在檢察管理“責(zé)任田”上精耕細(xì)作
——來自國家檢察官學(xué)院2025年春季學(xué)期首批調(diào)訓(xùn)班次的特別報道
什么是檢察管理？如何與時俱進(jìn)提升檢察管理能力和水平？
怎樣將“三個管理”的要求，落實(shí)到四級檢察機(jī)關(guān)不同層級的工作中，共同答好檢察管理“必答題”？
如何圍繞法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，遵循司法與管理規(guī)律，構(gòu)建檢察“大管理”格局，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義？
3月31日下午，最高人民檢察院黨組書記、檢察長應(yīng)勇在國家檢察官學(xué)院為同期培訓(xùn)的5個班次650余名學(xué)員進(jìn)行了授課。
課后，學(xué)員們第一時間進(jìn)行了認(rèn)真研討交流，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)、把握核心要義，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論部署下一步工作安排，確保以高質(zhì)量檢察管理促進(jìn)高質(zhì)效檢察履職，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。
高質(zhì)效案件是辦出來的
也是管出來的
“檢察管理是持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐的重要內(nèi)容和重要保障?！闭n堂上，應(yīng)勇檢察長關(guān)于“檢察管理”的闡釋，引發(fā)了在場學(xué)員的深入思考與熱烈討論。
檢察機(jī)關(guān)為何對管理工作格外重視？最高檢黨組強(qiáng)調(diào)，每一個高質(zhì)效案件，既是辦出來的，也是管出來的。有辦案，就有管理；越是高質(zhì)效辦案，就越要重視和加強(qiáng)檢察管理。高質(zhì)效辦好每一個案件，必然要求高質(zhì)效管好每一個案件。
“授課內(nèi)容是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)習(xí)近平法治思想、破解傳統(tǒng)管理困境的系統(tǒng)性革新，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、目標(biāo)導(dǎo)向性、問題導(dǎo)向性?！闭憬貛X市檢察院黨組成員、副檢察長江偉表示，此次課程讓他受益匪淺。
在山東省青島市市南區(qū)檢察院第四檢察部干部劉嘉霽看來，在當(dāng)前司法責(zé)任制改革背景下，強(qiáng)化管理能夠有效防范權(quán)力濫用、減少案件積壓，確?！芭ψ屓嗣袢罕娫诿恳粋€司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)落到實(shí)處。
遼寧省鐵嶺市檢察院黨組書記、檢察長祖云表示，此次授課使他在理念上實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”——管理導(dǎo)向上從依賴數(shù)據(jù)考核向依法全面充分履職轉(zhuǎn)變，管理維度上從宏觀為主向宏觀微觀并重轉(zhuǎn)變，管理重心上從簡單關(guān)注數(shù)據(jù)升降向管理質(zhì)效轉(zhuǎn)變。
“檢察管理不僅是規(guī)范內(nèi)部流程的工具，更是優(yōu)化司法資源配置、提升辦案質(zhì)效的重要抓手。”江蘇省淮安市檢察院第五檢察部干部夏傳惠告訴記者，課程深刻闡述了新時代檢察管理工作的新理念、新要求和新路徑，為四級檢察機(jī)關(guān)做好檢察工作指明了方向。
“只有不斷提升自身的管理意識和業(yè)務(wù)能力，才能更好地適應(yīng)新時代檢察工作的發(fā)展需求。這不僅是對我們業(yè)務(wù)水平的考驗(yàn)，更是對我們職業(yè)責(zé)任感的深化。”新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)下野地墾區(qū)檢察院民事行政和公益訴訟檢察部副主任劉永前表示。
