4月2日，上海市公安局召開新聞發(fā)布會，通報今年以來上海警方強化交通管理，確保申城交通安全有序的措施成效。交通管理總隊副總隊長季穎秋 、交管總隊勤務(wù)支隊副支隊長汪黎、交管總隊大型車源頭管理專班負(fù)責(zé)人王琪瓏出席發(fā)布會，市公安局新聞發(fā)言人助理莊莉強主持。
今年以來交通事故和擁堵指數(shù)雙下降
今年以來，上海警方堅持“智慧賦能、精細(xì)管理、民生導(dǎo)向”理念，依法嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法、及時動態(tài)優(yōu)化交通組織、科技助力提升管理效能，有力推動本市道路通行秩序持續(xù)向好、通行效能不斷提升。
一季度，全市道路交通事故數(shù)、亡人數(shù)、傷人數(shù)同比持續(xù)下降，涉非機動車、大型車交通事故亡人數(shù)分別下降23%和4.3%，第三方數(shù)據(jù)顯示本市重點區(qū)域高峰時段擁堵延時指數(shù)同比下降4.01%，高峰時段平均車速同比上升4.97%，守法出行、文明禮讓成為市民自覺習(xí)慣，機動車“交替通行”“禮讓行人”“變道打燈”、電動自行車“騎行戴盔”成為申城交通“秩序之美”。
動態(tài)優(yōu)化讓道路更暢通
目前，上海機動車總量超620萬輛、常態(tài)出行超460萬輛，近3年車輛增速是道路里程增速的13.9倍，3月份全市機動車在途量更是創(chuàng)下了歷史新高，面對“車多路少”的結(jié)構(gòu)性矛盾，上海警方堅持精細(xì)治理，因地制宜采取信號燈調(diào)整、標(biāo)志標(biāo)線優(yōu)化、設(shè)施改造等措施，動態(tài)優(yōu)化虹橋樞紐、上海南站等區(qū)域的交通組織，相關(guān)路口、路段通行效率平均提升約10%。
秉持“信號燈要一秒一秒調(diào)整”的理念，公安交管部門優(yōu)化調(diào)整了全市774處路口的信號配時方案，如華山路（延安中路至北京西路）路段早晚高峰易出現(xiàn)路口溢出，通過調(diào)整多個路口的相位相序、信號配時、相位差等，使得整個路段通行更加協(xié)調(diào)暢通，其中北向南流量提升3%，速度提升14%，車輛行駛中停車次數(shù)降低10%。
公安交管部門按照“一路口一方案”要求，對全市52處路口的交通組織進行了綜合性優(yōu)化調(diào)整，如在金科路華夏西路路口，通過增加一條左轉(zhuǎn)車道，解決了該路口高架下匝道左轉(zhuǎn)、直行車流相互干擾的問題，使得早高峰該路口西進口通行能力提升 14.8%，高架下匝道通行能力提高 33%。再如中山南一路（瑞金南路至打浦路隧道浦西出口）路段，通過增設(shè)前往瑞金南路的右轉(zhuǎn)車道、延長綠燈通行時間、調(diào)整人行橫道線位置等措施，提高了車道利用率，優(yōu)化后路口通行效率整體提高10%。
依法嚴(yán)管讓出行更有序
“好的秩序是依法嚴(yán)管出來的”。上海警方依托“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，深入開展“礪劍2025”系列專項行動，堅持“什么突出就整治什么”，對突出交通違法及時開展“小切口”整治，今年以來依法嚴(yán)查嚴(yán)處“三超一疲勞”、酒駕醉駕、非機動車亂騎行、行人亂穿行等交通違法行為，大力整治市民反映強烈的“暴騎團”“飆車炸街”等現(xiàn)象。
一季度，公安交管部門再次聚焦非機動車開展集中整治，依法嚴(yán)查嚴(yán)處闖紅燈、逆行、不在非機動車道行駛等6類易致禍違法行為，非機動車亂騎行現(xiàn)象得到有效遏制。同時，推動實現(xiàn)復(fù)興東路隧道允許非機動車夜間入隧過江，破解輪渡停航后非機動車夜間過江難題。通過推行“校園共享頭盔”，加強對快遞外賣騎手、老年群體等重點人群的精準(zhǔn)宣傳，騎行人員安全意識和守法意識顯著提升。
