4月2日，特朗普聲稱美國國家安全和經(jīng)濟面臨不同尋常的威脅，這種威脅“源于美國以外的主要貿(mào)易伙伴的國內(nèi)經(jīng)濟政策和全球貿(mào)易體系的結(jié)構(gòu)性不平衡”。
對此，特朗普宣布美國進入“國家緊急狀態(tài)”。
與此同時，特朗普簽署了兩項行政令：
一項行政令是對所有國家/地區(qū)設(shè)立10%的“最低基準關(guān)稅清單”，該關(guān)稅措施將于4月5日生效。
另一項行政令是對美國貿(mào)易逆差較大的國家/地區(qū)，在10%基礎(chǔ)上加征更高關(guān)稅，即“更高關(guān)稅清單”，該關(guān)稅措施將于4月9日生效。
對于后一項行政令，特朗普還特地展示了一張海報，列出了對主要國家/地區(qū)加征的關(guān)稅稅率清單如下：
特朗普海報上所列“對等關(guān)稅”清單
10%稅率檔：
-巴西、阿根廷、秘魯、智利、哥倫比亞、哥斯達黎加、多米尼加、厄瓜多爾、危地馬拉、洪都拉斯、薩爾瓦多、特立尼達和多巴哥
-英國、澳大利亞、新西蘭
-沙特、阿聯(lián)酋、土耳其、埃及、摩洛哥
-新加坡
15%-20%稅率檔：
挪威（15%）、以色列（17%）、菲律賓（17%）、尼加拉瓜（18%）、約旦（20%）、歐盟（20%）
21%-30%稅率檔：
科特迪瓦（21%）、日本（24%）、馬來西亞（24%）、韓國（25%）、印度（26%）、哈薩克斯坦（27%）、突尼斯（28%）、巴基斯坦（29%）、南非（30%）
31%-40%稅率檔：
瑞士（31%）、印度尼西亞（32%）、中國臺灣（32%）、中國大陸（34%）、泰國（36%）、塞爾維亞（37%）、孟加拉國（37%）、博茨瓦納（37%）
41%-50%稅率檔：
緬甸（44%）、斯里蘭卡（44%）、越南（46%）、馬達加斯加（47%）、老撾（48%）、柬埔寨（49%）
特朗普當天還宣稱：
“今天，是美國的‘解放日’。”
“這是我們的獨立宣言。”
“如果希望你的關(guān)稅稅率為零，那么你就應(yīng)該在美國生產(chǎn)商品。”
補充說明兩點：
一是“更高關(guān)稅清單”沒有加拿大和墨西哥，這是因為此前美國已經(jīng)對加墨兩國很多商品征收了25%關(guān)稅，本次就“豁免”了。
二是對一些特定的商品，如鋼鋁、銅、汽車及零部件、藥品、半導(dǎo)體、木材、黃金、啤酒、能源、和“美國無法獲得的某些礦產(chǎn)”，不受本輪美國加稅政策的約束。對這些商品，美國可以選擇不加征關(guān)稅或優(yōu)惠關(guān)稅，也可以選擇額外加征關(guān)稅。
對我國來說，特朗普政府在2月4日對我國出口至美國的所有商品加征10%的關(guān)稅，在3月4日又對我國出口至美國的所有商品加征10%的關(guān)稅，本次再次對我國出口至美國的所有商品加征34%的關(guān)稅，疊加此前已實施的25%關(guān)稅（301條款）。這樣計算下來，目前我國出口至美國商品的綜合稅率已達到79%（部分商品稅率更高）。
特朗普在一次接受記者采訪時曾言：
“關(guān)稅是字典里最美麗的詞匯。”
其實，特朗普聲稱的“對等關(guān)稅”，極其狹隘。
-他只說美國貨物貿(mào)易逆差，卻不說其服務(wù)貿(mào)易順差。
-他只說美國經(jīng)常項目逆差，卻不說其資本項目順差。
根據(jù)WTO統(tǒng)計，按加權(quán)平均關(guān)稅水平，美國為2.2%（最惠國關(guān)稅率3.3%），日本為1.9%，歐盟為2.7%，中國為3%，加拿大為3.4%，墨西哥為3.9%，越南為5.1%，巴西為6.7%，韓國為8.4%，印度為12%。