“課程提出的一系列具有前瞻性和指導(dǎo)性的工作理念與方法，讓我深切感受到與時俱進(jìn)的檢察理論變革，令我對檢察事業(yè)的發(fā)展有了更為深刻的認(rèn)識與思考?！痹颇鲜℃?zhèn)康縣檢察院黨組成員、副檢察長劉德梅表示，基層檢察院將以“三個管理”有機(jī)融合為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、動態(tài)管理、嚴(yán)管厚愛，通過部門協(xié)同、隊(duì)伍提能、制度完善、數(shù)字賦能等舉措，在創(chuàng)新實(shí)踐中提升檢察工作質(zhì)效，切實(shí)扛起基層檢察責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
“三個管理”相互銜接、相互貫通
必須一體落實(shí)到位
在基層實(shí)踐中，對于如何一體抓實(shí)“三個管理”，始終存在認(rèn)知模糊、思路不清晰等問題。
“‘三個管理’是有機(jī)聯(lián)系的整體，相互銜接、相互貫通，必須一體落實(shí)到位?！睉?yīng)勇檢察長在課堂上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)“三個管理”，根本目的是推動做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個案件。
“聆聽授課后，我對什么是業(yè)務(wù)管理、什么是案件管理、什么是質(zhì)量管理以及‘三個管理’之間的相互關(guān)系有了更加清楚的了解掌握，給我們提供了下一步工作的方法論和指導(dǎo)方向?！焙邶埥“策_(dá)市檢察院檢察委員會專職委員楊學(xué)慧表示，將準(zhǔn)確理解“三個管理”，并把最新精神傳導(dǎo)給每一位檢察干警。
“課程指導(dǎo)性很強(qiáng)，對于我們平常工作中遇到的困惑和疑難問題，均從‘三個管理’的不同維度和不同層面，講到了如何去解決、如何去考量的具體方法?！鼻嗪Ｊ∥鲗幨谐潜眳^(qū)檢察院黨組書記、檢察長李昊德表示。
四川省德陽市旌陽區(qū)檢察院黨組副書記、副檢察長蔣銳表示：“‘三個管理’分別從宏觀統(tǒng)籌、流程規(guī)范和結(jié)果導(dǎo)向形成閉環(huán)，既破除唯數(shù)據(jù)論的弊端，又回歸了司法規(guī)律，充分體現(xiàn)了‘高質(zhì)效辦好每一個案件’的實(shí)踐要求。”
在湖北省黃石市鐵山區(qū)檢察院黨組副書記、副檢察長王燦看來，要綜合運(yùn)用“三個管理”全流程、全方位管控案件質(zhì)量，“前端注重明責(zé)賦權(quán)、中端加強(qiáng)規(guī)范把控、后端做實(shí)質(zhì)量評查、末端落實(shí)責(zé)任懲戒”。
“聆聽授課后，我深刻了解到，質(zhì)量管理的第一責(zé)任人是檢察官，管理不僅是案管部門的事?！北本┦袌F(tuán)河地區(qū)檢察院第三檢察部主任王黎表示，課程進(jìn)一步明確了檢察長、檢察官和職能部門等的職責(zé)任務(wù)，為今后四級檢察院一體抓實(shí)“三個管理”指明了方向。
山東省淄博市檢察院黨組書記、檢察長王小玉認(rèn)為，在一體抓實(shí)“三個管理”中，市級檢察院應(yīng)發(fā)揮樞紐作用——在業(yè)務(wù)層面做好政策轉(zhuǎn)化，將政策細(xì)化為可執(zhí)行的方案、意見；質(zhì)效方面借助案件評查、數(shù)據(jù)核查，督導(dǎo)基層履職，及時糾偏；經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上，鼓勵基層探索解決檢察管理與業(yè)務(wù)運(yùn)行新問題，提煉可推廣的創(chuàng)新管理模式。
山西省長治市檢察院黨組書記、檢察長劉向前表示：“‘三個管理’抓住檢察履職的關(guān)鍵，從檢察業(yè)務(wù)的整體管理、辦案環(huán)節(jié)的全程管理、個案辦理的質(zhì)效管理三個層面對檢察管理一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，將管理的價值聚焦到高質(zhì)效辦好每一個案件上，推動檢察工作回歸履職辦案本職本源。符合中央精神、實(shí)際情況、司法規(guī)律和基層期待?！?/p>
找準(zhǔn)職責(zé)定位、明確權(quán)責(zé)歸屬
構(gòu)建檢察“大管理”格局
檢察管理覆蓋檢察工作各個領(lǐng)域、各個方面，“三個管理”雖然是重心所在，但并非全部內(nèi)容。對此，應(yīng)勇檢察長在授課中著重強(qiáng)調(diào)，各級檢察機(jī)關(guān)、各個部門都要自覺融入檢察“大管理”格局，找準(zhǔn)職責(zé)定位、明確權(quán)責(zé)歸屬，同向發(fā)力、形成合力，在更高層次上實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的平衡、放權(quán)與管權(quán)的統(tǒng)一、管案與管人的結(jié)合。
