一百五十三萬戶市場主體縱橫市場，臨沂民營企業(yè)頂天立地——

每七個臨沂人里就有一個民企老板

編者按：臨沂市靠民營經(jīng)濟起家立市，全市90%以上的營業(yè)收入、工業(yè)稅收、群眾就業(yè)由民營企業(yè)貢獻。民營經(jīng)濟是臨沂發(fā)展不可替代的硬核力量。本網(wǎng)今起開設(shè)“促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”專欄，講述我市民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的故事，報道幫助民營企業(yè)發(fā)展的系列惠企政策舉措，推動我市由民營經(jīng)濟大市向民營經(jīng)濟強市邁進。

“每七個臨沂人里就有一個民企老板！”在今年的全國“兩會”上，市委副書記、市長張寶亮接受南方周末記者采訪時透露了這一信息。

數(shù)據(jù)顯示，臨沂現(xiàn)有市場主體153萬戶，民營經(jīng)濟貢獻了全市90%以上的營業(yè)收入、90%以上的工業(yè)稅收，解決了90%以上的群眾就業(yè)。

更為驚艷的是，臨沂還建成了中國北方最大的商貿(mào)物流集散地和專業(yè)批發(fā)市場集群，2024年地區(qū)生產(chǎn)總值達到6600億元，物流交易總額突破10074億元，萬億級商貿(mào)物流是臨沂民營經(jīng)濟的典型代表。

“兩手”托舉，“金字塔”式梯隊縱橫市場

153萬戶市場主體的體量，居山東省第三位，如此龐大的市場群體從哪里來？

臨沂的民營經(jīng)濟市場主體從無到有、從小到大的發(fā)展過程中，用好了市場“靈活之手”和政府“無形之手”。

堅持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，實施企業(yè)梯度培育行動，政府與市場“兩手”托舉，形成了“骨干企業(yè)引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)支撐、中小企業(yè)跟進”的“金字塔”式成長梯隊。

對“金字塔”頂端的骨干企業(yè)，按照問題收集、分辦、調(diào)度、評價等閉環(huán)工作機制，推進骨干企業(yè)幫扶工作，幫助企業(yè)解決困難問題。2024年，全市1648家企業(yè)產(chǎn)值躍過億元大關(guān)，完成產(chǎn)值7383.6億元、增長8.5%，拉動全市產(chǎn)值增長7個百分點。

對“金字塔”中部的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，制定《臨沂市“專精特新”企業(yè)擴容提質(zhì)行動計劃》，2024年以來，新認定省級“專精特新”中小企業(yè)403家、數(shù)量居全省第三位。

對“金字塔”底部的小微企業(yè)，選取596家企業(yè)建立小升規(guī)培育庫，2024年全市新入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)849家，完成產(chǎn)值479.1億元、增長101%，拉動全市產(chǎn)值增長2.9個百分點。

《臨沂市全面推進新型工業(yè)化若干措施》的出臺，值得大書一筆。遞進培育、數(shù)轉(zhuǎn)智改等9個方面共26條措施，全方位助力民營企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。2024年，全市共實施500萬元以上工業(yè)技改項目1449個，較上年同期增加57個。堅持科技創(chuàng)新、鏈式發(fā)展、分類施策，“兩手”托舉民營企業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展“快車道”，我市“萬億工業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系打造不斷提速。2024年，全市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好，全市4698家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值8687.8億元，培育了健康食品、綠色木業(yè)、冶金加工三個千億級產(chǎn)業(yè)集群。

“一號工程”，培育民企生長“息壤”

良好的營商環(huán)境是民企生生不息的土壤。臨沂的營商環(huán)境如何？兩組數(shù)據(jù)給出答案——

全國工商聯(lián)組織的“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”活動中，臨沂在130個地級市中位列第四十一名；

臨沂民營企業(yè)凈流入量連續(xù)五年保持高位增長，凈增量列山東第一，居全國第十一位。

數(shù)據(jù)顯示，臨沂營商環(huán)境在持續(xù)優(yōu)化，而數(shù)據(jù)背后的底層邏輯是：政府堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”，全力為民營企業(yè)減負排憂。

