1937年9月，國民革命軍第八路軍以主力東渡黃河，大舉奔赴抗日前線，除去必要的留守兵力外，最初進(jìn)入山西境內(nèi)的實(shí)際不足4萬人。至百團(tuán)大戰(zhàn)即將打響的1940年初，八路軍總兵力已擴(kuò)大到近40萬人！而同一時(shí)期，活躍在華中地區(qū)的新四軍，卻發(fā)展得比較緩慢，兵力數(shù)字只能用寒酸來形容！
（新四軍第4師師長彭雪楓）
國民革命軍陸軍新編第四軍，1937年底初建時(shí)，總兵力10329人有槍6000余支，大體跟八路軍一個(gè)師的兵力相當(dāng)，兩年以后，東渡黃河僅9000余人的八路軍第129師，已經(jīng)發(fā)展到11萬人槍，兵力猛烈擴(kuò)張十倍不止！
而根據(jù)新四軍軍部的統(tǒng)計(jì)，1939年底實(shí)有總兵力49901人，大概是建軍初期的四倍多，雖也有一定程度的增長，可是跟華北八路軍比起來，顯然差強(qiáng)人意，須知華中地區(qū)人口稠密經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，這樣的成績單，是很難令延安滿意的。
同是我黨領(lǐng)導(dǎo)的隊(duì)伍，為什么兩支部隊(duì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，出現(xiàn)如此大的差距呢？個(gè)人看法，主要責(zé)任確實(shí)應(yīng)由新四軍實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)人：東南局書記、新四軍軍分會書記、副軍長項(xiàng)英同志承擔(dān)，原因有以下幾個(gè)方面：
（項(xiàng)英）
一、新四軍的發(fā)展遭遇困境
全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，我黨在華中地區(qū)先后設(shè)立過兩個(gè)“中央局”，分別是王明領(lǐng)導(dǎo)的長江局、項(xiàng)英領(lǐng)導(dǎo)的東南局，這兩位書記都是“留蘇派”，出于種種原因，他們對于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的理解，存在著嚴(yán)重偏差。
王明鼓吹：“一切為了統(tǒng)一戰(zhàn)線，一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線”，換句話說，就是要將八路軍和新四軍的所有行動，全部置于重慶的指揮之下，這與毛主席獨(dú)立自主發(fā)展的理念，完全是相悖的，對重慶當(dāng)局抱有不切實(shí)際的幻想。
華北八路軍在延安強(qiáng)有力的直接領(lǐng)導(dǎo)下，受此影響較小，從1938年開始，放手發(fā)動群眾，分兵壯大武裝，廣泛開展抗日游擊戰(zhàn)爭，也不再依賴重慶撥發(fā)糧餉，相比之下，新四軍卻沒有真正地放開手腳。
（陳老總）
第1、不愿也不敢以主力東進(jìn)
顧祝同第三戰(zhàn)明顯包藏禍心，其給新四軍劃定的活動區(qū)域，僅限于皖南一隅，根本不具備良好發(fā)展的條件，延安迭電新四軍軍部，要求以主力東進(jìn)到蘇南地區(qū)，以及經(jīng)營蘇北，但項(xiàng)英始終不愿傾全力向東發(fā)展。
新四軍在江南的三個(gè)主力支隊(duì)，只有粟裕的“先遣支隊(duì)”和陳毅的第1支隊(duì)，真正果敢東進(jìn)，并且在蘇南建立了抗日根據(jù)地，而另外兩個(gè)支隊(duì)的骨干力量，一直留駐皖南山區(qū)，在皖南事變中大部損失。
第2、軍部長時(shí)間滯留皖南山區(qū)
新四軍和東南局的主要首長們，以及軍部機(jī)關(guān)也沒有及時(shí)東進(jìn)，從而擺脫在皖南的不利態(tài)勢，1939年整編后，軍部率三個(gè)縱隊(duì)六個(gè)團(tuán)外加教導(dǎo)總隊(duì)，近萬人的部隊(duì)擠在毫無回旋余地的山區(qū)，怎么可能有大的發(fā)展？
其中有三個(gè)團(tuán)是建軍早期的主力團(tuán)，軍政素質(zhì)均佳，如果奮勇東進(jìn)，至少能發(fā)展為三個(gè)主力旅！而陳粟偏師在蘇北和蘇南展開后，既缺部隊(duì)也缺干部，可惜主力卻遲遲沒有東來，殊為遺憾。
