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胡佛1929年成為美國第31任總統(tǒng)后，美國股市崩盤引發(fā)大蕭條。96年后，特朗普再次成為美國總統(tǒng)時，美國聯(lián)邦政府債務(wù)高達36萬億美元，股市泡沫巨大。鑒于兩人戰(zhàn)略和政策極為相似，這引發(fā)人們對其政策效果的關(guān)注。尤其是，當(dāng)前，特朗普升級關(guān)稅政策，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。歷史證明，關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的國家，損人不利已。前事不忘，后事之師。美國股市巨大泡沫會否破滅？美國股指暴跌是否再次引起全球股市大動蕩、經(jīng)濟衰退甚至“大蕭條”？國際社會和各國都要高度警惕并做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

赫伯特·克拉克·胡佛就任美國第31任總統(tǒng)（1929-1933）幾個月后，美國股指從節(jié)節(jié)攀升到崩盤直至引發(fā)大蕭條。

96年后，唐納德·特朗普于2025年初再次入主白宮時，美國聯(lián)邦政府債務(wù)總額已經(jīng)高達36萬億美元，約占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的130%。特別是美國股市泡沫和風(fēng)險巨大。英國《金融時報》網(wǎng)站3月3日報道，美股指自（2008年）全球金融危機以來的巨幅上漲，意味著它們占據(jù)了全球可投資市場的近2/3，這引發(fā)了人們的擔(dān)憂，擔(dān)心這種主導(dǎo)地位可能給投資者的投資組合帶來過多風(fēng)險。值得關(guān)注和研究的是，從共和黨人胡佛“讓美國更加繁榮”和挽救“大蕭條”到共和黨人特朗普的“美國優(yōu)先”和“讓美國再次偉大”，所采取的戰(zhàn)略和政策非常相似。

一、改革國家機構(gòu)

胡佛入主白宮時，“帶著一個改革國家管理體系的計劃，認(rèn)為聯(lián)邦官僚機構(gòu)和規(guī)章管理必須改革。”胡佛在勞工、資本和政府之間尋求平衡。他致力于避免聯(lián)邦政府的直接干預(yù)。胡佛自1933年3月離開華盛頓后，還一直批評羅斯福的“新政”。

▲美國前總統(tǒng)胡佛。

特朗普政府設(shè)立“政府效率部”，由億萬富翁埃隆·馬斯克領(lǐng)導(dǎo)。馬斯克說：美國聯(lián)邦政府有15個大部、438個機構(gòu)，雇員300多萬人。據(jù)美國媒體2月14日報道，特朗普執(zhí)政不到1個月，已有超過7.5萬名聯(lián)邦雇員同意接受“買斷”計劃并辭職，在約200萬名符合“買斷”計劃條件的聯(lián)邦雇員所占比例近4%。美國教育部4000多名工作人員中將減少近50%。3月9日，馬斯克發(fā)現(xiàn)政府?dāng)?shù)千億美元的虛假合同。特朗普稱，馬斯克的工作讓人們意識到政府需要進行50%至70%的大規(guī)模裁員。大規(guī)模裁員已經(jīng)引起兩黨的激烈爭論和雇員們的抗議和恐慌。馬斯克削減公共部門成本的舉措還將在2025年減少50萬至140多萬就業(yè)崗位。

二、驅(qū)趕移民

胡佛因國內(nèi)經(jīng)濟滑坡指責(zé)墨西哥大量向美國移民，支持大量驅(qū)趕移民。據(jù)統(tǒng)計，有50萬至200萬墨西哥人被迫離開美國，其中60%是有出生權(quán)的美國公民?！坝捎趶娖冗w徙是以種族為基礎(chǔ)，忽視公民權(quán)，所以這個過程被看作達到了現(xiàn)代種族清洗的標(biāo)準(zhǔn)。”

特朗普政府重點驅(qū)逐非法移民。截至2024年底，在美國的非法移民達1100萬至1500萬人。非法移民雖然僅占美國全國勞動力的5%，但他們已經(jīng)成為美國農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的主要勞動力。特朗普1月20日再次入主白宮后立刻宣布南部邊境進入緊急狀態(tài)，并開始了“歷史上最大規(guī)?！钡那卜敌袆?。據(jù)美國官方數(shù)據(jù)，美國的非法移民中超過700萬來自拉美國家，特朗普要求墨西哥阻止拉美移民繼續(xù)進入美國。1924年6月2日，時任美國總統(tǒng)柯立芝簽署法令授予所有出生于美國的兒童以美國公民權(quán)。特朗普1月20日簽署廢除“出生公民權(quán)”行政令，美國官方將不再承認(rèn)兩類人的美國公民身份：其一，在此人出生時，其母在美非法居留、其父不是美國公民或合法永久居民；其二，在此人出生時，其母在美合法臨時居留，其父不是美國公民或合法永久居民。美國超過20個州發(fā)起訴訟，反對特朗普總統(tǒng)簽署的廢除“出生公民權(quán)”行政令。

