今天，唐納德·特朗普總統(tǒng)宣布，對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐已造成國(guó)家緊急狀況，他的命令將征收相應(yīng)關(guān)稅，以加強(qiáng)美國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位并保護(hù)美國(guó)工人。
美國(guó)每年持續(xù)的巨額商品貿(mào)易逆差導(dǎo)致了我們的制造業(yè)基礎(chǔ)空心化，導(dǎo)致缺乏增加先進(jìn)國(guó)內(nèi)制造能力的動(dòng)力，破壞了關(guān)鍵供應(yīng)鏈，并使我們的國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)依賴于外國(guó)對(duì)手。
特朗普總統(tǒng)正在根據(jù)1977年《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）行使他的權(quán)力，以應(yīng)對(duì)由于貿(mào)易關(guān)系中缺乏互惠性以及其他有害政策——如貨幣操縱以及其他國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)施的高額增值稅（VAT）所導(dǎo)致的大規(guī)模和持續(xù)的貿(mào)易逆差所帶來(lái)的國(guó)家緊急情況。
特朗普總統(tǒng)將利用其《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）權(quán)限，對(duì)所有國(guó)家征收10%的基礎(chǔ)關(guān)稅。這將在美國(guó)東部時(shí)間2025年4月5日凌晨12:01生效。
特朗普總統(tǒng)將對(duì)美國(guó)貿(mào)易逆差最大的國(guó)家征收個(gè)別化的對(duì)等更高關(guān)稅——所有其他國(guó)家將繼續(xù)服從原有的10%關(guān)稅基準(zhǔn)。
這將在美國(guó)東部時(shí)間2025年4月9日上午11:59生效。至于何時(shí)結(jié)束或調(diào)整，直到特朗普總統(tǒng)確定貿(mào)易赤字和潛在的非互惠待遇所構(gòu)成的威脅得到滿足、解決或減輕。
今天的IEEPA命令還包含修改權(quán)，允許特朗普總統(tǒng)在貿(mào)易伙伴報(bào)復(fù)時(shí)增加關(guān)稅，或者在貿(mào)易伙伴采取重大措施糾正非互惠貿(mào)易安排并在經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全問(wèn)題上與美國(guó)保持一致時(shí)降低關(guān)稅。
一些商品將不受對(duì)等關(guān)稅的約束。這些商品包括:（1）受50 USC 1702、（b）約束的物品。
（2）已經(jīng)受232條款關(guān)稅約束的鋼/鋁制品和汽車(chē)、汽車(chē)零件；
（3）銅、藥品、半導(dǎo)體和木材制品；
（4）所有可能未來(lái)受232條款稅約束的商品；
（5）金銀；
（6）在美國(guó)無(wú)法獲得的能源和其他某些礦物。
對(duì)于加拿大和墨西哥，現(xiàn)有的芬太尼/移民 IEEPA 命令仍然有效，不受該命令的影響。這意味著符合 USMCA 的商品將繼續(xù)征收0%的關(guān)稅，不符合USMCA的商品將征收25%的關(guān)稅，不符合USMCA標(biāo)準(zhǔn)的能源和鉀肥將征收10%的關(guān)稅。
如果現(xiàn)有的芬太尼/遷移 IEEPA 命令被終止，符合USMCA的商品將繼續(xù)獲得優(yōu)惠待遇，而不符合USMCA的商品將按 12% 的互惠關(guān)稅。
奪回我們的經(jīng)濟(jì)主權(quán)：
特朗普總統(tǒng)拒絕讓美國(guó)被利用，并認(rèn)為關(guān)稅是必要的，以確保公平貿(mào)易，保護(hù)美國(guó)工人，并減少貿(mào)易逆差——這是一個(gè)緊急情況。
他是現(xiàn)代歷史上第一位通過(guò)要求其他國(guó)家遵循貿(mào)易黃金法則來(lái)堅(jiān)定地支持辛勤工作的美國(guó)人的總統(tǒng):像我們對(duì)待你們一樣對(duì)待我們。
我們貿(mào)易伙伴的有害經(jīng)濟(jì)政策和做法損害了我們?yōu)楣姾蛙婈?duì)生產(chǎn)必需品的能力，威脅到國(guó)家安全。
根據(jù)內(nèi)部估計(jì)，美國(guó)公司每年向外國(guó)政府支付超過(guò)2000億美元的增值稅（VAT），這對(duì)在美國(guó)邊境支付稅款的美國(guó)公司來(lái)說(shuō)是一個(gè)“雙重打擊”，而歐洲公司對(duì)其出口到美國(guó)的收入不向美國(guó)納稅。
美國(guó)每年因假冒商品、盜版軟件和竊取商業(yè)機(jī)密而遭受的經(jīng)濟(jì)損失在2250億美元到6000億美元之間。
假冒產(chǎn)品不僅對(duì)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)，還威脅美國(guó)人的安全、健康和安全，全球假冒藥品貿(mào)易估計(jì)為44億美元，并與致命芬太尼毒品的分銷(xiāo)有關(guān)。
