↑4月2日，法治日報頭版刊登《詳列清單指導縣級綜治中心做好五方面規(guī)范化 推進綜治中心規(guī)范化建設現(xiàn)場會精神解讀二 》相關報道
縣級社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設如何扎實有效推進？近日召開的推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設現(xiàn)場會詳列清單，給出了明確指引。
會議指出，推進縣級綜治中心規(guī)范化建設，重點是要推進場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設五個方面的“規(guī)范化”。
推進場所設置規(guī)范化
場所設置規(guī)范是綜治中心規(guī)范化建設的第一步。對此，會議提出以下四方面具體要求：
——掛牌標識要統(tǒng)一。
會議要求，各地要全面落實《中國共產黨政法工作條例》，統(tǒng)一命名為“社會治安綜合治理中心”或“綜治中心”。
——場所選址要便利。
會議要求，選擇輻射能力較強、交通相對便利、群眾辦事方便的地點，開門接待人民群眾。要堅持勤儉節(jié)約、因地制宜，推動縣級黨委和政府調配綜治中心場地，確有必要的，可根據工作需要新建。
——指導關系要明確。
會議要求，各級綜治中心都要在同級黨委領導下，由同級黨委政法委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員負責工作統(tǒng)籌、政策指導。
——功能布局要科學。
會議要求，按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，科學設置引導受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調度區(qū)等區(qū)域。
引導受理區(qū)要具備群眾引導、綜合接待、登記受理功能，設立統(tǒng)一接待群眾的“導引臺”，這是群眾來綜治中心辦事的第一個環(huán)節(jié)，類似醫(yī)院的“分診臺”。
多元化解區(qū)一般要具備調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟、法律監(jiān)督等功能?？筛鶕枰O置勞動爭議、婚姻家庭、醫(yī)療糾紛、房地產物業(yè)等行業(yè)性專業(yè)性調解區(qū)。有條件的，可結合實際設置法律援助、心理咨詢等功能。
指揮調度區(qū)一般要具備系統(tǒng)運行監(jiān)測、風險預警研判、事件分類處置等功能。要通過物理空間的合理布局，讓老百姓在綜治中心一目了然、順暢辦事。
推進部門入駐規(guī)范化
物理平臺搭建起來之后，各部門、單位就要派員入駐并依法履職。對此，會議提出以下三項工作重點：
——要推動力量入駐。
會議指出，具體由哪些部門入駐，是常駐、輪駐還是以隨叫隨到等方式入駐，可根據縣域實際情況和目前場地情況，實事求是，不搞“一刀切”。
會議強調，原則上，調解組織、矛盾問題較多領域的行政主管部門、審判機關、法律監(jiān)督機關和信訪部門等要通過多種方式派員常駐，其他重點領域的行政主管部門、群團組織可派員常駐或輪駐，有關社會力量等可通過隨叫隨到、工作聯(lián)動等多種方式入駐。
——要發(fā)揮職能作用。
會議要求，黨委政法委要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調、督辦落實作用。公安、民政、司法行政、人社、住建、衛(wèi)健、自然資源、市場監(jiān)管等行政主管部門要立足本職，抓好本行業(yè)領域的矛盾糾紛化解。審判機關、法律監(jiān)督機關等要依法履職，有力化解矛盾糾紛。
會議指出，要持續(xù)推進信訪工作法治化。要發(fā)揮好工會、婦聯(lián)組織在勞動權益保障、婚姻家庭糾紛化解等方面的積極作用。要用好法學會基層服務站點，引入心理咨詢、公益性社會組織等社會力量，進一步拓寬解紛渠道。
——要規(guī)范人員管理。
會議要求，各部門要選派業(yè)務骨干入駐，并保持人員相對固定。入駐人員行政隸屬關系不變，依法承擔本部門職能，業(yè)務工作接受原單位指導、管理。入駐期間，應遵守綜治中心各項管理規(guī)定。各地要結合本地實際，研究制定綜治中心日常管理制度。