先看平臺保障：惠企政策直達快享，打通政企“梗阻”。搭建“沂i企”企業(yè)綜合服務(wù)平臺，市級惠企資金推行“直通車”模式，資金直達企業(yè)。升級優(yōu)化市級平臺，與“魯惠通”省級平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，省級轉(zhuǎn)移支付資金順利實現(xiàn)線上兌付。

再看服務(wù)力度：無事不擾，有求必應(yīng)。設(shè)立“親清驛站”“親清會客廳”，暢通政企溝通的渠道。在市場監(jiān)管、交通等28個領(lǐng)域設(shè)立“不罰”“輕罰”清單，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

著力為“一號工程”落地掃清障礙，市里將資金需求、土地規(guī)劃、手續(xù)辦理等信息形成“一致性清單”共享臺賬，對節(jié)點落后、要素需求突出的項目“靶向發(fā)力”，精準制導(dǎo)。

政府出手，清除民企發(fā)展“攔路虎”

無需諱言，資金供給不足、人才支撐乏力是民營企業(yè)發(fā)展的兩大“攔路虎”。

沖破民企“人才瓶頸”，我市求才若渴！

2024年，“臨沂免費人才公寓”一度成為網(wǎng)絡(luò)熱點。一流的創(chuàng)業(yè)園區(qū)、免費的人才公寓等系列政策加持，臨沂全力筑巢引鳳。

吸引創(chuàng)業(yè)人才，市里拿出了最大誠意。在全市19個科創(chuàng)園區(qū)統(tǒng)籌20萬平方米的閑置場地，供前來新創(chuàng)辦企業(yè)項目的人才入駐，兩年內(nèi)免收租金；全日制本科以上青年人才進入園區(qū)的眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)，五年內(nèi)免收租金、物業(yè)、水電等費用。最具代表性的臨沂應(yīng)用科學(xué)城，先后獲得國家級科技企業(yè)孵化器、國家級眾創(chuàng)空間等稱號，尊享“區(qū)域性人才高地”“新時代沂蒙硅谷”之譽。

“引、育、強”三管齊下，我市多維度培育民企所需的各類人才，全力沖破“人才瓶頸”。2024年以來，全市新增高技能人才2.2萬人，完成年度目標任務(wù)的254.5%，同比增加57.1%。

破解民企“融資難”，政府首當(dāng)其沖！

政府性融資擔(dān)保，為民企融資搭起一座過河的橋。市、縣兩級擔(dān)保降費補貼資金，支持市擔(dān)保集團在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，將平均擔(dān)保費率降至1%以下?？h區(qū)財政按照擔(dān)保金額0.3%的標準對符合要求的業(yè)務(wù)予以擔(dān)保費補貼；市財政則結(jié)合全市業(yè)務(wù)整體開展情況予以分段補貼。

政府性擔(dān)保風(fēng)險補償，為民企融資拉起一道擋風(fēng)的墻。對符合條件的政府性擔(dān)保業(yè)務(wù)，由市、縣兩級財政部門在5%的代償率以內(nèi)分檔分別給予最高20%的代償補償，降低政府性擔(dān)保機構(gòu)運營成本，支持擔(dān)保機構(gòu)為民營企業(yè)提供融資增信服務(wù)。同時，還設(shè)立了市級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，緩解企業(yè)短期資金周轉(zhuǎn)難題。

沂河兩岸東風(fēng)勁，民企活力共潮生。隨著“一號工程”的深入推進，全市上下用心用情用力為民營企業(yè)“松土、澆水、施肥”，持續(xù)加大惠企、助企、育企力度，全力推動民營企業(yè)由鋪天蓋地向頂天立地轉(zhuǎn)變、臨沂由民營經(jīng)濟大市向民營經(jīng)濟強市轉(zhuǎn)變。

市融媒體中心記者 孫成思

來源：瑯琊新聞網(wǎng)