這種不平衡加劇了工業(yè)和農(nóng)業(yè)商品的巨大且持續(xù)的貿(mào)易逆差，導(dǎo)致我們的制造業(yè)基地離岸外包，賦權(quán)了像中國(guó)這樣的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，并傷害了美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)和小城鎮(zhèn)。
拜登總統(tǒng)浪費(fèi)了從特朗普總統(tǒng)的第一個(gè)任期繼承的農(nóng)業(yè)貿(mào)易順差，將其轉(zhuǎn)變?yōu)?90億美元的歷史新高赤字。
當(dāng)前的全球貿(mào)易秩序允許那些使用不公平貿(mào)易做法的人走在前面，而那些遵守規(guī)則的人被落在后面。
在2024年，我們的貨物貿(mào)易逆差超過(guò)1.2萬(wàn)億美元——這一不可持續(xù)的危機(jī)被之前的領(lǐng)導(dǎo)層忽視了。
“美國(guó)制造”不僅僅是一個(gè)口號(hào)——它是本屆政府的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全優(yōu)先事項(xiàng)?？偨y(tǒng)的互惠貿(mào)易議程意味著生產(chǎn)美觀的美國(guó)制造汽車(chē)、家電和其他商品的薪酬更高的美國(guó)工作。
這些關(guān)稅旨在解決全球貿(mào)易的不公正，將制造業(yè)轉(zhuǎn)移到海外，并為美國(guó)人民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
互惠貿(mào)易是美國(guó)優(yōu)先的貿(mào)易，因?yàn)樗黾恿宋覀兊母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保護(hù)了我們的主權(quán)，加強(qiáng)了我們的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)安全。
這些關(guān)稅調(diào)整了當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易做法的不公平性，平衡了我們長(zhǎng)期的商品貿(mào)易赤字，鼓勵(lì)將生產(chǎn)重新回流到美國(guó)，并為我們的外國(guó)貿(mào)易伙伴提供了重新平衡其與美國(guó)貿(mào)易關(guān)系的機(jī)會(huì)。
重新優(yōu)先發(fā)展美國(guó)制造業(yè)：
特朗普總統(tǒng)認(rèn)識(shí)到，增加國(guó)內(nèi)制造業(yè)對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全至關(guān)重要。2023年，美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出占全球制造業(yè)產(chǎn)出的比重為17.4%，低于2001年的28.4%。
制造業(yè)產(chǎn)出的下降降低了美國(guó)的制造能力，在汽車(chē)、造船、制藥、運(yùn)輸設(shè)備、技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)床、基礎(chǔ)金屬和金屬制品等先進(jìn)行業(yè)，保持彈性國(guó)內(nèi)制造能力的需求尤為迫切，這些行業(yè)的產(chǎn)能損失可能會(huì)永久性削弱美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。
美國(guó)的軍事物資儲(chǔ)備太少，與美國(guó)的國(guó)防利益不相容。如果美國(guó)希望保持有效的安全保護(hù)傘，以保護(hù)其公民和國(guó)土，以及盟友和合作伙伴，它需要有一個(gè)大型的上游制造業(yè)和商品生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)。
這包括在生物制造、電池和微電子等關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)發(fā)新的制造技術(shù)，以支持國(guó)防需求。
對(duì)外國(guó)生產(chǎn)商商品依賴的增加，使美國(guó)供應(yīng)鏈容易受到地緣政治干擾和供應(yīng)沖擊的影響。
這種脆弱性在COVID-19大流行期間暴露出來(lái)，后來(lái)隨著胡塞武裝對(duì)中東航運(yùn)的襲擊。
從1997年到2024年，美國(guó)失去了約500萬(wàn)個(gè)制造業(yè)工作崗位，經(jīng)歷了歷史上最大的制造業(yè)就業(yè)下降之一。
解決貿(mào)易不平衡問(wèn)題：
特朗普總統(tǒng)正在努力為美國(guó)企業(yè)和工人創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過(guò)應(yīng)對(duì)其他國(guó)家施加的不公平關(guān)稅差異和非關(guān)稅壁壘。
