作者：綺蝶
4月2日，特朗普對所有貿(mào)易伙伴實施的“對等關(guān)稅”正式落地，其中對多個國家的高額稅率超出了外界預(yù)期，造成了全球經(jīng)濟震蕩。特朗普此番關(guān)稅的最終目的是向國際社會傳達強硬信息：增購美國貨、來美國投資、在美國生產(chǎn)商品，以避免關(guān)稅。這也是美國二戰(zhàn)以來首次徹底背離全球自由貿(mào)易體系，其激烈程度引發(fā)了廣泛質(zhì)疑。美國智庫卡托研究所指出，特朗普4月2日的連番舉措意味著美國的關(guān)稅將升至自1930年斯姆特-霍利關(guān)稅法案（The Smoot-Hawley Tariff Act）實施以來的歷史新高，這個法案當時“引爆了全球貿(mào)易戰(zhàn)，加劇了經(jīng)濟大蕭條。”
面對特朗普政府的強硬措施，各國反應(yīng)各異。印度、英國、澳大利亞、越南和泰國等國態(tài)度較為溫和，表示愿意與美國進行貿(mào)易協(xié)議談判，爭取關(guān)稅豁免；歐盟和中國則敦促美國以平等姿態(tài)重回談判桌，否則將采取堅決的反制措施；日韓等國則持謹慎立場，選擇繼續(xù)觀察此次關(guān)稅政策的進展，并權(quán)衡采取何種應(yīng)對策略。而國際媒體對于各國的反應(yīng)也凸顯不同的角度，比如美國主要貿(mào)易伙伴注重“反制”，而依賴于美國市場的中小型貿(mào)易伙伴則希望能夠和美國談判。
對華總稅率逼近60%，符合特朗普競選時期言論
特朗普在宣布“對等關(guān)稅”的新聞發(fā)布會上舉牌羅列即將被美國加征關(guān)稅的國家，中國赫然居首。美國財長貝森特隨后確認，加上之前的20%關(guān)稅，目前美國對中國進口商品額外加征的關(guān)稅已達54%。有分析指出，如果特朗普最終以中國購買委內(nèi)瑞拉石油為由，再征收25%的額外關(guān)稅，那么關(guān)稅稅率將升至79%。彭博經(jīng)濟研究的一項模擬分析顯示，如果關(guān)稅上升到如此高的水平，中美貿(mào)易將幾乎陷入停滯狀態(tài)。
▲特朗普在宣布“對等關(guān)稅”的新聞發(fā)布會上提及中國時表示，他非常尊重中國，但需要保護美國的利益。
美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）指出，特朗普對中國征收的54%的關(guān)稅稅率高于許多分析師的預(yù)期，接近他在競選期間宣稱要對中國征收的60%以上的關(guān)稅，此舉可能從根本上重塑這兩個經(jīng)濟體相互依賴數(shù)十年的關(guān)系，讓人重新關(guān)注中美經(jīng)濟脫鉤的可能性。
《經(jīng)濟學(xué)人》智庫亞洲首席經(jīng)濟學(xué)家尼克·馬羅（Nick Marro）認為，特朗普的舉措可能會迫使在華經(jīng)營的跨國公司重新評估在中國維持運營的做法，盡管它們已經(jīng)進入其他市場以分散供應(yīng)鏈。但這一過程“將會十分艱難，”因為“中國深深嵌入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，從成品到中間產(chǎn)品，甚至原材料采購”。并且，隨著近年來企業(yè)供應(yīng)鏈的多元化發(fā)展，中國和國際公司紛紛轉(zhuǎn)向越南、柬埔寨等國家，但這些國家同樣受到了特朗普關(guān)稅政策的嚴重沖擊，使這一問題變得更加復(fù)雜。
東南亞成為“對等關(guān)稅”的重災(zāi)區(qū)
此次美國的“對等關(guān)稅”對東南亞地區(qū)造成了最為嚴重的沖擊。柬埔寨、越南、泰國和印度尼西亞被征收的關(guān)稅稅率分別高達49%、46%、36%和32%。不少分析指出，由于中國企業(yè)近年來將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移至柬埔寨、越南等國，美國對這些國家加征高額關(guān)稅的舉措，意在遏制中企通過第三國繞開美國關(guān)稅壁壘的做法。
不過，特朗普此舉能否使越南等國直接屈服于美國的壓力，東南亞國家的輿論界有不同看法。新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院訪問研究員斯蒂芬·奧爾森（Stephen Olson）在接受新加坡《聯(lián)合早報》采訪時分析指出，各國難以阻止美國無休止的關(guān)稅加征，而這一局勢對亞洲國家及本地區(qū)其他小型經(jīng)濟體帶來的壓力尤為嚴峻。
▲位于中越邊境的友誼關(guān)口岸。
