民智評(píng)論
作者：劉怡德，民智國際研究院研究助理
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2025年4月4日上午，韓國憲法法院對(duì)成案111天之久的尹錫悅彈劾案做出最終宣判。韓國憲法法院代理院長文炯培于當(dāng)天上午11時(shí)22分宣讀判決書主文，稱憲法法院決定“罷免總統(tǒng)尹錫悅”。他在宣讀主文前表示，參加彈劾案表決的8名法官意見一致。憲院裁定的效力在主審法官宣讀裁定書主文時(shí)生效，尹錫悅隨即被免去總統(tǒng)職務(wù)，成為繼樸槿惠之后第二位被罷免的韓國總統(tǒng)。
在早先的彈劾案判決過程中，尹錫悅持續(xù)為自己的戒嚴(yán)行動(dòng)辯解，聲稱當(dāng)時(shí)國家面臨在野黨的“國會(huì)獨(dú)裁”，屢屢彈劾政府官員、杯葛政府議程，意圖“癱瘓國家”，因此不得不宣布“具有警示意義”的緊急戒嚴(yán)，試圖為戒嚴(yán)行動(dòng)提供合法性、必要性論據(jù)。但憲法法院在判決書中說，尹錫悅悍然動(dòng)用軍警破壞國會(huì)等憲政機(jī)關(guān)，嚴(yán)重侵犯國民的基本權(quán)利，明顯違反總統(tǒng)維護(hù)憲法的職責(zé)，“通過罷免尹錫悅而維護(hù)憲政秩序，產(chǎn)生的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于損失”。
▲ 憲法法院審理尹錫悅彈劾案，中間為憲法法院代理院長文炯培。
憲法法院還駁回尹錫悅關(guān)于“緊急戒嚴(yán)屬于警告性質(zhì)”的主張，認(rèn)為該說法與《戒嚴(yán)法》所界定的戒嚴(yán)目的相悖。同時(shí)，憲法法院認(rèn)定戒嚴(yán)時(shí)期頒布的布告令實(shí)質(zhì)剝奪了憲法賦予國民的民主權(quán)利，也實(shí)質(zhì)侵奪了國會(huì)權(quán)利，嚴(yán)重違背憲法和法律。憲法法院還查明，尹錫悅曾試圖阻止國會(huì)表決解除緊急戒嚴(yán)案，意圖動(dòng)用國軍反諜司令部抓捕主要政治和法律界人士，其行為對(duì)民主制度構(gòu)成嚴(yán)重威脅。憲法法院還確認(rèn)，國會(huì)提出彈劾案在程序上并無瑕疵。
半個(gè)多小時(shí)的判決書主文宣讀徹底終結(jié)了尹錫悅的政治生命。4月中下旬，尹錫悅還將面臨“煽動(dòng)內(nèi)亂罪”的審理，那時(shí)他將以一介白衣的身份出席審理。尹錫悅被罷免維護(hù)了韓國憲政秩序的最后一點(diǎn)體面，由去年12月初肇始的“緊急戒嚴(yán)風(fēng)波”及兩黨陣營博弈暫時(shí)畫上了句點(diǎn)，但韓國的“青瓦臺(tái)魔咒”沒有走到終局，韓國的政治惡斗也遠(yuǎn)沒有結(jié)束。
尹錫悅倒臺(tái)后的各方反應(yīng)
尹錫悅被免職后，韓國脆弱的“代行體制”可謂喜憂參半。喜的是，彈劾案既已審理結(jié)束，在野陣營不會(huì)再以“阻撓憲政秩序”“癱瘓憲法法院”的名義對(duì)韓國代總統(tǒng)韓悳洙大搞“彈劾威脅”，這位為韓國政府工作四十多年的職業(yè)公務(wù)員終于能夠暫時(shí)將注意力完全轉(zhuǎn)移至國政運(yùn)營領(lǐng)域；憂的是，自己的政治生涯也將在60日內(nèi)結(jié)束（注：韓國憲法和法律規(guī)定，若總統(tǒng)缺位，須于六十日內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)選）。韓悳洙歷經(jīng)左派、右派五任政府，長期深耕于經(jīng)貿(mào)外交領(lǐng)域，幾乎干滿了韓國文官體系內(nèi)所有高階職位，又代行了一段時(shí)間的總統(tǒng)職權(quán)，已經(jīng)創(chuàng)造了極為傳奇的四十余年公職生涯。