“最高檢提出構(gòu)建檢察‘大管理’格局，是落實(shí)黨中央關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)決策部署，順應(yīng)時代和實(shí)踐發(fā)展新要求，聚焦檢察改革深層次問題，對優(yōu)化檢察管理作出的新的戰(zhàn)略性謀劃?！痹谛陆a(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檢察院第十四師分院黨組書記、檢察長武汝廷看來，“大管理”格局之所以稱之為“大”，關(guān)鍵在于突破了單一維度與局部思維的限制。通過“三個管理”三位一體的管理體系，推動形成涵蓋全院全員的全方位管理、貫穿案件辦理始終的全流程管理，以及涉及檢察工作各方面的全面管理，實(shí)現(xiàn)對檢察權(quán)運(yùn)行的全流程、全要素、全周期管理。
“構(gòu)建檢察‘大管理’格局，必須精準(zhǔn)把握‘大’的外延與‘管理’的內(nèi)涵?！焙幽鲜●v馬店市檢察院黨組書記、檢察長鄭清朝表示，“大管理”格局是一種全面覆蓋、全流程、全方位的管理模式。在管理范疇上，要求從單一業(yè)務(wù)管理向“業(yè)務(wù)+隊(duì)伍+政務(wù)”三維管理轉(zhuǎn)變；在管理主體上，要實(shí)現(xiàn)檢察長和檢委會的業(yè)務(wù)決策管理，辦案部門及辦案組織與檢察官的自我管理，案管部門的專門管理，檢務(wù)督察部門的司法責(zé)任管理，以及行政部門的干部人事管理等各項(xiàng)管理的協(xié)同聯(lián)動。在管理手段上，要做到“制度規(guī)范、數(shù)字賦能、文化驅(qū)動”多管齊下。
河北省滄州市檢察院黨組書記、檢察長杜運(yùn)彩認(rèn)為，“三個管理”并非簡單的制度疊加，而是統(tǒng)籌推進(jìn)“減負(fù)”與“履責(zé)”的科學(xué)管理手段，能夠使管理效能實(shí)現(xiàn)成倍增長。通過構(gòu)建檢察“大管理”格局，聚焦高質(zhì)效辦好每一個案件，推動檢察工作從關(guān)注“辦案合格率”向提升“群眾滿意度”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從司法產(chǎn)品向法治精品的目標(biāo)升級，確保檢察履職在價值追求上全面提升。
四川省巴中市檢察院黨組書記、檢察長王海明提出，在構(gòu)建檢察“大管理”格局過程中，需要重點(diǎn)把握和處理好三方面關(guān)系。其一，處理好放權(quán)與管權(quán)的關(guān)系。在落實(shí)放權(quán)的基礎(chǔ)上，要健全案件審核把關(guān)機(jī)制。其二，把握好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。要堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是，運(yùn)用數(shù)字賦能深化法律監(jiān)督，在保證案件質(zhì)量底線的前提下，實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)量的合理增長。其三，協(xié)調(diào)好質(zhì)量與效率的關(guān)系。案件質(zhì)量是檢察工作的生命線，確保案件實(shí)體公正既是對檢察事業(yè)負(fù)責(zé)，也是對檢察人員自己負(fù)責(zé)。而效率是質(zhì)量的保障，遲來的正義非正義。
構(gòu)建檢察“大管理”格局，一體抓實(shí)“三個管理”，推動高質(zhì)效辦案，是檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的“必答題”。學(xué)員們一致表示，接下來的工作中，將緊扣新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)持講政治與講法治有機(jī)統(tǒng)一，立足法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，在一體抓實(shí)“三個管理”基礎(chǔ)上，構(gòu)建檢察“大管理”格局，以高水平管理促進(jìn)高質(zhì)效辦案，全面提升檢察工作整體效能。
（來源：檢察日報·要聞版 記者：徐日丹 郭榮榮）
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