越南之聲廣播電臺指出，在46%的關(guān)稅壓力下，越南的紡織服裝、鞋類、電子產(chǎn)品、家具及農(nóng)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)將首當其沖受到?jīng)_擊。這一關(guān)稅措施還將擾亂全球供應(yīng)鏈、金融市場，并對越南的經(jīng)濟增長構(gòu)成挑戰(zhàn)。因此，越南必須加快出口市場的多元化布局，減少對美國市場的過度依賴。越南政府和企業(yè)應(yīng)加強對歐盟、日本、韓國及東盟成員國等市場的出口，同時充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等自由貿(mào)易協(xié)議，開拓新機遇。
新加坡等其他東南亞國家雖然僅被加征10%的最低基準關(guān)稅，但面臨的影響仍然不可小覷。歐洲工商管理學(xué)院（INSEAD）經(jīng)濟與政治學(xué)教授普山·杜德（Pushan Dutt）在接受新加坡《聯(lián)合早報》采訪時表示，關(guān)稅對新加坡的直接影響或許相對可控，但其帶來的間接沖擊和連鎖反應(yīng)更為嚴重?！笆紫?，新加坡高度依賴貿(mào)易，貿(mào)易額相當于其經(jīng)濟產(chǎn)值的300%。如果全球貿(mào)易戰(zhàn)全面升級，全球貿(mào)易萎縮將對新加坡造成沉重打擊。其次，區(qū)域供應(yīng)鏈錯綜復(fù)雜，而新加坡的一些主要貿(mào)易伙伴，如中國、印度和東盟國家，都面臨高額關(guān)稅，這無疑將帶來更大的干擾?！?/p>
稅率處于中間值的“印日韓”或迎來貿(mào)易增長機會
在亞洲國家普遍受到美國“對等關(guān)稅”沖擊的情況下，印度的媒體和分析人士卻展現(xiàn)的相對樂觀?！队《葧r報》指出，印度可能與英國、日本和韓國一道，從美國“對等關(guān)稅”中受益。這些國家在某些領(lǐng)域可能獲得出口機會，因為美國買家會尋找受關(guān)稅壁壘影響較小的供應(yīng)商。特別是在電子產(chǎn)品、制藥和紡織等領(lǐng)域，印度的出口前景看好，這與其“印度制造”戰(zhàn)略相契合。隨著印度逐步崛起為中國以外的制造業(yè)替代選擇，且在貿(mào)易上相對獨立，未深度綁定于歐盟等主要貿(mào)易集團，這些因素使印度成為全球貿(mào)易不確定時期的有吸引力供應(yīng)方。然而，盡管印度可能在初期從貿(mào)易轉(zhuǎn)移中受益，其仍面臨全球貿(mào)易惡化帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險。
▲印度總理莫迪2月13日訪美時表示，其已經(jīng)宣布削減對美國的關(guān)稅，且美印設(shè)定了到2030年將雙邊貿(mào)易額翻一番（至5000億美元）的目標。
日媒《日經(jīng)新聞》中文網(wǎng)則指出，面對美國的“對等關(guān)稅”，日本需要采取四項對策。首先，要準備與特朗普政府談判的籌碼，日本財政部門已準備與美國就日元和美元展開談判。其次，日本企業(yè)需加快通過IT和金融實現(xiàn)貿(mào)易服務(wù)化，而非依賴商品貿(mào)易。第三，日本需進行企業(yè)重組，提升國際競爭力。最后，日本應(yīng)繼續(xù)充當亞洲自由貿(mào)易體系的旗手，避免美國保護主義波及新興市場。
政壇動蕩不安的韓國則表現(xiàn)出了更多的焦慮情緒。韓聯(lián)社指出，美國對韓國商品征收的關(guān)稅稅率（25%）高于日本（24%）和歐洲（20%），使得韓國在對美出口競爭中處于不利地位。雪上加霜的是，該關(guān)稅舉措使得韓美自貿(mào)協(xié)定未能發(fā)揮預(yù)期效果，韓國可能不得不與美國重新簽訂新的貿(mào)易協(xié)議。
此外，還有媒體指出，特朗普的“對等關(guān)稅”可能會推動中日韓的自由貿(mào)易談判進程。中國媒體“玉淵譚天”近日表示，3月30日中日韓經(jīng)貿(mào)部長會議的舉行釋放了一個信號，即三方同意要通過合作和對多邊貿(mào)易機制的維護，以確定性來對沖美國加征“對等”關(guān)稅等行徑給全球貿(mào)易帶來的不確定性。
歐盟態(tài)度較為強硬，為與美國的關(guān)稅戰(zhàn)做好準備
對于歐盟來說，特朗普的“對等關(guān)稅”無疑使其感到嚴重的挫敗感。在特朗普正式宣布該措施前，歐盟貿(mào)易事務(wù)專員曾兩次前往華盛頓與美國同行會面，歐委會主席馮德萊恩也一直表現(xiàn)出示好的姿態(tài)，但結(jié)果證明歐盟的一系列努力無濟于事。馮德萊恩表態(tài)稱，“我們正在準備進一步的反制措施，以便在談判失敗時保護我們的利益和業(yè)務(wù)?！?/p>