有別于尹錫悅，韓悳洙的支持率始終保持穩(wěn)定，其理性、專業(yè)和相對(duì)中立的政治姿態(tài)受到跨黨派好評(píng)。尤其是反對(duì)黨“政治惡斗”般地通過其彈劾案后，韓國民眾普遍認(rèn)為這是“不理智、非必要之舉”，也從此時(shí)起，韓國社會(huì)對(duì)于“反對(duì)彈劾”的支持度有所攀漲。基于此，韓悳洙恐怕更多地是長舒一口氣，因?yàn)橐a悅一手造就的“爛攤子”終于要“甩給”別人了。
就在彈劾案通過后不久，韓悳洙發(fā)表國民談話。他強(qiáng)調(diào)，尊重憲法法院的判決，并將致力于維持穩(wěn)定的安全態(tài)勢(shì)，確保國家安全和內(nèi)政外交工作毫無差池。他還呼吁政界和國會(huì)放眼國家未來，求同存異，凝聚智慧。他承諾，政府將為民生和經(jīng)濟(jì)不被動(dòng)搖而竭盡全力。隨后，韓悳洙分別召開了兩場(chǎng)內(nèi)閣緊急會(huì)議，分別討論美國加征“對(duì)等關(guān)稅”事宜和朝鮮方面動(dòng)向，有條不紊地繼續(xù)推進(jìn)國政治理。
▲ 彈劾案宣判后，代總統(tǒng)韓悳洙發(fā)表國民講話，呼吁各方尊重憲法法院裁決、冷靜對(duì)待彈劾案。
執(zhí)政黨方面則是“哀鴻遍野”。國民力量黨臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)寧世當(dāng)天在國會(huì)發(fā)表立場(chǎng)稱，憲法法院作出罷免裁定“令人遺憾”，但執(zhí)政黨“虛心接受憲院的決定”。我們相信尊重憲院的這一決定是守護(hù)民主和法治的方法。權(quán)寧世還說，作為執(zhí)政黨，未能發(fā)揮應(yīng)有作用，深感責(zé)任重大。他呼吁民眾保持冷靜，避免暴力與極端行為，攜手守護(hù)社會(huì)的和平與秩序，停止一切煽動(dòng)分裂和矛盾的行為，共同致力于社會(huì)的治愈與恢復(fù)。消息人士透露，對(duì)于兩個(gè)月后的總統(tǒng)大選，執(zhí)政黨內(nèi)部普遍持悲觀態(tài)度。根據(jù)當(dāng)前民調(diào)，支持罷免尹錫悅的受訪者占57%，反對(duì)的受訪者占35%，支持政黨輪替的受訪者占53%，傾向于由國民力量黨繼續(xù)執(zhí)政的占34%。無論口徑如何，執(zhí)政黨在幾乎所有的民調(diào)數(shù)據(jù)中均與最大對(duì)手共同民主黨差出20%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過民調(diào)統(tǒng)計(jì)的誤差范圍。
總統(tǒng)府相關(guān)幕僚當(dāng)天留守辦公室，在緊張的氣氛中收看了憲法法院對(duì)尹錫悅彈劾案宣判的直播。據(jù)悉，尹錫悅本人也在漢南洞官邸觀看了宣判過程。在此之前，部分幕僚甚至預(yù)測(cè)憲院可能會(huì)駁回彈劾案或不予受理，但8名法官以一致意見裁定罷免后，總統(tǒng)府方面大受沖擊。一名官員表示，對(duì)此“無話可說，不知接下來該怎么辦”。尹錫悅方面則幾乎保持緘默。彈劾成立后不久，尹錫悅通過法律代理人團(tuán)表示，自己未能達(dá)到國民的期待，對(duì)此深感遺憾和抱歉，并向所有支持者表達(dá)感謝。他還表示，能夠?yàn)閲倚Яκ悄蟮臉s幸，今后他將繼續(xù)為國家和國民祈愿。這些“不痛不癢”的話幾乎不會(huì)掀起什么波瀾。4月4日下午，韓國總統(tǒng)室高級(jí)幕僚向代總統(tǒng)韓悳洙集體請(qǐng)辭。
▲ 韓國總統(tǒng)府降下象征著總統(tǒng)的“槿花鳳凰旗”，象征總統(tǒng)缺位。