推進運行機制規(guī)范化
推進綜治中心規(guī)范化建設，硬件建設是基礎，運行機制是關鍵，必須規(guī)范運行程序。對此，會議提出四項具體要求：
——要統(tǒng)一受理。
會議要求，通過綜治中心的綜合受理窗口，“一站式”全量受理群眾反映的矛盾糾紛化解等各類訴求，依法受理后向群眾發(fā)放受理告知單。要運用信息化手段，做到“一案一碼”，全程可查詢、可追溯，讓人民群眾隨時了解受理、辦理進展。
——要分類流轉。
會議要求，建立健全與入駐部門業(yè)務協(xié)同對接機制，由綜治中心以派單模式，將受理的訴求分類導入相應辦理程序，并向辦理部門發(fā)放轉送交辦單，確保每項訴求都“導得出”“接得住”，形成“綜治中心負責程序性推進、辦理部門負責實質性解決”的工作格局。
——要依法辦理。
會議要求，各入駐部門要按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”化解矛盾糾紛。
對群眾反映的事項，要優(yōu)先安排調解組織和入駐部門先行調解，人民調解、行政調解、司法調解和行業(yè)性專業(yè)性調解聯(lián)動，提升調解成功率。
對符合條件的勞動人事爭議、民商事合同爭議等，根據群眾意愿，及時交由入駐的仲裁機構處理。
與行政管理活動密切相關的民事糾紛，相關行政主管部門要依法作出行政裁決。
要積極協(xié)調入駐的司法行政機關，依法拓寬行政復議受案范圍，推動符合條件的行政爭議通過行政復議的方式解決。
對當事人提起訴訟的，入駐的法院人員要做到“有案必立、有訴必理”。
符合簡易速裁程序的，可以通過入駐綜治中心的速裁法庭現(xiàn)場開庭審理。
對二審后不服的，要引導當事人依法提出再審請求，依法向檢察機關提出法律監(jiān)督請求。
對于《信訪工作條例》規(guī)定的受理事項，無法導入上述程序且當事人堅持信訪的，信訪部門受理后轉交有權處理的機關、單位，通過信訪程序依法辦理。
上述群眾反映的事項辦理完畢后，由辦理部門向當事人發(fā)放辦理結果告知書或相關法律文書，并及時反饋所入駐的綜治中心。
——要閉環(huán)管理。
會議要求，綜治中心要跟蹤掌握矛盾糾紛化解情況，配合辦理部門做好教育疏導、困難救助、風險評估等工作，做到案結事了人和。
推進督辦落實規(guī)范化
綜治中心作為工作平臺，重點是要在各級黨委領導下，在黨委政法委統(tǒng)籌協(xié)調下，加強督辦落實。對此，會議提出以下兩大督辦重點：
——要督辦理程序。
會議指出，要督促每個矛盾糾紛都嚴格按照“路線圖”依法辦理，全程掌握矛盾糾紛走到了哪個程序、該程序處理所用時間、當事人是否認可、是否需要流轉到下一個程序，特別是對那些窮盡各類法律手段后仍不滿意的事項，要作為督辦重點，督促有關部門、屬地依法落實化解責任。
會議強調，要根據不同矛盾糾紛化解方式的法定辦理時限，科學設置工作節(jié)點，及時對相關入駐部門提醒、督促、催辦，確保按時保質化解到位。
——要督化解結果。
會議指出，綜治中心的工作做得怎么樣，主要看群眾反映的問題到最后解決多少件，多少件沒解決，多少件流轉到訴訟，訴訟后有多少件仍然沒解決。
會議強調，綜治中心要對入駐部門應受理未受理、應辦理未辦理、應追責未追責、應處置未處置等問題及時糾正、重點督辦。
推進信息化建設規(guī)范化
信息化是推進矛盾糾紛化解法治化的重要支撐。如何更好地借助科技力量為解紛工作賦能？會議提出三項重點內容：
——要加強平臺建設。
會議指出，要推動以省為單位建設統(tǒng)一的綜治中心信息平臺，統(tǒng)一數據標準和技術標準，逐步在省域內實現(xiàn)相關職能部門數據橫向聯(lián)通，省市縣鄉(xiāng)縱向貫通，各類矛盾糾紛、社會治安數據全量匯聚。
——要強化實戰(zhàn)應用。
會議要求，推動每件矛盾糾紛統(tǒng)一編碼、準確錄入、有序分流。依法加強數據比對碰撞，為重大風險動態(tài)研判、預測預警、應急處置等提供技術支撐。
——要確保數據安全。
會議要求，堅持“誰使用誰負責”，全面加強網絡安全防護，確保全程安全可控。
來源：法治日報
責編：趙淑琳
審核：方琮 高奇
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