為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面遏制毀林毀草，違法開墾林地、草原、濕地等嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的行為，切實(shí)加強(qiáng)全縣林地、草原、濕地等自然資源管理和保護(hù)工作，履行縣林長制工作責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國濕地保護(hù)法》《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律，結(jié)合尼勒克縣實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
PART.1
一、保護(hù)范圍
（一）林地。指郁閉度達(dá)到0.2以上的喬木林地，以及灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地等。
（二）草原。指被確定為國家所有和集體所有的天然草原（含其他草地）、人工草地。
（三）濕地。指具有顯著生態(tài)功能的自然或人工的、常年或季節(jié)性積水地帶、水域，但不包括水田以及用于養(yǎng)殖的人工水域和灘涂。
PART.2
二、嚴(yán)厲打擊違法行為
（一）嚴(yán)禁擅自開墾和非法占用。禁止以任何形式開墾林地、草原、濕地種植農(nóng)作物，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自非法占用林地、草原、濕地修建輔助建筑設(shè)施或改變林地、草原、濕地的生態(tài)功能和用途。
（二）嚴(yán)禁破壞植被。禁止毀林毀草開墾、蠶食邊緣地帶，禁止在林地、草原、濕地上取土、采礦、挖砂、采石，或在生態(tài)公益林及濕地保護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行開墾采挖、砍伐、破壞植被等活動(dòng)。
（三）嚴(yán)禁污染濕地。禁止向濕地排放超標(biāo)廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄固體廢物等污染行為。
（四）嚴(yán)禁違規(guī)放牧。嚴(yán)格按照禁牧區(qū)管理要求，杜絕偷牧、過度放牧等行為。嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)場時(shí)間安排牲畜轉(zhuǎn)場，禁止提前轉(zhuǎn)場。
（五）嚴(yán)禁違法開墾地塊復(fù)墾。針對已經(jīng)進(jìn)行行政及刑事處罰的違法開墾地塊，必須按照處罰決定書規(guī)定的時(shí)間完成植被恢復(fù)，禁止對已查處違法開墾地塊進(jìn)行復(fù)墾。
（六）嚴(yán)禁更新造林前種植農(nóng)作物。全面禁止采伐跡地更新造林前種植任何農(nóng)作物。采伐后的第一個(gè)造林季節(jié)，必須按時(shí)完成更新造林，避免林地流失。如違反，按照毀林開墾依法查處。
PART.3
三、法律依據(jù)
（一）依據(jù)《中華人民共和國森林法》第七十四條：“違反本法規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng)，造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款。違反本法規(guī)定，在幼林地砍柴、毀苗、放牧造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木?！?/p>
（二）依據(jù)《中華人民共和國草原法》第六十六條：“非法開墾草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒收非法財(cái)物和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的，并處五萬元以下的罰款;給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！钡诹藯l：“未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域和采挖方式在草原上進(jìn)行采土、采砂、采石等活動(dòng)的，由縣級人民政府草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒收非法財(cái)物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處二萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”第七十二條：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃的，由縣級以上人民政府責(zé)令限期改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！?/p>
（三）依據(jù)《中華人民共和國濕地保護(hù)法》第四十四條：“因違法占用、開采、開墾、填埋、排污等活動(dòng)，導(dǎo)致濕地破壞的，違法行為人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)。違法行為人變更的，由承繼其債權(quán)、債務(wù)的主體負(fù)責(zé)修復(fù)?！钡谖迨臈l：“違反本法規(guī)定，開（圍）墾、填埋自然濕地的，由縣級以上人民政府林業(yè)草原等有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，限期修復(fù)濕地或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并按照破壞濕地面積，處每平方米五百元以上五千元以下罰款；破壞國家重要濕地的，并按照破壞濕地面積，處每平方米一千元以上一萬元以下罰款?！?/p>
（四）依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)草原禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理辦法》第五十三條：“違反本辦法第四十條、第四十一條規(guī)定，在禁牧區(qū)、休牧區(qū)放牧和不按季節(jié)性轉(zhuǎn)場方案放牧的，由縣級以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并按標(biāo)準(zhǔn)畜每只（頭）處五元以下罰款?！?/p>
PART.4
四、舉報(bào)機(jī)制
縣自然資源局及縣林業(yè)和草原局要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法開墾行為。針對涉嫌犯罪的堅(jiān)決移交公安部門查處，針對公職人員、黨員等非法開墾行為堅(jiān)決移交紀(jì)檢監(jiān)察部門查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對本轄區(qū)存在非法開墾林地、草原、濕地等自然資源的違法行為履行屬地管理職責(zé)，要持續(xù)加大對以上違法行為的打擊力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村違反發(fā)包權(quán)限、土地用途規(guī)定、超過法定承包年限等違規(guī)發(fā)包土地的行為要立即啟動(dòng)糾錯(cuò)程序，對其間存在違法違規(guī)的單位或個(gè)人開墾林地、草原、濕地等自然資源的要依法依規(guī)移交紀(jì)檢監(jiān)察、公安部門處理。
舉 報(bào) 電 話 ：
尼勒克縣林業(yè)和草原局：13619977523
尼勒克縣自然資源局執(zhí)法監(jiān)察科：15569546006
自本通告發(fā)布之日起，正在進(jìn)行的非法開墾行為應(yīng)立即停止并自行恢復(fù)土地原狀。未自行恢復(fù)的由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法督促恢復(fù)。對拒不執(zhí)行繼續(xù)從事違法違規(guī)活動(dòng)的，由縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合執(zhí)法，按照相關(guān)法律規(guī)定依法從重處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
來源：尼勒克縣林業(yè)和草原局
監(jiān)制：陳露杰
審核：王正偉
責(zé)編：曹 明
編輯：達(dá) 哲
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