最引人關(guān)注的是李在明和共同民主黨。判決出爐后不久，李在明就在國會(huì)前發(fā)表講話，支持者甚至將之視作“總統(tǒng)就職演說”。李在明在演講中強(qiáng)調(diào)，“偉大的國民找回了自由民主的大韓民國，向所有守護(hù)韓國民主共和制度的民眾致以崇高敬意和由衷感謝”。李在明指出，在任總統(tǒng)再次被罷免是韓國憲政史上的悲劇，包括他本人在內(nèi)，整個(gè)政界都應(yīng)深刻反省、承擔(dān)責(zé)任。他承諾，為了避免類似憲政危機(jī)重演，將竭盡全力，讓政治成為國民和國家的希望。目前，共同民主黨的政黨支持率為37%（國民力量黨為33%），李在明個(gè)人的支持率為33%，遠(yuǎn)超其他潛在候選人。在執(zhí)政黨陣營群龍無首，不知道會(huì)推舉何人參選時(shí)，在野黨已將資源逐步集中于李在明周圍，在這場(chǎng)總統(tǒng)大選中，李在明和共同民主黨占有十足的先機(jī)和“大義”名分。
▲ 最大在野黨黨首李在明于彈劾案宣判后發(fā)表談話。
“青瓦臺(tái)魔咒”沒有失靈
尹錫悅早在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)期就被人認(rèn)為“迷信至極”。他甫一就任，就將總統(tǒng)府由青瓦臺(tái)遷至龍山大樓，認(rèn)為青瓦臺(tái)“風(fēng)水不好”。但是，總統(tǒng)府地址的遷移似乎沒能改變韓國總統(tǒng)的“悲慘命運(yùn)”。尹錫悅將總統(tǒng)府遷至龍山大樓后，其政府始終丑聞纏身、施政不力，支持率也一路狂瀉，在國會(huì)也始終面臨朝小野大的局面，最終逼得他悍然發(fā)動(dòng)緊急戒嚴(yán)，犯了韓國政壇“冒天下之大不韙”的忌諱。無獨(dú)有偶，近期韓國前總統(tǒng)文在寅也深受女兒受賄的丑聞。作為韓國民主化之后離任支持率最高的總統(tǒng)，文在寅被認(rèn)為能夠突破“青瓦臺(tái)魔咒”。但其卸任后，文在寅始終面臨著“家人受賄”的檢方調(diào)查。
2025年3月25日，文在寅的女兒文多惠因涉嫌受賄被立案調(diào)查。檢方將重點(diǎn)調(diào)查文在寅和文多惠是否共同受賄。檢方表示，某社會(huì)團(tuán)體去年針對(duì)文多惠向首爾鐘路警察署提交檢舉書，該案上月底被移交至檢方。據(jù)悉，檢舉書指控文多惠的前夫徐某受到關(guān)照，擔(dān)任泰國易斯達(dá)航空高管。此后文多惠同徐某旅居海外期間從航空公司直接獲取了經(jīng)濟(jì)利益，可被視為有關(guān)方向文在寅進(jìn)行行賄，因此父女二人共同受賄。
▲ 文在寅與女兒文多惠。
韓國目前最熱門的總統(tǒng)候選人李在明也深陷刑案。他被指控在2022年總統(tǒng)大選期間“發(fā)表虛假言論”干擾選舉，并在一審中獲有期徒刑兩年、緩刑一年。盡管二審?fù)品艘粚徟袥Q，認(rèn)定李在明無罪，但韓國檢方已就此案向最高法院提出上訴（注：韓國采用三審終審制）。韓國社會(huì)普遍估計(jì)，最高法院將于6月底之前宣判終審判決結(jié)果，屆時(shí)韓國大選已經(jīng)結(jié)束（注：韓國社會(huì)估計(jì)，本次大選將在6月3日進(jìn)行），李在明很有可能已經(jīng)“入主龍山”。
究其原因，韓國總統(tǒng)的“命運(yùn)多舛”在于多個(gè)層面。首先，韓國檢察系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，檢察總長（即最高檢察官）由總統(tǒng)提名、國會(huì)批準(zhǔn)任命。在制度設(shè)計(jì)上，這一程序具有一定的制衡機(jī)制，理想上能夠避免總統(tǒng)任命完全聽從政府意愿的檢察總長。然而，除了一般意義的檢察官，總統(tǒng)還有權(quán)直接任命特別檢察官調(diào)查“特定案件”，使得特別檢察系統(tǒng)事實(shí)上淪為了政治斗爭(zhēng)的工具。
▲ 時(shí)任韓國檢察官的尹錫悅向公眾介紹自己調(diào)查韓國前總統(tǒng)樸槿惠的相關(guān)情況。
