宗海合
近日，美國國防部長赫格塞思訪問菲律賓，大談所謂“南海軍事威脅”。3月中旬召開的七國集團(tuán)外長會發(fā)表的所謂“海洋安全與繁榮宣言”也在老調(diào)重彈，打著“維護(hù)航行自由”的旗號對中國橫加指責(zé)。明眼人都知道，當(dāng)前南海局勢總體穩(wěn)定，航行飛越自由不存在任何問題。美國關(guān)于南海的那套話術(shù)蒙蔽不了國際社會。
事實上，美國近年持續(xù)在南海維持高強度軍事活動，才是在南海搞軍事化的最大推手。根據(jù)中國智庫“南海戰(zhàn)略態(tài)勢感知”近日發(fā)布的《2024年美軍南海軍事活動不完全報告》，2024年美軍大型偵察機(jī)在南海及周邊地區(qū)的抵近偵察約1000架次，海洋監(jiān)視及測量船累計活動706個艦日，活動頻次和強度均較2023年顯著增加。航母打擊群8次進(jìn)入南海，展示存在意味濃厚；全年至少有10艘攻擊型核潛艇、2艘巡航導(dǎo)彈核潛艇和1艘戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇先后出現(xiàn)在南海及其周邊海域，威懾和嚇阻意味明顯。
與此同時，美國不斷加速建設(shè)南海周邊的戰(zhàn)略支點和盟友體系。美國2024年宣布對菲律賓提供5億美元軍事援助，與菲共享國防機(jī)密情報，在菲部署“堤豐”中程導(dǎo)彈，協(xié)助菲軍隊海上演習(xí)和訓(xùn)練，試圖要把菲律賓打造成“關(guān)鍵支點”。美國也在深化與日本、澳大利亞、韓國等在南海的政策協(xié)調(diào)和軍事協(xié)同。據(jù)不完全統(tǒng)計，2024年，美軍在南海及周邊地區(qū)（東至菲律賓海，南至澳大利亞）累計開展大型演習(xí)演訓(xùn)110次。美軍與域內(nèi)外各國的演習(xí)中，新增多個參演國家，其演習(xí)科目愈發(fā)把中國作為“假想敵”，“以海遏華”的態(tài)勢進(jìn)一步突出。
值得警惕的是，美國最近又將目光投向海上關(guān)鍵航道和中國船運業(yè)。美國一邊借口“中國威脅”，企圖霸占巴拿馬運河,一邊宣布對中國造船發(fā)起301調(diào)查，威脅對停靠美國的中國運營或制造船只收取“港口費”。美國選擇將經(jīng)濟(jì)與安全議題捆綁施壓，打壓中國海事競爭力的意圖昭然若揭。近日，美國聯(lián)邦海事委員會又宣布將對馬六甲海峽等全球航運“咽喉要道”進(jìn)行調(diào)查。從更廣泛的視角來看，美國在南海的這一系列操作，反映出它試圖通過控制關(guān)鍵航道和施加經(jīng)濟(jì)壓力來恢復(fù)自身海洋霸權(quán)舊日榮光。這種做法不僅會加劇地區(qū)緊張局勢，也將給全球貿(mào)易和航運秩序帶來不穩(wěn)定因素。
華盛頓似乎忘記了，南海不是墨西哥灣，現(xiàn)在也不是19世紀(jì)末20世紀(jì)初。美國把馬漢《海權(quán)論》時期的劇本搬到現(xiàn)在的南海，奢望復(fù)制“海權(quán)即霸權(quán)”的陳年舊夢，遲早會被現(xiàn)實的海浪拍醒。雖然美國不斷煽風(fēng)點火，但在中國與東盟國家共同努力下，南海局勢保持著和平穩(wěn)定，它仍然是全球航行飛越最安全，也是最繁忙的海域。中國和其他南海當(dāng)事國實現(xiàn)涉海機(jī)制性對話全覆蓋，堅持通過對話協(xié)商管控涉海分歧。中國和東盟國家的相關(guān)合作取得實質(zhì)性進(jìn)展，“南海行為準(zhǔn)則”的磋商進(jìn)程正在加快。
美國在南海挑動陣營對抗的伎倆越來越不得人心。馬來西亞總理批評美國等西方國家強迫他國選邊站，印尼總統(tǒng)明確強調(diào)要用“亞洲方式”處理地區(qū)問題。美國在危機(jī)時刻拋棄盟友的做法有目共睹，菲律賓如果還指望美國為其在南海承擔(dān)風(fēng)險，未免太過天真。（作者是國際問題觀察員)