（陳毅和項(xiàng)英）
第3、過分依賴所謂的正規(guī)渠道
葉挺軍長多次登門找上顧祝同，催要軍餉糧彈，一方面，證明重慶當(dāng)局是故意卡脖子，以限制新四軍的發(fā)展；另一方面也說明，新四軍軍部在獨(dú)立自主上存在偏差，想通過所謂“合法”的渠道來生存和發(fā)展，簡直是與虎謀皮。
甚至于處決第四支隊(duì)司令員，葉項(xiàng)居然還要發(fā)電請示重慶軍事委員會，這都是很不正常的現(xiàn)象。
第4、缺乏能打硬仗惡仗的部隊(duì)
新四軍的建軍基礎(chǔ)，自然是南方八省的紅軍游擊隊(duì)，這些同志在忠誠和勇敢方面，無可挑剔，但也必須承認(rèn)，游擊習(xí)氣比較嚴(yán)重，不太善于正規(guī)作戰(zhàn)，畢竟紅軍最精銳的部分，都參加長征北上了。
缺乏能打硬仗和惡仗的部隊(duì)，既影響自身的壯大，關(guān)鍵時(shí)刻也不能一擊制勝，皖南事變期間，軍部有幾次機(jī)會突出包圍圈，當(dāng)面頑軍兵力火力并不太強(qiáng)，然而葉挺幾次組織強(qiáng)攻，都沒有沖出去。
最后只能悲壯地分散突圍，失敗在所難免，不妨對比一下，長征路上的瀘定橋和臘子口戰(zhàn)斗，那都是千鈞一發(fā)，所以絕境突擊，必須有真正的拳頭部隊(duì)！
（新四軍首長們）
二、八路軍奉命南下馳援華中
在長達(dá)兩年多的時(shí)間里，新四軍發(fā)展?fàn)顩r不盡人意，延安方面當(dāng)然著急，多次去電批評，可惜項(xiàng)英自恃資格老資歷深，仍然固執(zhí)己見，毛主席只好改變方法，出手對華中地區(qū)實(shí)施新的戰(zhàn)略布局。
不久以后撤銷長江局，重新成立了以少奇同志為書記的中原局，開始整合長江以北的新四軍力量；1940年5月延安電示東南局，再次強(qiáng)調(diào)了獨(dú)立自主發(fā)展的方針，指出對于頑固派的進(jìn)攻，必須堅(jiān)決斗爭。
最關(guān)鍵的一招棋，是訓(xùn)令八路軍以有力一部，兼程南下華中地區(qū)，配合新四軍鞏固和發(fā)展抗日根據(jù)地，僅僅半月以后，八路軍第二縱隊(duì)12000余人，在黃克誠司令員的率領(lǐng)下，從冀魯豫邊區(qū)火速出動！
（新四軍第3師師長黃克誠）
第二縱隊(duì)的作戰(zhàn)序列，包括第115師344旅和新編第2旅，都是老八路的底子，部隊(duì)于6月到達(dá)安徽渦陽，與彭雪楓的新四軍第6支隊(duì)主力會師，合編為八路軍第四縱隊(duì)，彭雪楓任司令員黃克誠任政委。
根據(jù)上級指示，黃克誠率三個(gè)主力團(tuán)月余后繼續(xù)南下，跟八路軍蘇魯豫支隊(duì)第1大隊(duì)、隴海南進(jìn)支隊(duì)會師，再與新四軍第6支隊(duì)一部完成合編，組建八路軍第五縱隊(duì)，黃克誠任司令員兼政委，陳粟遂行黃橋決戰(zhàn)時(shí)，該縱曾南下增援。
同一時(shí)間，李先念率豫鄂挺進(jìn)縱隊(duì)9000余人，進(jìn)至平漢鐵路以西地區(qū)，與彭雪楓第四縱隊(duì)遙相呼應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這一時(shí)期挺進(jìn)華中的八路軍部隊(duì)，總數(shù)不低于25000人，有力地配合了新四軍打開新局面。
（新四軍第5師師長李先念）
至1940年11月，“華中新四軍八路軍總指揮部”正式成立，葉挺、陳毅分任正副總指揮，少奇同志任政委，統(tǒng)一指揮隴海鐵路以南、長江以北地區(qū)，所有新四軍和八路軍的作戰(zhàn)，該指揮部的成立意義極大。
葉挺將軍主要留在皖南軍部工作，因此總指揮部的日常，正是由陳老總和少奇同志負(fù)責(zé)的，而得到強(qiáng)援的新四軍，這一時(shí)期在江北頻繁打擊日偽，發(fā)展勢頭迅猛，至1940年底總兵力增至88744人！
還不僅僅是數(shù)量翻了一番，期間一批八路軍戰(zhàn)將，以及參加過長征的紅軍骨干，終于與新四軍部隊(duì)實(shí)現(xiàn)了融合，使新四軍的戰(zhàn)斗力得到顯著提高，八路軍+新四軍混合發(fā)展的模式，盡顯毛主席的高瞻遠(yuǎn)矚！