幾代人以來(lái)，各國(guó)都利用美國(guó)，以更高的稅率對(duì)我們征收關(guān)稅。例如:美國(guó)對(duì)進(jìn)口的乘用車(chē)（內(nèi)燃機(jī)）征收2.5%的關(guān)稅，而歐盟（10%）和印度（70%）對(duì)同一產(chǎn)品征收更高的關(guān)稅。
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)和路由器，美國(guó)征收0%的關(guān)稅，但印度（10-20%）征收更高的關(guān)稅。
巴西（18%）和印度尼西亞（30%）對(duì)乙醇征收的關(guān)稅高于美國(guó)（2.5%）。
對(duì)于稻殼大米，美國(guó)征收2.7%的關(guān)稅，而印度（80%）、馬來(lái)西亞（40%）和土耳其（31%）的稅率更高。
蘋(píng)果免稅進(jìn)入美國(guó)，但在土耳其（60.3%）和印度（50%）則不然。
美國(guó)的簡(jiǎn)單平均最惠國(guó)稅率是世界上最低的之一，為3.3%，而我們的許多主要貿(mào)易伙伴，如巴西（11.2%）、中國(guó)（7.5%）、歐盟（5%），印度（17%）和越南（9.4%）的簡(jiǎn)單平均最優(yōu)惠稅率要高得多。
同樣，非關(guān)稅壁壘——旨在限制進(jìn)出口數(shù)量和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)——也剝奪了美國(guó)制造商在全球市場(chǎng)的互惠準(zhǔn)入。例如：中國(guó)的非市場(chǎng)政策和做法使中國(guó)在關(guān)鍵制造業(yè)領(lǐng)域占據(jù)全球主導(dǎo)地位，重創(chuàng)了美國(guó)工業(yè)。
2001年至2018年期間，這些做法導(dǎo)致美國(guó)因美中貿(mào)易逆差增長(zhǎng)而失去370萬(wàn)個(gè)工作崗位，取代工人并削弱美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)通過(guò)增加我們對(duì)關(guān)鍵行業(yè)和日常商品中外國(guó)控制的供應(yīng)鏈的依賴，威脅到美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全。
印度在化學(xué)品、電信產(chǎn)品和醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域施加了自己獨(dú)特且繁重和/或重復(fù)的測(cè)試和認(rèn)證要求，這使得美國(guó)公司難以或成本高昂地在印度銷(xiāo)售其產(chǎn)品。如果這些壁壘被消除，據(jù)估計(jì)，美國(guó)的出口每年將增加至少53億美元。
包括中國(guó)、德國(guó)、日本和韓國(guó)在內(nèi)的國(guó)家一直在推行壓制本國(guó)公民國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力的政策，以人為提高其出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。這些政策包括累退稅制度、對(duì)環(huán)境退化的低罰款或未強(qiáng)制執(zhí)行，以及旨在壓制工人工資相對(duì)于生產(chǎn)率的政策。
某些國(guó)家，如阿根廷、巴西、厄瓜多爾和越南，限制或禁止再制造產(chǎn)品的進(jìn)口，限制了美國(guó)出口商的市場(chǎng)準(zhǔn)入，同時(shí)也阻礙了通過(guò)鼓勵(lì)類(lèi)似全新和資源高效產(chǎn)品的貿(mào)易來(lái)促進(jìn)可持續(xù)性的努力。如果這些壁壘被消除，據(jù)估計(jì)，美國(guó)出口每年將增加至少180億美元。
英國(guó)堅(jiān)持非科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制美國(guó)出口安全、高質(zhì)量的牛肉和家禽產(chǎn)品。
印度尼西亞在廣泛的行業(yè)中保持了本地含量要求，并實(shí)行復(fù)雜的進(jìn)口許可制度，從今年開(kāi)始，將要求自然資源公司將價(jià)值25萬(wàn)美元或以上的交易的所有出口收入納入國(guó)內(nèi)。
自2002年以來(lái)，由于對(duì)牛海綿狀腦病的擔(dān)憂沒(méi)有得到證實(shí)，阿根廷禁止從美國(guó)進(jìn)口活牛。美國(guó)與阿根廷在牛肉和牛肉產(chǎn)品上的貿(mào)易逆差為2.23億美元。
幾十年來(lái)，南非對(duì)美國(guó)的豬肉產(chǎn)品實(shí)施了動(dòng)物健康限制，這些限制在科學(xué)上并不合理，只允許非常有限的美國(guó)豬肉出口進(jìn)入南非。
南非還通過(guò)高額關(guān)稅、反傾銷(xiāo)稅和不合理的動(dòng)物健康限制，嚴(yán)格限制美國(guó)家禽的出口。這些壁壘導(dǎo)致美國(guó)向南非的家禽出口下降了78%，從2019年的8900萬(wàn)美元降至2024年的1900萬(wàn)美元。
