作者|景漢朝

責(zé)編|薛應(yīng)軍

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當(dāng)今世界正處于“數(shù)字文明”與“規(guī)則重構(gòu)”的歷史交匯點(diǎn)，隨著國際經(jīng)貿(mào)摩擦、科技競爭、地緣政治沖突加劇，涉外法律事務(wù)激增，涉外民商事爭議呈現(xiàn)出主體多元化、規(guī)則復(fù)合化、技術(shù)滲透化等特征。但是，我國涉外法治人才在規(guī)模數(shù)量、知識(shí)結(jié)構(gòu)、實(shí)踐能力等方面相對(duì)還存在一些短板。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持立德樹人、德法兼修，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，辦好法學(xué)教育，完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的培養(yǎng)機(jī)制，早日培養(yǎng)出一批政治立場堅(jiān)定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律實(shí)務(wù)的涉外法治人才。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，建立一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制。這些都為全面深刻認(rèn)識(shí)涉外法治建設(shè)，打造具有中國特色涉外法治人才培養(yǎng)新生態(tài)提供了根本遵循、基本方向和路徑。

創(chuàng)新時(shí)代思維，培養(yǎng)高素質(zhì)涉外法治人才

當(dāng)前，人類正經(jīng)歷第四次工業(yè)革命與智能文明的雙重沖擊，國際規(guī)則博弈日益加劇，傳統(tǒng)教育研究模式面臨深刻變革。我國5G、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)取得突破，數(shù)據(jù)要素市場加快建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模由2012年的11.2萬億元增長至2023年的53.9萬億元，11年間規(guī)模擴(kuò)張了3.8倍。數(shù)據(jù)顯示，2024年我國跨境電商進(jìn)出口2.63萬億元，同比增長10.8%。目前，我國跨境電商銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球220多個(gè)國家和地區(qū)，跨境電商主體已超12萬家。2024年，全國法院審結(jié)涉外民商事案件2.6萬件，同比增長6.1%；海事審判40年，涉外案件超8萬件，涉及100多個(gè)國家和地區(qū)。截至2024年1月，我國律師事務(wù)所已在35個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立180家分支機(jī)構(gòu)和若干家辦事機(jī)構(gòu)，全國涉外律師人數(shù)達(dá)到1.2萬余人，僅約占律師總數(shù)1.6%。這說明涉外法治人才培養(yǎng)的任務(wù)非常艱巨。

鑒于此，我們應(yīng)凝聚“頂天立地”的雄心與氣概培養(yǎng)涉外法治人才。所謂“頂天”就是立足國家戰(zhàn)略需求，構(gòu)建具有中國特色的人才培養(yǎng)體系；所謂“立地”就是扎根實(shí)踐前沿，鍛造能打贏涉外法律戰(zhàn)的尖兵勁旅。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要跳出以往“法律中心主義”的窠臼，創(chuàng)新時(shí)代思維，強(qiáng)化戰(zhàn)略認(rèn)知，提高掌握大數(shù)據(jù)分析、算法邏輯等數(shù)字素養(yǎng)，培養(yǎng)人工智能時(shí)代的法律倫理判斷能力，建立“法律+科技+國際治理”的三維認(rèn)知框架，將法治人才培養(yǎng)置于智能文明新坐標(biāo)系，盡快培養(yǎng)出高素質(zhì)的、足夠數(shù)量的涉外法治人才。

創(chuàng)新研究思路，構(gòu)建四維融合問題研究體系

涉外法治研究應(yīng)當(dāng)突破“就法律論法律”傳統(tǒng)范式，重視和加強(qiáng)構(gòu)建四維融合的問題研究體系：一是科技融合，下大力研究智能合約自動(dòng)執(zhí)行機(jī)制、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)合規(guī)體系等前沿領(lǐng)域問題；二是學(xué)科融合，整合法學(xué)、國際關(guān)系學(xué)、計(jì)算語言學(xué)等學(xué)科方法論，如運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法，研究國際商事仲裁員群體決策規(guī)律等；三是實(shí)踐融合，建立“案例庫—模擬平臺(tái)—實(shí)戰(zhàn)基地”三級(jí)研究體系。2013年至2022年6月，全國各級(jí)法院審結(jié)一審涉外民商事和海事案件29.5萬件；2013年至2024年上半年，全國各地法院共審結(jié)一審涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件49.22萬件。近年來，我國涉外仲裁案件辦理數(shù)量也顯著增加，2023年全國仲裁機(jī)構(gòu)辦理涉外仲裁案件同比增長8.28%，涉外標(biāo)的額1700億。這些都是十分寶貴的涉外法治建設(shè)資源，應(yīng)當(dāng)充分利用，作為重要樣本進(jìn)行系統(tǒng)研究，從中總結(jié)出規(guī)律性認(rèn)識(shí)，加快構(gòu)建涉外法治自主知識(shí)體系，為高水平對(duì)外開放提供法治“智知”，為世界貢獻(xiàn)中國智慧；四是文化融合，深入研究“一帶一路”沿線國家法律文化圖譜，如有些國家“調(diào)解優(yōu)先”的爭議解決傳統(tǒng)等，在法律沖突中尋求“最大公約數(shù)”。