公安交管部門從嚴(yán)夯實平臺企業(yè)主體責(zé)任，結(jié)合大型車輛“四地聯(lián)管”機制，動態(tài)開展高風(fēng)險企業(yè)排查、執(zhí)法，處罰未履行安全主體責(zé)任企業(yè)147家次；約談或處罰騎手違法或事故多發(fā)的平臺企業(yè)、配送站點77家次，并推動行業(yè)、企業(yè)制定自律公約，將交通安全掛鉤企業(yè)內(nèi)部考評體系；針對亡人交通事故逐起開展深度反查，向市場監(jiān)管部門轉(zhuǎn)遞涉嫌非機動車非法改裝銷售店鋪線索17條、協(xié)調(diào)立案調(diào)查17家，非法加改裝勢頭得到有效遏制。
智慧賦能讓交管更高效
上海警方堅持交通管理必須走科技賦能、精準(zhǔn)治理道路，持續(xù)建設(shè)升級“易的PASS”系統(tǒng)、推廣應(yīng)用警用無人機，依托智慧賦能讓公安交通管理更加高效。
通過“易的PASS”系統(tǒng)，公安交管部門能夠更直觀地掌握實時道路交通狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，科學(xué)調(diào)配警力快速處置和管理疏導(dǎo)。同時，系統(tǒng)多維度的數(shù)據(jù)分析研判也為解決各類交通問題提供了科技支撐，以擁堵節(jié)點治理為例，系統(tǒng)不僅會自動對常發(fā)性擁堵節(jié)點進行預(yù)警，提供路口每小時、每個方向的車流量數(shù)據(jù)，而且對路口信號配時、道路通行匹配度進行分析，給出建議改進方案，為公安交管部門科學(xué)制定優(yōu)化方案提供參考。此外，系統(tǒng)能夠?qū)Α斑_(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)”“逾期未檢驗”“疲勞駕駛”等10類重點違法嫌疑車輛和“高快速路停車” “高快速路行人闖禁”等13類異常事件進行自動預(yù)警，實現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)警攔截檢查和執(zhí)法，提升處置效能。
交通管理需要智慧“大腦”，也需要銳利“眼睛”，無人機靈活、機動、俯瞰等性能為公安交管效能提升提供了新的助力。目前，公安交管部門結(jié)合實際需求，持續(xù)推動路況監(jiān)測、事件處置、違法查處、隱患排查、施工監(jiān)管等5大類道路交通管理無人機應(yīng)用。今年以來，利用無人機在城市快速路、高速公路、市區(qū)大流量地面道路協(xié)助快處快撤事故、拋錨等突發(fā)事件2100余起；處置行人和非機動車闖禁、路面灑落物等交通異常事件300余起。
面對城市快速發(fā)展，交通管理依然面臨巨大挑戰(zhàn)。下步，上海公安交管部門將持續(xù)探索超大城市交通治理新模式，重點做好以下三方面工作：
一是聚焦道路堵點，動態(tài)推進交通組織優(yōu)化完善。繼續(xù)推進道路堵點治理，年內(nèi)將會同市交通委對50余處道路常發(fā)性擁堵節(jié)點進行綜合治理，上半年將對內(nèi)環(huán)高架瑞金南路下匝道接地段、南北高架西側(cè)徐家匯路至盧浦大橋等路段交通組織進行優(yōu)化；繼續(xù)推動路網(wǎng)優(yōu)化改造，年內(nèi)將會同相關(guān)部門推進河南北路（塘沽路至天潼路）、陸家浜路（海潮路至制造局路）、真北路（汶水路至曹安公路）等7段“禁非”道路恢復(fù)，促進慢行交通路網(wǎng)更加完善；啟動“統(tǒng)一信控平臺”建設(shè)，推進交通信號系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控、智能控制，實現(xiàn)跨區(qū)域交通管理協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升城市整體通行效率。
