導(dǎo) 語(yǔ)
《憲法》規(guī)定：“婚姻、家庭、母親和兒童受?chē)?guó)家的保護(hù)?！睘樨瀼芈鋵?shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度，2024年12月12日，北京市婦聯(lián)、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)聯(lián)合發(fā)布了“北京市依法保障婦女兒童合法權(quán)益典型案例”。以微信專(zhuān)輯形式陸續(xù)發(fā)布13個(gè)典型案例，通過(guò)以案釋法，引導(dǎo)廣大婦女群眾尊法學(xué)法守法用法，倡導(dǎo)全社會(huì)共同形成促進(jìn)男女平等、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的良好氛圍。
案例十三
檢察機(jī)關(guān)督促整治母嬰室建設(shè)
行政公益訴訟案
基本案情
2023年初，某區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)12345市民服務(wù)熱線(xiàn)有群眾投訴反映部分商超、醫(yī)院母嬰室難找或設(shè)施簡(jiǎn)陋等問(wèn)題，于2023年4月立案開(kāi)展公益訴訟檢察。經(jīng)調(diào)查，區(qū)域內(nèi)5家商場(chǎng)和4家醫(yī)院存在未配備母嬰室、面積未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)向標(biāo)志不醒目、設(shè)施不完備等問(wèn)題，導(dǎo)致社會(huì)公共利益受損，相關(guān)行政機(jī)關(guān)和屬地政府對(duì)此負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。
案件辦理情況
考慮到母嬰室建設(shè)早于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)等歷史遺留問(wèn)題，且監(jiān)督對(duì)象涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)，可能存在職能交叉，檢察機(jī)關(guān)組織召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、婦女兒童工作者、特邀檢察官助理、“益心為公”志愿者等參加聽(tīng)證，并于2023年5月向相關(guān)單位制發(fā)檢察建議，督促公共場(chǎng)所主體單位補(bǔ)建完善母嬰設(shè)施。各行政機(jī)關(guān)均在法定期限內(nèi)書(shū)面回函表示完成整改。7月，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”，確認(rèn)涉案公共場(chǎng)所已增設(shè)母嬰室位置指示標(biāo)識(shí)、內(nèi)部設(shè)施齊全完備、桌角和地面等已做防撞傷、防滑處理，共計(jì)6類(lèi)共性問(wèn)題、20種個(gè)性問(wèn)題均得到有效整改。為進(jìn)一步深化辦案效果，區(qū)檢察院聯(lián)動(dòng)區(qū)婦聯(lián)建立了《公益訴訟配合協(xié)作機(jī)制》，在信息共享、辦案協(xié)作、聯(lián)合宣傳等方面形成工作合力。
典型意義
本案是在以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化背景下，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公益訴訟推動(dòng)母嬰室建設(shè)的典型案例。針對(duì)群眾反映的公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)不規(guī)范的問(wèn)題線(xiàn)索，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)履職，以檢察公益訴訟有效凝聚合力，促進(jìn)了相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)母嬰室配置情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型商超規(guī)范化母嬰室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，相關(guān)設(shè)施的公共服務(wù)功能得到提升。同時(shí)，與區(qū)婦聯(lián)加強(qiáng)溝通協(xié)作，推動(dòng)建立健全婦女兒童權(quán)益保障公益訴訟配合協(xié)作機(jī)制，以個(gè)案辦理推動(dòng)社會(huì)治理和婦女權(quán)益協(xié)同保護(hù)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)有效銜接，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)生育友好型社會(huì)建設(shè)的主動(dòng)作為與擔(dān)當(dāng)。
法律法規(guī)和政策依據(jù)
《婦女權(quán)益保障法》第三十四條各級(jí)人民政府在規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮婦女的特殊需求，配備滿(mǎn)足婦女需要的公共廁所和母嬰室等公共設(shè)施。
《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第八十六條第二款縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)實(shí)行屬地化、全行業(yè)監(jiān)督管理。
《母嬰保健法》
第四條第二款國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合衛(wèi)生行政部門(mén)做好母嬰保健工作。
第二十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)母嬰保健工作，提高醫(yī)療保健服務(wù)水平，積極防治由環(huán)境因素所致嚴(yán)重危害母親和嬰兒健康的地方性高發(fā)性疾病，促進(jìn)母嬰保健事業(yè)的發(fā)展。
第二十九條縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)的母嬰保健工作。
《行政訴訟法》第二十五條第四款人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。
《母嬰保健法實(shí)施辦法》
第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將母嬰保健工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，為母嬰保健事業(yè)的發(fā)展提供必要的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和物質(zhì)條件，并對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的母嬰保健事業(yè)給予特殊支持。
縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況和需要，可以設(shè)立母嬰保健事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。
第三十四條縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的母嬰保健監(jiān)督管理工作，履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）依照母嬰保健法和本辦法以及國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從事母嬰保健工作的機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施許可，并核發(fā)相應(yīng)的許可證書(shū)；
（二）對(duì)母嬰保健法和本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（三）對(duì)違反母嬰保健法和本辦法的行為，依法給予行政處罰；
（四）負(fù)責(zé)母嬰保健工作監(jiān)督管理的其他事項(xiàng)。
《北京市實(shí)施 <中華人民共和國(guó)母嬰保健法> 辦法》
第四條市和區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的母嬰保健工作。
第二十七條市和區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門(mén)的母嬰保健監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)母嬰保健的監(jiān)督管理工作。
《北京市文明行為促進(jìn)條例》第五十二條公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備愛(ài)心座椅、輪椅、母嬰室、自動(dòng)體外除顫儀等便民設(shè)施，設(shè)置“一米線(xiàn)”等文明引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，維護(hù)良好秩序，開(kāi)展文明宣傳，加強(qiáng)巡查管理，引導(dǎo)、規(guī)范文明行為。
來(lái)源：北京女性
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