美國建國200多年來，一直堅持“白人至上主義”或“白人優(yōu)先主義”，堅持白人的利益高于其他有色種族的利益和白人占主導(dǎo)地位。從喬治·華盛頓總統(tǒng)（1789-1797）的白人占美國人口總數(shù)的90%到1980年仍占80%。布魯金斯學(xué)會等贊助、專家們研究并發(fā)表題為《變化的國家：1974-2060美國選民的人口變遷》的報告統(tǒng)計和預(yù)測，從2015年到2060年，白人人口占美國全國人口總數(shù)的比重將從63%降至44%，拉美、非洲和亞洲裔人口占比將從44%升至56%。無論特朗普還是以后的美國總統(tǒng)都將繼續(xù)驅(qū)逐非法移民并限制非白人普通移民進入美國。

三、加征關(guān)稅

胡佛1929年初入主白宮，9月2日，道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)達到381.17高點，兩天后股指開始走低。10月24日黑色星期四跌至220，股市崩盤。1932年7月8日，道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)跌至41.22，降至最低點。胡佛政府不采取措施，解決股市崩盤引發(fā)的國內(nèi)矛盾和危機，卻寄希望通過加征進口關(guān)稅，擺脫大蕭條。

胡佛在1928年美國總統(tǒng)競選期間表示，提高農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅，這是迎合美國農(nóng)場主們的訴求。在農(nóng)場主們支持下，胡佛當(dāng)選為美國第31任總統(tǒng)，共和黨在國會參眾兩院也贏得多數(shù)席位。1929年4月，參議院財政委員會主席斯穆特和眾議院籌款委員會主席霍利聯(lián)名提出關(guān)稅議案，《斯穆特——霍利議案》綜合農(nóng)場主、工業(yè)等各方訴求，提出將兩萬多種進口商品的關(guān)稅平均提高59%。美國1028位經(jīng)濟學(xué)家聯(lián)名呼吁胡佛拒絕簽署，胡佛卻于6月17日簽署了這個議案，引發(fā)了一場貿(mào)易戰(zhàn)。1930年5月，加拿大率先對從美國進口的16種產(chǎn)品征收反制關(guān)稅，占美國出口加拿大商品總值的30%。1927年，美國汽車產(chǎn)量達1500萬輛，占世界汽車總產(chǎn)量的80%。意大利對從美國進口汽車增加雙倍關(guān)稅，在意大利的美國汽車銷量減少了90%。西班牙把對美國汽車的關(guān)稅增加到“沒有人再買美國汽車”的程度。加拿大和阿根廷還很快占據(jù)原來美國的小麥?zhǔn)袌觥?/p>

▲1931年2月，美國芝加哥的失業(yè)者正排隊領(lǐng)取食物。

《斯穆特——霍利法案》加劇了美國國內(nèi)危機和全球經(jīng)濟大蕭條。到1932年，美國失業(yè)率從1930年的8.9%升至24.9%。1932年，美國從歐洲進口額從1929年的13億美元降至3.9美元；美國對歐洲出口額從23億美元減少到7.84億美元。從1929年到1934年，全球貿(mào)易總量縮水66%。

歷史不會簡單地輪回或重演。特朗普不斷升級關(guān)稅政策，實施“對等關(guān)稅”計劃與威脅恐嚇和朝令夕改，從內(nèi)容到手段都超過胡佛年代。美國《紐約時報》網(wǎng)站2月16日發(fā)表作者彼得·吉德曼題為《特朗普的一對一關(guān)稅計劃如何威脅全球經(jīng)濟》的文章解釋：“在對美國貿(mào)易伙伴征收所謂對等關(guān)稅的過程中，特朗普加大了國際企業(yè)面對的不確定性，拉大了正在展開的貿(mào)易戰(zhàn)范圍。征收對等關(guān)稅的邏輯很簡單：即美國公司在向另一個國家出口商品時面臨的任何關(guān)稅也應(yīng)適用于從這個國家進口的一切商品。然而，在實踐中，逐一計算150多個國家的數(shù)千種產(chǎn)品的稅率給眾多公司帶來一個艱巨的執(zhí)行問題。”文章指出，特朗普正計劃將運行了幾十年的貿(mào)易政策連根拔起。

