文︱鄧飛
美國副總統(tǒng)萬斯（JD Vance）的妻子烏莎（Usha Vance）將于3月27日隨美國代表團訪問格陵蘭島。據(jù)報道，代表團成員包括白宮國家安全顧問沃爾茲（Mike Waltz）及能源部長賴特（Chris Wright）。訪問期間，兩人將前往當?shù)氐拿绹娛禄?。對于美國代表團的到訪，格陵蘭總理艾格德（Múte Egede）形容此舉“極具侵略性”，并質(zhì)疑美國展示強權的意圖。
此事件反映了美國總統(tǒng)特朗普在爭奪格陵蘭島地緣政治優(yōu)勢及當?shù)刭Y源時，完全不顧其北約軍事聯(lián)盟盟主的地位，亦不介意其他盟國有何觀感。特朗普的目標顯然超越了傳統(tǒng)盟主的角色，他更關注于實現(xiàn)“讓美國再次偉大”的愿景，即使需要犧牲盟國利益或冒犯盟國，亦在所不惜，展現(xiàn)了他“唯我獨尊”的外交特色。
吃戰(zhàn)爭紅利，美搶占“盟主”先機
二戰(zhàn)結束后，美國憑借其雄厚的經(jīng)濟與軍事實力，成為西歐各國的主導力量。二戰(zhàn)導致全球貿(mào)易和金融體系崩潰，各國貨幣匯率波動劇烈，國際貿(mào)易受阻。當時，美國是唯一未受嚴重破壞的主要經(jīng)濟體，憑借其強大的工業(yè)產(chǎn)能，成為全球經(jīng)濟復蘇的核心推動者。
戰(zhàn)后美國經(jīng)濟占全球GDP約50%，美元成為國際貿(mào)易主要結算貨幣。美國持有全球大部分黃金，并擁有全球約三分之二的黃金儲備，具備兌換能力，為協(xié)助西歐重建經(jīng)濟，馬歇爾計劃是美國的重要舉措，其核心目標在于向因戰(zhàn)爭而經(jīng)濟瀕臨崩潰的西歐國家提供援助，協(xié)助其重建經(jīng)濟，并抗衡蘇聯(lián)在歐洲的擴張。
與此同時，與馬歇爾計劃密切相關的布雷頓森林體系，則為戰(zhàn)后經(jīng)濟秩序提供了穩(wěn)定框架。1944年，44個國家代表在美國布雷頓森林會議上設計了這一體系，布雷頓森林體系采用金本位制，以美元為核心貨幣，美元與黃金掛鉤，其他貨幣則與美元掛鉤，從而建立了穩(wěn)定的國際貨幣體系，其目標是避免重演1920—30年代的經(jīng)濟大蕭條和競爭性貨幣貶值，美元成為國際貿(mào)易的主要結算貨幣，而美國承諾以每盎司黃金兌換35美元，其他貨幣則與美元掛鉤，即間接掛鉤黃金。
在軍事領域上，西方國家則通過北大西洋公約組織（北約）實現(xiàn)了戰(zhàn)略聯(lián)盟，這可以視為馬歇爾計劃的軍事延伸。北約的成立與布雷頓森林體系及馬歇爾計劃共同構成了二戰(zhàn)后美國主導的西方政治、經(jīng)濟與安全秩序。美國的經(jīng)濟實力成為其團結西歐國家的核心力量，也是西方同盟得以維系的基礎?？梢哉f，西方同盟是由美國出錢出力支撐而來的。
背信棄義相互猜忌，聯(lián)盟生嫌隙
進入1960年代，西歐經(jīng)濟逐漸恢復，德國、法國和日本的經(jīng)濟實力趕上甚至超越美國。美國在全球經(jīng)濟中的比重開始下降，貿(mào)易優(yōu)勢亦逐步減弱。1971年，外國央行持有的美元超過了美國的黃金儲備，法國等國要求兌換黃金。同年8月15日，尼克松總統(tǒng)宣布關閉黃金兌換窗口，停止美元與黃金的兌換，布雷頓森林體系實質(zhì)上宣告崩潰。這是二戰(zhàn)后美國首次出現(xiàn)“力不從心”的情況，也令盟國對美國的信任受到打擊，認為美國沒有信守承諾，甚至感覺被美國出賣。今天我們看到特朗普霸權行徑凌駕盟友利益，其實只是延續(xù)當年從貨幣匯率政策上的背信棄義而已。
冷戰(zhàn)結束后，隨著蘇聯(lián)解體，華沙公約組織瓦解，北約本應失去存在的必要性，但該組織卻持續(xù)運作。美國與北約成員國的矛盾也逐漸顯現(xiàn)。例如，在南斯拉夫內(nèi)戰(zhàn)中，美國主張進行軍事干預，北約成員國對此態(tài)度不一，而美國憑借自身的軍事優(yōu)勢主導了決策，結果出兵，進一步加深了內(nèi)部矛盾。此外，美國保守派對北約成員國在防務上“搭便車”的行為一直不滿。在北約總防務開支占全球軍費70%以上的背景下，成員國多次未能達到GDP2%的國防支出目標，也加劇了這種不滿。
在美國國內(nèi)，貿(mào)易赤字和聯(lián)邦赤字也成為亟待解決的問題。這一難題在克林頓時代曾經(jīng)得到短暫紓緩，但反恐戰(zhàn)爭又讓赤字再度飆升。自新冠疫情以來，美國聯(lián)邦政府的赤字及債務水平急劇上升，美國財政部去年底公布數(shù)據(jù)指出，在9月為止的財年，聯(lián)邦財政赤字突破1.8兆美元，是除了新冠疫情時期以外歷史第三高，且在較高利率的背景下，美國聯(lián)邦債務利息首次超過1兆美元（約32.3億美元）。
特朗普以商人的視角看待國際事務，其“讓美國再次偉大”的議程優(yōu)先于傳統(tǒng)盟主角色。從他意圖吞并格陵蘭島的行逕來判斷，他是用典型的企業(yè)管理思維來解決美國貿(mào)易赤字和聯(lián)邦赤字的問題：一方面在減輕負債的同時增加資產(chǎn)。謀取格陵蘭島的能源資源，實質(zhì)上是希望為美國增加資產(chǎn)，平衡美國的“資產(chǎn)負債表”，這與其希望從烏克蘭獲取所謂5千億美元礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略如出一轍。由此可見，透過財金手段去解決美國赤字問題，是特朗普種種部署背后的大戰(zhàn)略。
然而，特朗普的策略也帶來了負面影響。一方面，西歐盟國對美國的信任進一步下降，全球資金流向出現(xiàn)變化，越來越多的投資者撤出美國市場，轉而投向中國和香港特區(qū)市場。另一方面，格陵蘭島作為一個重視自然環(huán)境的地區(qū)，對美國的大規(guī)模開采行為自然持強烈反對態(tài)度，并引發(fā)環(huán)保團體的抗議。此外，國際法亦未賦予美國吞并格陵蘭島的合法手段。
特朗普的政策反映了美國從二戰(zhàn)后以來的地緣政治與經(jīng)濟演變軌跡。在全球多極化加速的背景下，美國內(nèi)部的保守派勢力更加傾向于以本國利益為優(yōu)先，對傳統(tǒng)盟友的承諾則逐漸淡化。相較之下，中國提出的“人類命運共同體”理念更強調(diào)合作共贏，未來或將在國際秩序中扮演更重要的角色。
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