“明者因時而變，知者隨事而制”。六盤水兩級法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，堅持守正創(chuàng)新，能動履職，不斷優(yōu)化司法服務(wù)，以發(fā)出全國首份涉生態(tài)環(huán)境賠償協(xié)議支付令為切入點，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、市人民檢察院等9家單位，共同制定并印發(fā)《六盤水市生態(tài)環(huán)境損害賠償適用支付令程序指引（試行）》，為全市辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件提供切實有效的新路徑。
個案出發(fā)，創(chuàng)新工作思路
生態(tài)環(huán)境遭到破壞后，如何在貫徹落實“環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)”工作原則的同時，減輕當(dāng)事人訴累，促使快速履行賠償義務(wù)，生態(tài)環(huán)境及時得到修復(fù)？
修復(fù)前
修復(fù)后
這個問題在水城區(qū)法院辦理的一起案件中找到了新的答案。市生態(tài)環(huán)境局與水城區(qū)某煤礦公司就公司污水外漏造成環(huán)境污染事件簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，約定期滿該公司經(jīng)多次催告仍不履行賠償義務(wù)，市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M向法院提起訴訟。經(jīng)多次研判，水城區(qū)法院創(chuàng)新工作思路，認(rèn)為相較訴訟程序，申請支付令具有流程簡單、審查時間短、訴訟費用低等優(yōu)勢，可避免矛盾激化。市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)法院釋明后提交了支付令申請。 2024 年7月31日，水城區(qū)法院向水城區(qū)某煤礦公司發(fā)出支付令，該公司收到后未提出異議，并主動履行完畢全部賠償義務(wù)。 事后，六盤水中院到該公司回訪，通過實地察看、座談交流等方式，全面了解公司防污工作開展情況，公司以案促改，充分認(rèn)識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，自覺履行防污職責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營更加規(guī)范，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)同時得到發(fā)展。
橫向聯(lián)動，凝聚部門共識
涉環(huán)保支付令的發(fā)出，既節(jié)省了司法和行政資源，又督促賠償義務(wù)人如約履行賠償義務(wù)，實現(xiàn)了環(huán)資案件“三個效果”的有機(jī)統(tǒng)一。為鞏固該案辦理成果，通過個案的審理促進(jìn)類案規(guī)范，六盤水中院積極與市生態(tài)環(huán)境局對接，共同商議制定類案規(guī)范的可行性，最終就擬出臺支付令指引達(dá)成一致意見。經(jīng)梳理全市生態(tài)環(huán)境損害賠償案件、查閱法律法規(guī)、征求相關(guān)職能部門意見建議后，經(jīng)過反復(fù)研討和修改，最終形成了涵蓋支付令適用范圍、申請要求、法院審查處理及后期如何開展生態(tài)修復(fù)工作等多方面內(nèi)容的支付令指引初稿。
縱向請示，明晰適用尺度
為確保支付令指引制定的合法性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性，六盤水中院向省法院環(huán)資庭匯報了制定適用支付令指引工作的開展情況，省法院環(huán)資庭充分肯定了六盤水法院大膽創(chuàng)新，積極探索案件處理新方式的工作舉措，并組織資深法官進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，分析適用支付令程序與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、申請司法確認(rèn)的區(qū)別與利弊，特別是與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟之間的銜接及適用支付令案件應(yīng)如何加強(qiáng)公共利益的保護(hù)等問題。通過省法院的指導(dǎo)和提出的思考方向，六盤水中院進(jìn)一步完善了支付令指引內(nèi)容，規(guī)范和豐富了支付令指引的內(nèi)涵。
各方會商，形成工作合力
2025年4月2日，六盤水市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作推進(jìn)會召開，與會單位結(jié)合當(dāng)前生態(tài)環(huán)境損害賠償工作開展的實際情況與《六盤水市生態(tài)環(huán)境損害賠償適用支付令指引（試行）》規(guī)定，再次逐條進(jìn)行討論，形成統(tǒng)一認(rèn)識，確保支付令指引能夠落到實處，真正見真招、出實效。
接下來，六盤水法院將持續(xù)加強(qiáng)與司法、行政部門的聯(lián)動，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償案件工作臺賬，不斷完善信息共享、信息處置、跟蹤回訪的行政執(zhí)法與司法有效銜接機(jī)制，形成生態(tài)環(huán)境損害賠償工作合力，切實把優(yōu)良生態(tài)環(huán)境這個第一資源鞏固保護(hù)好、優(yōu)勢發(fā)揮好，以“含綠量”提升增長的“含金量”。對符合適用支付令條件的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早修復(fù)，兼顧公共利益保護(hù)的同時減少涉法涉訴對企業(yè)發(fā)展的影響，做實優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作，以高質(zhì)量司法護(hù)航六盤水經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
來源：六盤水中院
審 核 ：趙映 金晶 汪怡瀟
編輯：沈重陽 封瑜 楊勇 鐘翼
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