美國(guó)汽車(chē)制造商面臨著各種非關(guān)稅壁壘，這些壁壘阻礙了進(jìn)入日本和韓國(guó)的汽車(chē)市場(chǎng)，包括不接受某些美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)的測(cè)試和認(rèn)證要求以及透明度問(wèn)題。
由于這些非互惠做法，美國(guó)汽車(chē)業(yè)每年在日本的出口損失了135億美元，在韓國(guó)的進(jìn)口市場(chǎng)份額也減少了。同時(shí)，從2019年到2024年，美國(guó)與韓國(guó)的貿(mào)易逆差增加了兩倍多。
貨幣關(guān)稅和非貨幣關(guān)稅是政府用來(lái)監(jiān)管進(jìn)出口的兩種不同類(lèi)型的貿(mào)易壁壘。特朗普總統(tǒng)正在通過(guò)對(duì)等關(guān)稅來(lái)反擊，以保護(hù)美國(guó)工人和行業(yè)免受這些不公平做法的影響。
我們黃金時(shí)代的黃金法則：
今天的行動(dòng)只是要求其他國(guó)家像我們對(duì)待他們一樣對(duì)待我們——這是我們的黃金時(shí)代的黃金法則。也就是“進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)是一種特權(quán)，而不是一種權(quán)利”。
美國(guó)將不再在國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題上讓自己落后，以換取空洞的承諾?；セ蓐P(guān)稅是美國(guó)人投票給特朗普總統(tǒng)的一個(gè)重要原因——它從一開(kāi)始就是他競(jìng)選的基石。
每個(gè)人都知道他一回到辦公室就會(huì)推動(dòng)這些措施；這正是他承諾的，也是他贏得選舉的關(guān)鍵原因。
這些關(guān)稅是特朗普總統(tǒng)扭轉(zhuǎn)拜登總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)損失、讓美國(guó)走上新黃金時(shí)代道路的計(jì)劃的核心。這基于他更廣泛的經(jīng)濟(jì)議程，包括能源競(jìng)爭(zhēng)力、減稅、小費(fèi)免稅、社會(huì)保障福利免稅，以及放松管制以促進(jìn)美國(guó)繁榮。
關(guān)稅工作：
研究反復(fù)表明，關(guān)稅可以成為減少或消除損害美國(guó)國(guó)家安全和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略目標(biāo)威脅的有效工具。
2024年一項(xiàng)關(guān)于特朗普總統(tǒng)第一任期關(guān)稅影響的研究發(fā)現(xiàn)，這些關(guān)稅“加強(qiáng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)”，并在制造業(yè)和鋼鐵生產(chǎn)等行業(yè)“導(dǎo)致了顯著的回流”。
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)2023年的一份報(bào)告分析了232和301條款關(guān)稅對(duì)超過(guò)3000億美元的美國(guó)進(jìn)口商品的影響，發(fā)現(xiàn)關(guān)稅減少了從中國(guó)的進(jìn)口，并有效地刺激了更多美國(guó)關(guān)稅商品的生產(chǎn)，但對(duì)價(jià)格的影響非常小。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)政策研究所（Economic Policy Institute）的說(shuō)法，特朗普總統(tǒng)在第一個(gè)任期內(nèi)實(shí)施的關(guān)稅“顯然與通脹無(wú)關(guān)”，只對(duì)總體價(jià)格水平產(chǎn)生了暫時(shí)性影響。
大西洋理事會(huì)的一項(xiàng)分析發(fā)現(xiàn)，“關(guān)稅將為美國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)美國(guó)制造的產(chǎn)品創(chuàng)造新的動(dòng)機(jī)”。
前拜登財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特·耶倫去年確認(rèn)關(guān)稅不會(huì)提高價(jià)格:“我不相信美國(guó)消費(fèi)者會(huì)看到他們面臨的任何有意義的價(jià)格上漲。”
2024年的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分析發(fā)現(xiàn)，全球關(guān)稅為10%將使經(jīng)濟(jì)增加7280億美元，創(chuàng)造280萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，并使實(shí)際家庭收入增加5.7%。
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