美方對全球發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)打了這么多年，美國對外貿(mào)易逆差卻屢創(chuàng)新高，2024年美國對外貿(mào)易逆差仍高達9184億美元。雙邊貿(mào)易利益不能僅計算和比較貨物貿(mào)易。歐盟是美國最大的經(jīng)貿(mào)伙伴之一，雙邊年貿(mào)易額超過1.5萬億美元，美方說，美國對歐盟貿(mào)易逆差達3000億美元。2月13日，特朗普在對媒體的講話中特別批評了歐盟，他指責(zé)歐盟在貿(mào)易上絕對的野蠻：歐盟占了美國便宜。歐盟數(shù)據(jù)顯示，歐盟對美國貨物貿(mào)易順差1686億美元，但歐盟對美國服務(wù)貿(mào)易有1126億美元逆差，歐盟對美國貿(mào)易順差僅560億美元。還有亞馬遜、微軟等美國科技巨頭都依賴歐盟市場。歐盟委員會發(fā)言人奧洛夫·吉爾2月27日表示，美國在歐洲的投資利潤豐厚。特朗普政府宣布對進口鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅后，歐盟立即對美國有關(guān)出口商品征收反制關(guān)稅。

從特朗普第1任期到拜登政府8年多年來，美國從加征關(guān)稅、制裁打壓中國高科技企業(yè)到構(gòu)筑“小院高墻”，但中國堅持并擴大對外開放，中美貨物貿(mào)易額從2016年的5195億美元增至2024年的6883億美元。雙向投資存量超過2600億美元，7萬多家美國企業(yè)在華投資興業(yè)，年利潤達500億美元。蘋果公司200家主要供應(yīng)商中的80%在中國生產(chǎn)。一部iphone手機生產(chǎn)零部件來自日本、德國、韓國和美國，共178.96美元，占96.4%，中國所得組裝費6.5美元，僅占3.6%。在美國市場一部iphone手機售價500美元，增值321美元，經(jīng)營商和蘋果公司各獲160.5美元。另一統(tǒng)計顯示，蘋果公司僅獲取設(shè)計、專利費就占一部iphone的手機利潤的60%。2024年首次現(xiàn)身鏈博會的蘋果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫克說：“沒有中國合作伙伴，我們就無法取得今天的成就”。2024年10月，美國最大億萬富翁、在華投資大戶馬斯克的特斯拉上海超級工廠第300萬輛整車下線，該公司全球50%的汽車是在中國生產(chǎn)的。高通和英特爾在中國市場營收分別占其全球營收的2/3和1/4。在華美國企業(yè)的出口被計入中方出口、擴大了中方順差。美國在服務(wù)貿(mào)易中也保持著巨大順差。中國對美國貨物貿(mào)易有順差，但按貨物、服務(wù)和投資綜合計算和比較，美方一直受益最多。中國和美國都是世界最大市場、進出口最多與引進和對外投資最多的國家。美方同中方共同努力，推動兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，造福兩國、惠及世界。

美國處于全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈高端，但需要從發(fā)展中國家進口原材料、初級產(chǎn)品和日用消費品，如從越南進口鞋類，從巴西進口農(nóng)產(chǎn)品，從印度尼西亞進口紡織品和橡膠等。如果“對美國產(chǎn)品征稅的國家將被征收‘對等關(guān)稅’”，受打擊的不僅是發(fā)展中國家，而且將導(dǎo)致美國企業(yè)生產(chǎn)成本提高、通貨膨脹加劇和美國消費者負(fù)擔(dān)加重。據(jù)統(tǒng)計，特朗普第一任期（2017—2020）4年內(nèi)，實行保護主義政策每年給美國消費者造成約570億美元的損失。

歷史已經(jīng)證明，關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)的國家，損人不利已。特朗普再次入主白宮兩個多月來，美國股市已幾次大波動。一些經(jīng)濟學(xué)家提出的“特朗普衰退”概念，正被國際主流媒體和市場投資者頻繁使用。一些研究機構(gòu)已下調(diào)美國2025年經(jīng)濟增速。英國《金融時報》網(wǎng)站3月9日刊文認(rèn)為，美國經(jīng)濟正在走向衰退。英國《經(jīng)濟學(xué)家》周刊3月8日發(fā)表題為《特朗普的經(jīng)濟妄想已經(jīng)傷害了美國》的文章指出，政策的制定完全取決于特朗普的一時興起（趣），反復(fù)無常且激進的經(jīng)濟外交政策已讓人們對他描繪的“美國夢”產(chǎn)生幻滅。

倫敦商學(xué)院金融學(xué)教授保羅·馬什說：“如果你持有全球指數(shù)基金，那么按照定義，其中2/3是美國資產(chǎn)，而且大部分集中在硅谷。這意味著你在人工智能這場豪賭中風(fēng)險極大?！鼻笆虏煌笫轮畮?。美國股市巨大泡沫會否破滅？美國股指暴跌是否再次引起全球股市大動蕩、經(jīng)濟衰退甚至“大蕭條”？國際社會和各國都要高度警惕并做好應(yīng)對準(zhǔn)備！

原文標(biāo)題《李長久：特朗普政策是否回歸“大蕭條”年代》，文章來源于公眾號“CFIS國際網(wǎng)”，作者李長久，中國國際問題研究基金會研究員，新華社世界問題研究中心研究員。

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