特朗普的關(guān)稅政策，如同一場(chǎng)超大規(guī)模、難以掌控節(jié)奏的賭博。
▲當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮展示簽署后的關(guān)于所謂“對(duì)等關(guān)稅”的行政令。圖/新華社
文 | 徐立凡
特朗普的關(guān)稅“靴子”落地了。
據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日，美國白宮發(fā)表聲明稱，美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)日宣布國家緊急狀態(tài)，以提高美國的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，保護(hù)美國主權(quán)，并加強(qiáng)美國國家和經(jīng)濟(jì)安全。
據(jù)報(bào)道，特朗普當(dāng)天還宣布，美國對(duì)所有貿(mào)易伙伴設(shè)立10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”，并對(duì)某些貿(mào)易伙伴征收更高關(guān)稅。10%的“基準(zhǔn)關(guān)稅”將于美國東部時(shí)間4月5日凌晨0時(shí)01分生效。對(duì)美國貿(mào)易逆差最大的國家征收的“對(duì)等關(guān)稅”將于美國東部時(shí)間4月9日凌晨0時(shí)01分生效，所有其他國家將繼續(xù)遵守原有的10%關(guān)稅基準(zhǔn)。
當(dāng)天，特朗普還宣布對(duì)進(jìn)口汽車加征25%的關(guān)稅。對(duì)汽車征收的25%關(guān)稅將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月3日生效。
特朗普當(dāng)天在白宮草坪上發(fā)表了長篇大論，聲稱“在我看來，這是美國歷史上最重要的日子之一”。他表示，幾十年來，美國一直遭到貿(mào)易伙伴的“掠奪、搶劫”“在許多情況下，朋友比敵人更糟糕”。他還批評(píng)了過高的增值稅。
特朗普這一系列關(guān)稅政策的推出，意味著美國正式發(fā)起了全球貿(mào)易戰(zhàn)，美國過去數(shù)十年來的開放貿(mào)易政策也被顛覆。
“對(duì)等關(guān)稅”無差別攻擊
4月2日當(dāng)天，特朗普在華盛頓特區(qū)白宮玫瑰園舉行的“讓美國再次富裕起來”貿(mào)易聲明活動(dòng)上舉著一張圖表發(fā)表講話。
這張圖表不知道以什么方式計(jì)算了所謂的互惠關(guān)稅稅率，以證明美國在國際貿(mào)易中吃了虧。特朗普宣布，對(duì)該圖表上列出的國家和地區(qū)加征“對(duì)等關(guān)稅”，幾近于無差別攻擊“在座所有人”。
其中，柬埔寨被加征49%的關(guān)稅位居榜首，而馬達(dá)加斯加、越南、緬甸和斯里蘭卡等國加征關(guān)稅比例也超40%。
在美國的主要貿(mào)易伙伴中，中國大陸被加征34%的新關(guān)稅，中國臺(tái)灣被加征32%，印度被加征26%，韓國被加征25%，日本被加征24%，韓國被加征25%，歐盟被加征20%。與此同時(shí)，跟美國具有特殊關(guān)系的以色列和英國分別被加征17%和10%，在地緣政治中扯著美國做大旗的菲律賓也被加征了17%的對(duì)等關(guān)稅。
盡管加拿大和墨西哥一直被特朗普威脅將征收廣泛關(guān)稅，但這兩個(gè)國家暫時(shí)獲得了特殊豁免。在《美加墨貿(mào)易協(xié)定》中涵蓋的商品將繼續(xù)免征關(guān)稅。
總的來看，雖然征收關(guān)稅最多的國家是柬埔寨、孟加拉國和孟加拉國等發(fā)展中國家，但與美國有龐大貿(mào)易往來的貿(mào)易大國受到的沖擊更大。特別是此前試圖依賴與美國的政治關(guān)系希望得到關(guān)稅豁免的那些美國傳統(tǒng)盟友。
▲當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日，美國總統(tǒng)特朗普就關(guān)于所謂“對(duì)等關(guān)稅”的行政令發(fā)表講話。圖/新華社
一次超大規(guī)模的賭博
許多研究報(bào)告都指出，如果特朗普向全球發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)，勢(shì)必導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)下滑，通脹上升，特朗普為何仍執(zhí)意這么做？
減少美國的貿(mào)易逆差是特朗普的主要訴求，但更大的目標(biāo)是，特朗普希望通過關(guān)稅威懾，迫使產(chǎn)能轉(zhuǎn)到美國，以此對(duì)沖可能出現(xiàn)的通脹和經(jīng)濟(jì)下滑。所以特朗普反復(fù)強(qiáng)調(diào)，如果美國的貿(mào)易伙伴到美國投資辦廠，就沒有關(guān)稅了。
