俄羅斯總統(tǒng)普京近日簽署總統(tǒng)令，要求境內(nèi)烏克蘭人必須在9月10日前做出抉擇——要么辦理俄羅斯合法身份，要么離開俄羅斯。這項(xiàng)命令覆蓋在俄烏克蘭公民、烏東四地及克里米亞的烏克蘭護(hù)照持有者。
具體規(guī)定是：無合法居留手續(xù)者需在期限內(nèi)前往內(nèi)務(wù)部登記，接受指紋采集、拍照和體檢。俄羅斯衛(wèi)生部被要求配合提供醫(yī)療檢查服務(wù)。普京特別強(qiáng)調(diào)，9月10日前不會(huì)追究非法居留者的責(zé)任。對于2022年9月"入俄公投"前抵達(dá)烏東四地的外國人，則需在6月10日前完成毒品檢測等程序。
這顯然是俄羅斯精心設(shè)計(jì)的策略。首先，它能有效清除潛在威脅。俄羅斯長期聲稱面臨安全風(fēng)險(xiǎn)，尤其在烏克蘭問題上，懷疑部分烏克蘭人可能是間諜或破壞分子。
通過這道命令，俄羅斯將無合法身份者全部篩查，要么登記管控，要么驅(qū)逐出境，消除隱患。其次，此舉加速烏東地區(qū)的"俄羅斯化"。一旦烏克蘭人取得俄羅斯護(hù)照，其國際身份就發(fā)生根本改變，為俄羅斯提供更多法律依據(jù)。
過去幾年，俄羅斯持續(xù)施壓烏克蘭居民加入俄籍。拒絕者被視作外國人，面臨出行限制，醫(yī)療教育等基本權(quán)益受限；而選擇入籍者則能享受各項(xiàng)福利。這種軟硬兼施的手段效果顯著。
今年3月，普京宣布俄控烏克蘭地區(qū)已發(fā)放350萬本俄羅斯護(hù)照，而2023年5月時(shí)僅150萬本。不到兩年新增200萬，說明現(xiàn)實(shí)利益驅(qū)使越來越多人妥協(xié)。但仍有人堅(jiān)持抗拒，寧愿忍受“外國人”待遇也不放棄烏克蘭國籍。這些人的存在對俄羅斯構(gòu)成心理障礙——只要他們手持烏克蘭護(hù)照，就意味著不承認(rèn)烏東屬于俄羅斯。
普京的最后通牒就是要徹底解決這個(gè)問題。他設(shè)定明確期限：要么歸化，要么離開。這不是武力脅迫，而是通過行政手段逼人抉擇。更深層次看，這是俄羅斯改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)的長期謀劃。
當(dāng)某地居民多數(shù)成為俄羅斯公民，該地區(qū)的歸屬爭議就會(huì)逐漸淡化。時(shí)間越久，烏東四地在事實(shí)上就越難被認(rèn)定為烏克蘭領(lǐng)土。
烏克蘭和西方強(qiáng)烈反對這種操作，指責(zé)其“非法”且“侵犯主權(quán)”。歐盟拒絕承認(rèn)這些護(hù)照的合法性。但現(xiàn)實(shí)往往比道義更具說服力。生存壓力下，許多人最終只能接受新身份。
設(shè)想十幾年后，烏東新生代自稱俄羅斯公民時(shí)，俄羅斯在這場博弈中就已不戰(zhàn)而勝。
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