二是緊盯安全隱患，持續(xù)推進非機動車、大型車交通違法整治。即日起，警方將開展非機動車、大型車突出違法專項整治，市、區(qū)兩級公安交管部門將結(jié)合實際情況每周組織統(tǒng)一整治行動。針對非機動車，強化日常嚴(yán)查嚴(yán)管，并通過事故反查推動追責(zé)違規(guī)電動自行車生產(chǎn)、銷售、改裝企業(yè)和店鋪。針對大型車輛，依托數(shù)據(jù)研判加強“三超一疲勞”、酒醉駕、闖禁占道、人車失格、駕乘人員不系安全帶等5類易致禍違法行為執(zhí)法管理，緊盯源頭治理，保障道路通行安全。
三是深化科技應(yīng)用，打造“空地一體”交通管理模式。提升“易的PASS”系統(tǒng)在擁堵治理、大型車輛源頭管理、路面查控、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等方面的支撐作用，著力完善對各類交通違法的“預(yù)警”功能，推進執(zhí)法查處效能跨越式發(fā)展；進一步拓展無人機應(yīng)用場景，如交警鐵騎搭載無人機協(xié)同作戰(zhàn)、利用無人機俯視圖輔助繪制事故現(xiàn)場圖、無人機參與非現(xiàn)場執(zhí)法等，本月上旬，本市內(nèi)環(huán)內(nèi)高架道路將實現(xiàn)無人機自動巡飛全覆蓋。
上海警方應(yīng)用無人機賦能交通管理
自2023年上海警方試點應(yīng)用無人機賦能交通管理以來，目前已覆蓋全市16個區(qū)，重點賦能城市快速路、高速公路、市區(qū)大流量地面道路的交通管理，形成了路況監(jiān)測、事件處置、違法查處、隱患排查、施工監(jiān)管五大類場景應(yīng)用。今年以來，利用無人機協(xié)助快處快撤事故、拋錨等突發(fā)事件2100余起，處置行人和非機動車闖禁、路面灑落物等交通異常事件300余起。
在路況監(jiān)測方面，早晚高峰對市區(qū)高架道路，華山路、江蘇路、淮海路等市中心易擁堵道路常態(tài)啟動無人機監(jiān)測，在節(jié)假日對高速公路、交通樞紐、重要道路節(jié)點進行巡飛，及時掌握道路流量，實現(xiàn)科學(xué)指揮調(diào)度。
3月22日，清明祭掃與F1賽事疊加，嘉定警方啟用無人機巡飛實時掌握賽場內(nèi)外人流、車流動向。上午8時，正值觀賽客流入場和松鶴墓園祭掃人流疊加高峰時段，無人機在巡飛中發(fā)現(xiàn)嘉松北路寶安公路口出現(xiàn)擁堵，公安交管部門即采取措施引導(dǎo)車輛繞行，及時分流緩解核心區(qū)域交通壓力，有效防止了長時間、大面積擁堵。
在事件處置方面，對影響通行的各類異常情況進行監(jiān)測預(yù)警和協(xié)助處置，包括道路交通事故、道路灑落物品、行人上高快速道路等。
3月23日上午，無人機在延西立交附近巡飛期間發(fā)現(xiàn)一起交通事故，民警通過無人機喊話提醒駕駛員撤離至新華路上匝道導(dǎo)流線處，并幫助兩位駕駛員完成保險報案，從發(fā)生事故到撤離現(xiàn)場僅用了2分鐘。
2月28日18時許，無人機在巡飛中發(fā)現(xiàn)南北高架近新閘路下匝道處，一老人正騎自行車在高架路上行駛，后方車輛紛紛變道避讓，十分危險。指揮臺即指令附近民警趕往處置并安排無人機追隨騎行老人，約半分鐘后民警駕駛摩托車到場，將誤上高架的老人護送至地面。
在違法查處方面，重點用于對違反禁止標(biāo)線、加塞、“分心駕駛”、占用應(yīng)急車道等易致禍致亂違法行為的查處。
3月22日9時許，無人機在內(nèi)環(huán)高架近新華路上匝道附近發(fā)現(xiàn)一輛小客車“龜速行駛”，后方車輛紛紛變道、剎車，存在事故風(fēng)險，道路通行效率也因此大大降低。經(jīng)近距離觀察，該車駕駛員一邊開車一邊玩手機。指揮臺隨即指令附近民警在匝道處將該車攔截，對駕駛員作出記3分、罰款200元的處罰。