美國加權(quán)平均關(guān)稅水平與最高的印度相比，加權(quán)關(guān)稅差也沒有超過10%。而本次美國加征10%的“最低基準關(guān)稅清單”和疊加10%以上的“更高關(guān)稅清單”，遠遠超出WTO的加權(quán)平均關(guān)稅水平。
很顯然，本次特朗普政府的“對等關(guān)稅”，實際上是“非常不對等關(guān)稅”，是以“美國優(yōu)先”為導(dǎo)向的貿(mào)易保護主義單邊行徑。
2024年，美國貿(mào)易逆差進一步擴大，達到1.2117萬億美元（同比增長14%），創(chuàng)下了歷史新紀錄。
-美國進口貿(mào)易額3.2955萬億美元，同比增長6%；
-美國出口貿(mào)易額2.0838萬億美元，同比增長2%。
美國2023和2024年進出口和逆差情況（圖源美國商務(wù)部，侵刪）
注：2024年，美國服務(wù)貿(mào)易（金融/知識產(chǎn)權(quán)/勞務(wù)等）順差2933億美元，貨物與服務(wù)貿(mào)易合計逆差總額為9184億美元。貨物與服務(wù)進口額4.11萬億美元、出口額3.19萬億美元。
2024年，美國與101個國家和地區(qū)存在貿(mào)易逆差。其中：
-美國對我國貿(mào)易逆差2954億美元（注：我國官方統(tǒng)計為3610億美元）
-美國對歐盟貿(mào)易逆差為2356億美元；
-美國對墨西哥貿(mào)易逆差為1718億美元；
-美國對越南貿(mào)易逆差為1235億美元；
-美國對中國臺灣貿(mào)易逆差為739億美元；
-美國對日本貿(mào)易逆差為685億美元；
-美國對韓國貿(mào)易逆差為660億美元；
-美國對加拿大貿(mào)易逆差為642億美元；
-美國對印度貿(mào)易逆差為457億美元；
-美國對泰國貿(mào)易逆差為456億美元；
-美國對瑞士貿(mào)易逆差為385億美元；
-美國對馬來西亞貿(mào)易逆差為248億美元；
-美國對印尼貿(mào)易逆差為179億美元；
-美國對柬埔寨貿(mào)易逆差為123億美元；
-美國對南非貿(mào)易逆差為88億美元。
美國貿(mào)易逆差國/地區(qū)排名TOP15（圖源網(wǎng)絡(luò)，侵刪）
美國貿(mào)易逆差從2018年的8704億美元劇增到2024年的1.2117萬億美元，六年累計增加了3413億美元。從實際結(jié)果看，美國企圖用關(guān)稅來遏制逆差的辦法失效。
與美國在貿(mào)易逆差問題上對各國強行加征關(guān)稅相比，美國更應(yīng)該思考的是，為什么美國會有這么大的貿(mào)易逆差？
答案其實很簡單，最核心的原因是美國制造業(yè)的空心化，其拿不出更多、更好的商品來出口創(chuàng)匯，也拿不出更多、更好的商品來供給國內(nèi)市場，造成美國商品出口長期疲軟，國內(nèi)日銷品和工業(yè)品依賴進口長期堅挺。
而造成美國制造業(yè)空心化的根本原因，是二戰(zhàn)后美國建立了軍事霸權(quán)和美元霸權(quán)，其利用軍事霸權(quán)可以通過保護之名行掠奪之實，其利用美元霸權(quán)可以通過印刷貨幣換取國外商品，在這樣的雙重驅(qū)使下，美國逐步向其他國家轉(zhuǎn)移加工制造業(yè)。
經(jīng)過幾十年的去工業(yè)化，美國制造業(yè)的底子已經(jīng)變成了蜘蛛網(wǎng)和鐵銹，想要再工業(yè)化則需要追加大量投資，這至少需要一二十年的經(jīng)濟周期，特朗普本屆政府任內(nèi)無法完成。還有，懶人是不容易變成勤快人的，有道是“由儉入奢易，由奢入儉難。”
美國年度商品貿(mào)易逆差（圖源《紐約時報》，侵刪）
簡言之，美國通過搞掠奪和玩金融太好掙錢了，過上好日子成本太低，不愿意再干勞動力的活，人變懶了。
