2024年中國財力十強地級市排名依次為：1.蘇州市（2459.1億元）、2.無錫市（1210.1億元）、3.鄂爾多斯市（916.2億元）、4.東莞市（789.4億元）、5.佛山市（767.1億元）、6.南通市（700.6億元）、7.煙臺市（698.8億元）、8.常州市（687.8億元）、9.嘉興市（638.7億元）、10.溫州市（632.6億元）。
從數(shù)據(jù)看，蘇州以2459.1億元的一般公共預(yù)算收入穩(wěn)居榜首，幾乎是第二名無錫（1210.1億元）的兩倍，展現(xiàn)了“最強地級市”的絕對實力。排在第三的是資源型城市鄂爾多斯（916.2億元），以及東莞（789.4億元）、佛山（767.1億元）等珠三角制造業(yè)重鎮(zhèn)。
值得注意的是，長三角城市群占據(jù)了榜單的半壁江山，南通、常州、嘉興、溫州均躋身前十，而北方城市僅有鄂爾多斯和煙臺入圍。這背后既有長三角一體化戰(zhàn)略的持續(xù)賦能，也暴露了南北經(jīng)濟差距進一步拉大的現(xiàn)實。
根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年長三角地區(qū)GDP總量占全國比重達24.4%，其財稅貢獻能力與產(chǎn)業(yè)升級速度顯然已成為全國經(jīng)濟的“壓艙石”。
蘇州的領(lǐng)先地位與其“制造業(yè)立市”的戰(zhàn)略密不可分。
數(shù)據(jù)顯示，蘇州擁有16萬家工業(yè)企業(yè)的城市，2023年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破4.8萬億元，超過整個河南省。國家“十四五”規(guī)劃中明確支持蘇州建設(shè)國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心，其集成電路、生物醫(yī)藥、高端紡織三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超千億。
無錫則憑借物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，集聚了超3000家相關(guān)企業(yè)，2023年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達11.7%。
相比之下，鄂爾多斯的異軍突起更具特殊性。作為“中國煤都”，其2023年煤炭產(chǎn)量占全國1/5，能源價格上漲直接推高了地方財政收入。但資源型城市的波動性也在數(shù)據(jù)中顯露：相比2022年超30%的增速，2024年鄂爾多斯收入增幅已回落至8%，如何擺脫“靠天吃飯”的困局仍是挑戰(zhàn)。
對于東莞、佛山等珠三角城市而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力更為緊迫。
東莞2023年智能手機產(chǎn)量占全球17%，但消費電子行業(yè)增速放緩導(dǎo)致其財政收入同比僅增3.2%，低于全國平均5.4%的增速。佛山作為“中國家電之都”，面對房地產(chǎn)下行對陶瓷、家居產(chǎn)業(yè)的沖擊，2023年土地出讓收入同比減少37%，倒逼其加速培育新能源汽車、工業(yè)機器人等新賽道。這些城市正積極對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃，例如東莞松山湖科學(xué)城納入大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)，佛山三龍灣科技城獲省級財政30億元專項資金支持。
財政部《關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》要求“完善跨年度預(yù)算平衡機制”，這對蘇州、無錫等高度依賴土地財政的城市提出了新考驗。2023年蘇州土地出讓收入占綜合財力比重仍達45%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。
國家發(fā)改委《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》則為鄂爾多斯指明了方向，其正在打造的全球最大光伏治沙項目，計劃到2025年新能源裝機突破5000萬千瓦。與此同時，中央財政轉(zhuǎn)移支付制度也在悄然改變區(qū)域競爭邏輯，2023年廣東、江蘇、浙江三省凈上繳中央稅收占全國78%，如何平衡“輸血”與“造血”功能，將成為決定地級市財力格局演變的關(guān)鍵變量。
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