下步，上海警方將繼續(xù)擴展無人機的應(yīng)用場景，結(jié)合AI技術(shù)推進范疇更廣、地域更大的自動預(yù)警，通過警車、交警鐵騎搭載無人機實現(xiàn)更靈活高效的“人機協(xié)同”，并將無人機作為“千里眼”融入整個智慧交通框架，努力提升交通管理效能。
上海警方“四地聯(lián)管”強化大型車源頭監(jiān)管
今年2月19日，浦東南濱公路發(fā)生一起混凝土攪拌車與面包車相撞交通事故，造成面包車駕駛員腿部受傷。經(jīng)查，事故發(fā)生時，混凝土攪拌車在行駛中侵占對向車道，后遇對向駛來的面包車時躲避不及導(dǎo)致兩車相撞。據(jù)此，浦東交警認(rèn)為混凝土攪拌車侵占對向車道的行為是造成事故的主要原因，但由于面包車駕駛?cè)讼雕{駛證暫扣期間駕駛機動車，故初步認(rèn)定混凝土攪拌車駕駛?cè)顺袚?dān)該起事故主要責(zé)任，面包車駕駛?cè)顺袚?dān)次要責(zé)任，相關(guān)認(rèn)定和處罰工作正在進行中。
事故發(fā)生后，公安交管部門迅速對涉事車輛所屬企業(yè)源頭進一步追查。經(jīng)調(diào)查，該攪拌車所有人系如皋某貨運服務(wù)部，受雇于上海某實業(yè)有限公司，事發(fā)時車輛從浦東某攪拌站裝載出發(fā)。浦東交警第一時間對經(jīng)營地位于浦東的該實業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人、項目行為地（該攪拌站）負(fù)責(zé)人進行約談，要求企業(yè)強化車輛管理，加強駕駛員安全教育。由于該實業(yè)有限公司注冊地在奉賢，事發(fā)后奉賢交警也主動上門督促企業(yè)對名下車輛違法未處理等安全隱患及時清理。
2月21日，浦東公安分局交警支隊會同區(qū)交安辦、區(qū)交通執(zhí)法支隊、區(qū)道運中心、區(qū)市場監(jiān)督管理局至該實業(yè)有限公司開展聯(lián)合執(zhí)法，對企業(yè)未落實安全主體責(zé)任依法作出行政處罰；浦東新區(qū)交通執(zhí)法支隊對企業(yè)未落實每月交通安全教育立案調(diào)查；浦東公安分局交警支隊對如皋某貨運服務(wù)部未落實安全主體責(zé)任依法作出行政處罰。
交通事故發(fā)生后，浦東、奉賢兩地交警會同相關(guān)部門開展聯(lián)動監(jiān)管的舉措正是“四地聯(lián)管”機制的縮影。自去年起，為進一步強化大型車輛源頭監(jiān)管，上海公安交管部門創(chuàng)新建立“四地聯(lián)管”機制，即在日常監(jiān)管中將全市1.6萬家道路運輸企業(yè)全量納管，根據(jù)企業(yè)所屬車輛和駕駛?cè)诉`法、事故、車輛狀態(tài)等情況每月對道路運輸企業(yè)進行風(fēng)險畫像，開展道路運輸企業(yè)交通安全風(fēng)險評級，并將評價結(jié)果推送企業(yè)注冊地和經(jīng)營地公安交管部門，由注冊地、實際經(jīng)營地、運輸項目行為地公安交管部門按照各自職責(zé)做好日常宣教、監(jiān)管。
一旦發(fā)生較重人傷事故或亡人事故，則由事故發(fā)生地公安交管部門調(diào)查處置，同時企業(yè)注冊地、實際經(jīng)營地、運輸項目行為地公安交管部門分別入企業(yè)、入運輸項目行為地進行宣傳警示和交通安全隱患督辦整改，對不履行企業(yè)交通安全主體責(zé)任的依法追究其法律責(zé)任。
依托“四地聯(lián)管”機制，公安交管部門有了加強大型車輛源頭管理的有力抓手，對“企業(yè)、車輛、人員”建立了全鏈條監(jiān)管，最大限度消除安全隱患，有效預(yù)防交通事故發(fā)生。該機制自去年8月實施以來，全市涉大型車交通事故數(shù)同比下降22.9%。
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