三、新四軍發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?/strong>
1941年1月，震驚中外的皖南事變爆發(fā)，新四軍軍部和三個(gè)縱隊(duì)共9000余人，除1000余人突圍外，犧牲被俘大部，損失堪稱重大。而重慶當(dāng)局以為，失去指揮機(jī)構(gòu)的新四軍，絕難在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)元?dú)狻?/p>
大錯特錯也！由于江北的戰(zhàn)略布局業(yè)已完成，9000人不到的損失，只占華中我軍總兵力的10%左右，遠(yuǎn)未到傷筋動骨的程度，更重要的是，“華中新四軍八路軍總指揮部”已形成了完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指揮體系。
因此延安在展開政治反擊的同時(shí)，立即宣布重建新四軍軍部，并任命陳毅為代理軍長、少奇同志為政委，而軍部重建的基礎(chǔ)，當(dāng)然是“華中新四軍八路軍總指揮部”，軍部機(jī)關(guān)于1月25日進(jìn)駐蘇北鹽城，新四軍浴火重生！
（新四軍第1師師長粟裕）
軍部重建以后，也立即對所屬部隊(duì)進(jìn)行了整編，將進(jìn)至華中地區(qū)的八路軍隊(duì)伍，全部納入新四軍戰(zhàn)斗序列，統(tǒng)一使用新四軍的番號，部隊(duì)共編為七個(gè)師和一個(gè)獨(dú)立旅：
第1師 ：師長粟裕 兵力11000余人
第2師 ：師長張?jiān)埔?兵力18000余人
第3師 ：師長黃克誠 兵力20000余人
第4師 ：師長彭雪楓 兵力15000余人
第5師：師長李先念 兵力14000余人
第6師：師長譚震林 兵力6000余人
第7師：師長張鼎丞 兵力3000余人
獨(dú)立旅 ：旅長梁興初 兵力5000余人
（新四軍第6師師長譚震林）
上述總兵力已經(jīng)突破92000人，其中屬于新四軍老底子的，只有第1師、第2師、第6師和第7師，合計(jì)兵力為38000余人，占比為41%；而第3師、第4師、第5師和獨(dú)立旅，老底子都是八路軍，合計(jì)兵力54000余人，占比高達(dá)59%！
也就是說，重建以后的新四軍戰(zhàn)斗序列，八路軍成分已超過半數(shù)，黃克誠、彭雪楓、李先念、梁興初等首長，也都是參加過長征的名將，兩支部隊(duì)互相取長補(bǔ)短，為新四軍其后的大發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
需要說明的是，皖南事變發(fā)生后，重慶當(dāng)局曾惡人先告狀，誣指新四軍為“叛軍”，并宣布撤銷該軍番號，但在舉國聲討之下，以及美蘇等盟國所表達(dá)的強(qiáng)烈不滿，這個(gè)事后來偃旗息鼓不了了之了。
（新四軍第7師師長張鼎丞）
1943年，周副主席和林師長到訪重慶期間，專門提出了“三發(fā)兩編”的要求，即發(fā)餉、發(fā)彈、發(fā)藥和增編為兩個(gè)集團(tuán)軍的建制，既然第八路軍已經(jīng)改稱第18集團(tuán)軍，那么另外一個(gè)集團(tuán)軍的番號，顯然就是給新四軍爭取的。
不出意外遭到了拒絕，但是可以佐證，重慶當(dāng)局對于撤銷新四軍番號一事，已然絕口不提了，狼狽莫此為甚，而重建以后的新四軍，則繼續(xù)戰(zhàn)斗在大江南北，并且取得了更大的發(fā)展。
至抗戰(zhàn)勝利時(shí)，新四軍主力部隊(duì)發(fā)展到21.5萬人，另有地方部隊(duì)9.5萬人，已是建軍初期的30多倍！成為一支戰(zhàn)略級的武裝力量，其中最關(guān)鍵的因素，正是八路軍和新四軍實(shí)現(xiàn)了大會師。
解放戰(zhàn)爭爆發(fā)時(shí)，新四軍一部分比如第3師已開赴東北，成為東北野戰(zhàn)軍的基干力量，絕大部分演變?yōu)槿A東軍區(qū)和華東野戰(zhàn)軍的所屬部隊(duì)，至于新四軍的番號，一直到1947年初才正式撤銷！
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