在4月2日白宮玫瑰園的活動(dòng)中，特朗普用大量時(shí)間列舉了將計(jì)劃在美國加大投資的企業(yè)。其中大部分是科技或制藥公司，這些公司承諾，在美國投資并建設(shè)新的生產(chǎn)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，總投資額達(dá)數(shù)萬億美元。
其中，蘋果表示將斥資5000億美元在美國建造新工廠，Meta也承諾斥資5000億美元建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施以推進(jìn)人工智能 (AI) 開發(fā)。
特朗普還列舉了軟銀、OpenAI和甲骨文承諾提供5000億美元資金投資所謂的“星際之門行動(dòng)”，以及臺(tái)積電、強(qiáng)生、默克、通用電氣、本田、日產(chǎn)、現(xiàn)代等公司的投資計(jì)劃。
但特朗普列舉的這些政績充滿了水分。一方面，這些被列舉的企業(yè)多為美國本土企業(yè)，且與特朗普想復(fù)興的傳統(tǒng)制造業(yè)關(guān)聯(lián)不大；另一方面，許多投資仍沒有落到實(shí)處。
比如，臺(tái)積電號(hào)稱要到美國投資2000億美元，但其中的1000億美元只是意向。特朗普吹噓的5000億美元“星際之門行動(dòng)”，也曾被馬斯克打臉，表示最多只能籌措100億美元。
特朗普發(fā)動(dòng)新關(guān)稅戰(zhàn)后，引發(fā)貿(mào)易伙伴報(bào)復(fù)、美國經(jīng)濟(jì)下滑和就業(yè)崗位流失的前景，遠(yuǎn)比各國政府和企業(yè)不得不忍氣吞聲紛紛加大在美投資要清晰得多。就此來看，“特朗普關(guān)稅”如同一場(chǎng)超大規(guī)模、難以掌控節(jié)奏的賭博。
美國會(huì)付出哪些代價(jià)
另外，有一點(diǎn)可以肯定，作為關(guān)稅戰(zhàn)的始作俑者，美國不可能不付出代價(jià)。
特朗普之所以宣布進(jìn)入國家緊急狀態(tài)，意在繞過國會(huì)方便其隨意揮舞關(guān)稅大棒。白宮4月2日的聲明還特別強(qiáng)調(diào)了特朗普的新權(quán)力，表示特朗普擁有“修改權(quán)限”，可以視情況提高或者降低關(guān)稅。
這固然進(jìn)一步強(qiáng)化了特朗普的總統(tǒng)權(quán)力，但一旦關(guān)稅戰(zhàn)達(dá)不到目的，美國經(jīng)濟(jì)下滑，特朗普的高光時(shí)刻就會(huì)過去。
實(shí)際上，美國市場(chǎng)對(duì)于特朗普的新關(guān)稅政策已有了初步反應(yīng)。“對(duì)等關(guān)稅”宣布后，美股期貨全線跳水。耐克和蘋果等大型公司在美股盤后交易時(shí)段均跌超7%；科技股同樣整體陷入風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避情緒中。
可以說，特朗普揮下關(guān)稅大棒，率先敲在了美股市場(chǎng)的“腦殼上”。而美股市場(chǎng)的悲觀情緒也拖累了亞洲市場(chǎng)表現(xiàn)，日韓股市開盤均大跌。
從更大范圍來看，關(guān)稅戰(zhàn)還可能導(dǎo)致其他國家不得不調(diào)整與美關(guān)系。事實(shí)上，受地緣政治和貿(mào)易戰(zhàn)影響，歐盟、加拿大甚至英國都已在部分調(diào)整與美關(guān)系。
“對(duì)等關(guān)稅”公布后，英國執(zhí)政的工黨已要求工黨議員不要公開評(píng)論，英國商務(wù)大臣表示“沒有人希望發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，我們的目的仍然是達(dá)成協(xié)議。但沒有什么是不可能的。”歐洲理事會(huì)主席表示，歐盟必須“堅(jiān)定但明智”地應(yīng)對(duì)特朗普在關(guān)稅問題上犯下的“重大錯(cuò)誤”。
在未來，如果調(diào)整與美關(guān)系的風(fēng)潮傳到被加征關(guān)稅更高的發(fā)展中國家，不是什么奇怪的事。
特朗普一直對(duì)19世紀(jì)末擔(dān)任美國總統(tǒng)的麥金萊推崇備至，稱麥金萊是“關(guān)稅之王”。1897年麥金萊就任美國總統(tǒng)后帶領(lǐng)共和黨人推出《丁利關(guān)稅法》，對(duì)千余種物品大幅增加關(guān)稅，結(jié)果招致多國報(bào)復(fù)。到1890年的中期選舉共和黨人失去了一半席位。
如今，特朗普的新關(guān)稅政策也讓美國的關(guān)稅水平達(dá)到了數(shù)十年來的新高。歷史的一幕會(huì)重演嗎？
撰稿 / 徐立凡（專欄作家）
編輯 / 馬小龍
校對(duì) / 趙琳
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