垣曲縣行政審批局緊扣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，創(chuàng)新構(gòu)建“三維賦能”審批服務(wù)新體系，通過機(jī)制創(chuàng)新、流程再造、服務(wù)升級，打造具有縣域特色的“項(xiàng)目管家”服務(wù)模式，助力垣曲抽水蓄能電站、教育民生工程等40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目平均審批時(shí)限壓縮40%以上。

一、構(gòu)建“全鏈?zhǔn)健狈?wù)體系，打造項(xiàng)目審批新生態(tài)

（一）組建“雙核驅(qū)動(dòng)”專業(yè)團(tuán)隊(duì)。建立“1+1+N”項(xiàng)目管家服務(wù)矩陣，以行政審批局為調(diào)度中樞，各審批股室、開發(fā)區(qū)審批分局為服務(wù)前哨，組建23人的“金牌管家”團(tuán)隊(duì)。制定“十個(gè)一”項(xiàng)目幫辦代辦機(jī)制，通過“項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)制”為每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目配備“項(xiàng)目秘書”，實(shí)行從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的“終身負(fù)責(zé)制”。2025年已累計(jì)開展批前輔導(dǎo)17次，化解審批難題8個(gè)。制定一項(xiàng)目一清單38份，持續(xù)規(guī)范前期手續(xù)辦理清單，及時(shí)“動(dòng)態(tài)調(diào)整”，確保重點(diǎn)項(xiàng)目審批清單精準(zhǔn)。

（二）升級“智慧導(dǎo)航”審批系統(tǒng)。迭代更新項(xiàng)目建設(shè)全生命周期審批地圖至3.0版本，集成立項(xiàng)、環(huán)評、規(guī)劃等審批要素，開發(fā)“掃碼即知”功能模塊，生成審批二維碼26個(gè)。創(chuàng)新“沙盤推演”預(yù)審模式，通過三維建模提前預(yù)判審批難點(diǎn)，成功規(guī)避規(guī)劃沖突問題3起。

（三）拓展“政企協(xié)同”服務(wù)場景。創(chuàng)設(shè)“移動(dòng)審批工作站”，將政務(wù)服務(wù)直通車開進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場，2025年以來積極開展“入企服務(wù)”，培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)辦人員85人次。建立“審批夜話”機(jī)制，針對重點(diǎn)項(xiàng)目開展延時(shí)服務(wù)16次，解決項(xiàng)目單位上班時(shí)間沒空辦難題。

二、創(chuàng)新“靶向式”服務(wù)機(jī)制，破解流域發(fā)展新課題

（一）首創(chuàng)“水生態(tài)審批專窗”。貫徹黃河保護(hù)法要求，構(gòu)建涉水事項(xiàng)“三審合一”機(jī)制，將水土保持方案審批、取水許可、防洪影響評價(jià)等3項(xiàng)審批整合為“水評一件事”。落實(shí)黃河流域項(xiàng)目審批負(fù)面清單，建立水資源承載力預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)11個(gè)項(xiàng)目優(yōu)化節(jié)水方案。

（二）推行“容缺+承諾”極簡審批。對民生工程開辟“綠色通道”，城西小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目通過“要件承諾制”提前取得施工許可。針對校安工程建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)新“教育項(xiàng)目審批套餐”，將原本分散的15項(xiàng)審批事項(xiàng)整合為“立項(xiàng)+工程+驗(yàn)收”3個(gè)模塊。通過“聯(lián)合預(yù)審”提前解決消防設(shè)計(jì)沖突問題，利用“多測合一”縮短測繪時(shí)間20天，整體審批時(shí)限壓縮至38個(gè)工作日。城南小學(xué)、七一小學(xué)等項(xiàng)目通過“預(yù)勘驗(yàn)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃條件驗(yàn)收與消防驗(yàn)收審查同步推進(jìn)。

（三）構(gòu)建“跨域協(xié)同”辦理機(jī)制。與自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門建立“云端會(huì)商”平臺(tái)，古城鎮(zhèn)水產(chǎn)品市場項(xiàng)目通過“云踏勘”同步完成土地轉(zhuǎn)用和項(xiàng)目備案審批。推行“審批結(jié)果共享”模式，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)事中事后監(jiān)管。

三、實(shí)施“浸潤式”服務(wù)升級，培育營商環(huán)境新動(dòng)能

（一）建立“成長型”企業(yè)培育庫。根據(jù)項(xiàng)目成長周期定制“服務(wù)套餐”，為初創(chuàng)企業(yè)配備“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”，為擴(kuò)建企業(yè)提供“升級錦囊?！狈e極為牧馬牧業(yè)有限公司肉羊屠宰廠建設(shè)項(xiàng)目選址，為能科威頓新能源公司風(fēng)電項(xiàng)目落地建言獻(xiàn)策，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)落地。

（二）設(shè)立“沉浸式”審批場景。在投資項(xiàng)目會(huì)客廳開設(shè)“情景審批實(shí)驗(yàn)室”，通過模擬審批全流程，組織項(xiàng)目單位現(xiàn)場體驗(yàn)8場，項(xiàng)目前期策劃12次、審批問題協(xié)商16次、部門聯(lián)合會(huì)商2次、手續(xù)辦理流程培訓(xùn)2次、幫辦代辦工作調(diào)度11次，收集優(yōu)化建議21條，改進(jìn)服務(wù)措施5項(xiàng)。

（三）推行“療效式”回訪機(jī)制。建立項(xiàng)目服務(wù)“健康檔案”，對2024年新建重點(diǎn)項(xiàng)目開展“審批后評估”34次。局長親自帶隊(duì)到省重點(diǎn)項(xiàng)目抽水蓄能一期，通過“診療式”回訪，優(yōu)化水土保持方案2次，節(jié)約建設(shè)成本800余萬元。

下一步，行政審批部門將積極落實(shí)省市“重大項(xiàng)目建設(shè)年”要求，加快推進(jìn)智慧審批系統(tǒng)建設(shè)，深度幫辦代辦，探索“無感審批”新模式，構(gòu)建更具活力的項(xiàng)目服務(wù)生態(tài)圈，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)落地開工。（張強(qiáng)）

【來源：垣曲政務(wù)服務(wù)】