“歐洲新聞臺”分析稱，特朗普對歐盟商品的關(guān)稅可能導(dǎo)致至少850億歐元的出口損失，歐洲汽車和制藥行業(yè)將受到最嚴重的沖擊，德國、丹麥和中歐國家面臨嚴重后果?！皩Φ汝P(guān)稅”可能提高歐盟經(jīng)濟衰退的風(fēng)險，對歐洲已經(jīng)疲軟的工業(yè)勢頭造成沉重打擊，并迫使歐洲央行考慮降息。
▲4月2日，馮德萊恩表示，歐洲已準備好對美國的“對等關(guān)稅”作出回應(yīng)。
英國《衛(wèi)報》和美國《紐約時報》則指出歐盟可以在哪些領(lǐng)域?qū)γ绹鴮嵭袌髲?fù)措施。第一，鑒于美國對歐盟的服務(wù)貿(mào)易順差為 1090 億歐元（1170 億美元），因此歐盟可以打擊摩根大通、Facebook和Meta以及谷歌等美國銀行和科技公司；第二，對波旁威士忌、農(nóng)產(chǎn)品以及汽車等美國標志性商品繼續(xù)征收關(guān)稅；第三，歐盟最極端的選擇是采用“反脅迫工具”。該措施賦予歐盟采取貿(mào)易和投資限制的自由裁量權(quán)。
英國則與歐盟的反應(yīng)形成鮮明對比，繼續(xù)向美國示好以達成貿(mào)易協(xié)議。美英貿(mào)易中的一個痛點是英國的數(shù)字服務(wù)稅，特朗普政府認為這一稅收不公平地傷害了美國科技巨頭。該稅收措施對搜索引擎、社交媒體服務(wù)和在線市場的收入征收2%的稅。據(jù)悉，英國計劃利用這一籌碼作為遞給美國的“胡蘿卜”，以此來安撫特朗普。
英國查塔姆研究所研究人員克拉索多姆斯基和奧沙利文表示“這可能是一個妙招，但具有高度不確定性，因為特朗普的關(guān)稅措施一直在不斷變化......英國最終更有可能面臨的情況是不得不在美國和歐盟之間選邊站。”
美洲國家受到的影響較小，俄羅斯未在名單之上
此次“對等關(guān)稅”名單中，美洲國家受到的影響是最小的。由于美墨加協(xié)議關(guān)稅豁免，加拿大和墨西哥不受此輪關(guān)稅的影響。巴西、智利和哥倫比亞等南美國家也僅被加征10%的基礎(chǔ)稅率。此外，由于俄羅斯、白俄羅斯、古巴和朝鮮這四個國家與美國的貿(mào)易往來很少，都意外獲得了“豁免權(quán)”。還有不少媒體指出，由于特朗普政府在解決俄烏沖突問題時需要與俄羅斯進行談判，因此也使俄羅斯受到此輪關(guān)稅的豁免。
“對等關(guān)稅”令全球面臨“經(jīng)濟大蕭條”的風(fēng)險
特朗普的“對等關(guān)稅”旨在徹底重塑全球貿(mào)易布局，開啟一個“貿(mào)易保護主義”的新時代。但特朗普的關(guān)稅政策究竟能否令全球資本都流向美國、重振美國制造業(yè)，輿論觀點存在很多分歧。
《華爾街日報》指出，特朗普的“美國制造計劃”雄心意味著，近年來大量流向低成本制造基地（如越南）及美國盟友（如韓國和日本）的投資熱潮將迅速降溫。企業(yè)正重新評估最佳的投資去向，以決定如何分配資金。
此外，有跡象表明，特朗普的策略正在產(chǎn)生效果。根據(jù)德國機械工程行業(yè)協(xié)會（VDMA）去年11月的一項調(diào)查，約一半的德國工程企業(yè)表示希望增加對美國的投資，這既是關(guān)稅政策的結(jié)果，也與美國市場的規(guī)模有關(guān)。
但很多經(jīng)濟學(xué)家警告稱，全球可能面臨投資緊縮的風(fēng)險，企業(yè)可能會因關(guān)稅不確定性而暫停投資，直到貿(mào)易戰(zhàn)的迷霧散去。美聯(lián)儲發(fā)布的商業(yè)投資意圖指標顯示，在關(guān)稅不確定性的背景下，整體經(jīng)濟中的企業(yè)支出計劃正在被縮減。此外，美國制造業(yè)側(cè)重于先進技術(shù)，沒有現(xiàn)成的國內(nèi)供應(yīng)基礎(chǔ)材料和組件，而這些材料和組件可以在海外更便宜地生產(chǎn)。美國制造商已經(jīng)在為螺絲、螺母和螺栓的成本上升而掙扎，進一步凸顯了全球供應(yīng)鏈的重要性。
特朗普的“對等關(guān)稅”中設(shè)定的基準關(guān)稅將于4月5日午夜后正式生效，而對特定貿(mào)易對象的更高稅率則將在4月9日開始實施。屆時，隨著關(guān)稅政策的全面展開，對全球經(jīng)濟的影響將逐漸清晰顯現(xiàn)，市場和各國經(jīng)濟體將迎來更加劇烈的反應(yīng)和調(diào)整。
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