因此，美國貿(mào)易逆差是美國深層次結(jié)構(gòu)性問題。特朗普通過“對等關(guān)稅”手段大打貿(mào)易戰(zhàn)，就是典型的“內(nèi)病外治”。
歷史上，美國有過一次“內(nèi)病外治”的成功案例。
上世紀七八十年代發(fā)生美日貿(mào)易戰(zhàn)，結(jié)果是，美國、日本、聯(lián)邦德國、法國以及英國的財政部長和中央銀行行長（簡稱G5）在紐約廣場飯店舉行會議，達成五國政府聯(lián)合干預(yù)外匯市場，誘導(dǎo)美元對主要貨幣的匯率有秩序地貶值，以解決美國巨額貿(mào)易逆差問題的協(xié)議。這就是1985年“廣場協(xié)議”【其實，“廣場協(xié)議”不單單只針對日本】。
特朗普第一次上臺，想要如法炮制，但面臨的最大對手不是日本，而是東大國。
從2018年開始，中美貿(mào)易摩擦歷經(jīng)七年，美國對華貿(mào)易逆差不降反增，從2017年的2370億美元增至2024年的3610億美元。
那么，在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上有沒有效果呢？
也是有的，但有解釋。
在中美第一輪貿(mào)易摩擦后，我國占美國總逆差的比例已經(jīng)從2018年的47.9%降至2024年的29.8%。不過，東盟占美國總逆差的比例從11%提高到了19%（越南占比從4.5%提高了10.2%），墨西哥的占比從8.9%提高到了14.2%。
同時，我國從美國第一大貿(mào)易伙伴降至第三大貿(mào)易國，墨西哥成為美國最大的貿(mào)易伙伴，加拿大位居次席。
《日本經(jīng)濟新聞》分析指出，從表面來看，特朗普的關(guān)稅政策對美國對華商品貿(mào)易逆差產(chǎn)生了影響，中國失去了美國最大進口國的地位。但與此同時，來自其他地區(qū)的進口急劇增加，使得美國總體商品貿(mào)易逆差并未出現(xiàn)縮小的態(tài)勢，反而進一步擴大。根據(jù)高盛分析，這些新增的進口量，很大一部分通過墨西哥、越南等國“洗螃蟹”。
問題來了，商人出身的特朗普對此根源性的問題就看不出來嗎？
看得出來。
下面這個表一目了然：
那么特朗普政府本次出臺“對等關(guān)稅”的真實邏輯是什么呢？
至少有三點：
一是解決美國政府的財源。當前，美國政府財政情況很糟糕，2024年美國財政赤字達到1.83萬億美元，占美國GDP的6.6%。白宮貿(mào)易顧問納瓦羅做過測算，他說若“對等關(guān)稅”平均稅率為20%，每年將為美國政府增加6000億美元的財政收入。
二是通過“對等關(guān)稅”施壓貿(mào)易伙伴，重新談判雙邊協(xié)定，換取“稅外利益”。這些“稅外利益”，更多的指向全球各國/地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，為特朗普幕后利益集團謀利。比如韓國的造船業(yè)、中國臺灣的臺積電、法國達飛的航運業(yè)、日韓歐盟的“軍事保護費”等。
三就是為下一步建立“北美帝國”構(gòu)建基礎(chǔ)。這個本文不展開。
本次，特朗普政府出臺的“對等關(guān)稅”，把大棒掄向了全世界，包括美國盟友在內(nèi)的諸多國家/地區(qū)都表示將采取反制措施予以回應(yīng)。
作為全球最大的經(jīng)濟體，特朗普政府這一輪全面關(guān)稅措施，將為美國豎起新的貿(mào)易壁壘，試圖通過單邊施壓重塑有利于美國經(jīng)濟霸權(quán)的全球貿(mào)易規(guī)則，沖擊數(shù)十年來塑造全球秩序的貿(mào)易自由化進程。
美國CNN將此視作：
“二戰(zhàn)以來全球貿(mào)易最根本轉(zhuǎn)變的標志”。
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