其次，韓國政黨并不是一個(gè)以共同價(jià)值觀整合起來的具有政治內(nèi)聚力的政治團(tuán)體，更像一個(gè)圍繞某一權(quán)威候選者而打造起來的“選舉機(jī)器”。這樣以一個(gè)權(quán)威中心向外延伸而建立的政黨網(wǎng)絡(luò)缺乏成熟政黨所具有的對(duì)于社會(huì)不同階層的廣泛代表性。這種“選舉導(dǎo)向”而非“理念導(dǎo)向”的政黨組織模式也加劇了政黨碎片化，不利于韓國形成穩(wěn)健的政黨制度。又之，韓國政治長期以嶺南、湖南為兩大政治對(duì)壘集團(tuán)，表現(xiàn)出嚴(yán)重的對(duì)立與不信任態(tài)度，黨派之間缺乏溝通與協(xié)商妥協(xié)，而是以黨派斗爭(zhēng)解決黨派分歧。
最后，韓國政府無法解決政治色彩濃厚的司法系統(tǒng)，也無力削弱其權(quán)威，助長了實(shí)施政治報(bào)復(fù)的可行性。選舉制度的多數(shù)主義邏輯又推動(dòng)了政治極化和“贏者通吃”心態(tài)，勢(shì)必使得政治報(bào)復(fù)已經(jīng)成為各陣營對(duì)抗斗爭(zhēng)的“既定邏輯”，是一種“路徑依賴”，在短時(shí)間內(nèi)已經(jīng)難以革除。在本輪韓國朝野惡斗中，檢察官出身的尹錫悅?cè)狈硇詼贤ê驼瓮讌f(xié)的素養(yǎng)，習(xí)慣于“一莽到底”地處理政治事務(wù)，更加激化了朝野矛盾，最終釀成持續(xù)100多日的韓國政壇惡斗，再次將本就不理智的韓國政治推向激化。
▲ 韓國民眾舉行集會(huì)，要求從速彈劾尹錫悅。
韓國政治的下一步如何走？
最遲于今年6月3日，韓國將舉行新一屆總統(tǒng)大選。鑒于目前的政治生態(tài)和民意支持，李在明幾乎已經(jīng)成為“準(zhǔn)總統(tǒng)”，在本次總統(tǒng)大選中占據(jù)著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。目前，在野陣營已經(jīng)在國會(huì)中占據(jù)192席，接近三分之二多數(shù)，若李在明成功當(dāng)選，韓國左翼陣營將完全掌控總統(tǒng)府和國會(huì)，并對(duì)保守陣營形成史無前例的優(yōu)勢(shì)地位。尹錫悅政府親美、媚日的外交政策將得到一定扭轉(zhuǎn)，韓國內(nèi)政也會(huì)走向一段平穩(wěn)期。
但是，由尹錫悅發(fā)動(dòng)非法戒嚴(yán)而拉開的韓國政爭(zhēng)不會(huì)消弭。盡管代總統(tǒng)韓悳洙和韓國朝野兩方在彈劾案宣判前已經(jīng)呼吁“尊重憲院判決，禁止暴力集會(huì)”，但彈劾案宣判后仍發(fā)生了多起尹錫悅支持者暴力擾亂社會(huì)治安、侵害社會(huì)秩序的案件，甚至爆發(fā)了“倒尹”“挺尹”陣營的街頭對(duì)壘。盡管李在明一再強(qiáng)調(diào)要“彌合政治分裂”，他也極大概率將以大比分結(jié)果入主龍山總統(tǒng)府，但是已經(jīng)“走火入魔”的韓國政治惡斗不會(huì)因某一個(gè)總統(tǒng)的倒臺(tái)而結(jié)束。李在明也并非“純潔無瑕”，他身上也背負(fù)著待審的刑事案件。一旦李在明身上的刑案在未來某一日再度進(jìn)入大眾視角的中心，韓國可能又將陷入疾風(fēng)驟雨般的政治斗爭(zhēng)中。
參考資料
[1] https://cn.yna.co.kr/view/ACK20250325002000881?section=search
[2] https://cn.yna.co.kr/view/ACK20250404002900881?section=politics/index
[3] https://cn.yna.co.kr/view/ACK20250404005000881
[4] https://cn.yna.co.kr/view/ACK20250404003900881
[5] https://cn.yna.co.kr/view/ACK20250404002600881
作者簡介：劉怡德，民智國際研究院研究助理，北京外國語大學(xué)本科生，研習(xí)興趣為外交政策分析、比較政治、政黨和選舉政治。
編務(wù)：劉怡德
責(zé)編：王加特
圖片來源：網(wǎng) 絡(luò)
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