此外，還要深入研究《中華人民共和國民事訴訟法》修改的規(guī)則突破。本次修法在涉外編作出17處重要修改，形成了許多制度創(chuàng)新亮點(diǎn)，不應(yīng)僅限于法律實(shí)施層面，而應(yīng)繼續(xù)深化研究，如構(gòu)建數(shù)字化訴訟服務(wù)體系問題、完善爭議解決協(xié)同機(jī)制問題、創(chuàng)新司法主權(quán)維護(hù)方式問題等，以更好地將民事訴訟法的修訂成果轉(zhuǎn)化為治理效能。

創(chuàng)新工作機(jī)制，構(gòu)建三位一體長效機(jī)制

涉外法治人才培養(yǎng)必須立足國家戰(zhàn)略全局，構(gòu)建“制度設(shè)計(jì)—資源整合—協(xié)同聯(lián)動(dòng)”三位一體的長效機(jī)制。

要深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于涉外法治建設(shè)“一體推進(jìn)”的決策部署，建議重點(diǎn)強(qiáng)化三大支撐：一是在立法領(lǐng)域建立國際規(guī)則研判機(jī)制，系統(tǒng)培養(yǎng)能參與全球治理的“規(guī)則塑造者”。如積極參與2019年7月中國簽署確認(rèn)的海牙《承認(rèn)與執(zhí)行外國民商事判決公約》運(yùn)用和實(shí)施的細(xì)化、優(yōu)化，推動(dòng)建立“一帶一路”“大金磚”司法協(xié)助數(shù)字平臺(tái)。定期發(fā)布中英文典型案例，將“調(diào)解優(yōu)先”等東方智慧注入國際規(guī)則體系。二是在司法領(lǐng)域完善跨境數(shù)字取證協(xié)同機(jī)制，培育技術(shù)賦能型審判隊(duì)伍。同時(shí)，重視有關(guān)國際組織人才培養(yǎng)，積極推動(dòng)關(guān)鍵崗位上有更多的中國籍專家。三是在服務(wù)領(lǐng)域構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造涉外法律服務(wù)生態(tài)圈。建立動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，將涉外法治人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為“數(shù)字素養(yǎng)、國際視野、實(shí)戰(zhàn)能力”三維指標(biāo)。注重發(fā)揮中國法學(xué)會(huì)的橋梁作用，打通人才培養(yǎng)與涉外法治實(shí)踐的需求閉環(huán)。

創(chuàng)新培養(yǎng)模式，構(gòu)建四維發(fā)展路徑

在機(jī)制建設(shè)基礎(chǔ)上，以“學(xué)科交叉、技術(shù)賦能、場景錘煉、生態(tài)共建”四維路徑推動(dòng)涉外法治人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。在學(xué)科交叉方面，打破傳統(tǒng)學(xué)科壁壘，構(gòu)建相關(guān)學(xué)科跨科融合體制。實(shí)踐中，有些知名高校已建設(shè)“法律+科技+國際關(guān)系”跨學(xué)科實(shí)驗(yàn)班，開發(fā)智能合約爭議解決、跨境數(shù)據(jù)合規(guī)等多個(gè)核心課程模塊，值得研究學(xué)習(xí)。在技術(shù)賦能方面，構(gòu)建全國統(tǒng)一的涉外法治智慧教育平臺(tái)，集成區(qū)塊鏈存證模擬、多語種合同智能審查等功能。比如，深圳前海法院“數(shù)字法庭”爭議解決全流程數(shù)字化的經(jīng)驗(yàn)，很值得借鑒。在場景錘煉方面，可研究在海南自貿(mào)港、上海臨港新片區(qū)等地建設(shè)涉外法治實(shí)訓(xùn)基地的可行性，通過“模擬WTO爭端解決”“一帶一路”“大金磚”等項(xiàng)目合規(guī)推演場景，使涉外法治人才在復(fù)雜環(huán)境中錘煉實(shí)戰(zhàn)能力。在生態(tài)共建方面，研究推動(dòng)成立“涉外法治人才培養(yǎng)聯(lián)盟”，吸納國際組織、跨國企業(yè)、涉外法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的律所等參與培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)，建立人才供需對(duì)接的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。值得關(guān)注的是，有的“涉外法律智能沙盤”已實(shí)現(xiàn)多種語言法律文書的智能生成，此類創(chuàng)新成果可考慮通過聯(lián)盟機(jī)制推廣。還可考慮制定海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)試點(diǎn)跨境在線訴訟規(guī)則，也可借鑒新加坡國際商事法庭經(jīng)驗(yàn)，制定涉外數(shù)字訴訟特別程序指引等。

總而言之，站在智能文明門檻上，我們既要筑牢體制機(jī)制之“基”，又要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)模式之“翼”。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化改革創(chuàng)新，以數(shù)字技術(shù)重構(gòu)涉外法治人才培養(yǎng)生態(tài)，以全球視野培育涉外法治戰(zhàn)略人才，在波瀾壯闊的時(shí)代變局中，書寫涉外法治建設(shè)新篇章，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（作者為中國法學(xué)會(huì)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)會(huì)長）