有效提升了全市調(diào)解隊(duì)伍的專業(yè)水平。
群眾安寧是百姓的共同期盼，也是社會(huì)進(jìn)步的根基。“我們將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行，持續(xù)優(yōu)化工作機(jī)制和制度體系，著力增強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防范水平，為建設(shè)更加和諧穩(wěn)定的平安青州、法治青州助力?！鼻嘀菔形ㄎ饕?fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
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