編者按
2025年是“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)現(xiàn)“三年初見(jiàn)成效”目標(biāo)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。關(guān)鍵之年，南澳將立足新起點(diǎn)，以?shī)^進(jìn)之姿，書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展答卷、扎實(shí)推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、建設(shè)提質(zhì)、治理增效中煥發(fā)新活力。南方+南澳頻道“百千萬(wàn)·看南澳”系列報(bào)道，將聚焦南澳島在鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、文旅融合、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等領(lǐng)域的進(jìn)展，記錄“三年蝶變”的生動(dòng)實(shí)踐，為南澳推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”注入鮮活注腳，共繪南澳向海圖強(qiáng)的新畫(huà)卷。
站在三澳村臨海的堤岸邊，一個(gè)工具庫(kù)吸引了記者的目光。工具庫(kù)內(nèi)，破舊的船板、漁網(wǎng)，遭海水海風(fēng)腐蝕生銹的打撈捕魚(yú)工具各自堆放，一名漁民正在維修漁船部件?！按迕褚源驌撇遏~(yú)為生，漁民捕撈的工具不能丟，但也不能亂丟?！比拇妩h支部委員、村委會(huì)委員陳俊強(qiáng)表示，自從將這個(gè)廢棄的廠房改成工具庫(kù)，村民們謀生的家當(dāng)就不再隨處亂堆放了。
集中清理整治亂堆亂放現(xiàn)象、劃定生產(chǎn)工具堆放點(diǎn)、對(duì)全村各路段和公共領(lǐng)域的衛(wèi)生死角進(jìn)行垃圾清理、干部網(wǎng)格化包片管理環(huán)境衛(wèi)生保潔工作……一系列人居環(huán)境整治策略，既是三澳村聚焦“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（下稱(chēng)“百千萬(wàn)工程”）典型村培育建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，也是深澳鎮(zhèn)開(kāi)展“百千萬(wàn)工程”人居環(huán)境工作的措施，更是南澳縣深入推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”、實(shí)現(xiàn)全域高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
在“百千萬(wàn)工程”實(shí)現(xiàn)三年初見(jiàn)成效目標(biāo)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，南澳人居環(huán)境整治實(shí)效，于一個(gè)個(gè)村莊的蝶變中盡顯。南澳如何立足這一目標(biāo)，持續(xù)在優(yōu)化環(huán)境上構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)協(xié)調(diào)上塑造高質(zhì)量發(fā)展新模式，在建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新根基呢？答案就藏在每座村莊里。
漁業(yè)根基上的人居環(huán)境蝶變
走進(jìn)這個(gè)位于南澳縣深澳鎮(zhèn)片區(qū)的小漁村——三澳村，其轄區(qū)總面積不到2平方公里，村間道路平坦整潔，房屋錯(cuò)落有致，屋前屋后干凈整潔，精心打理的“四小園”群蝶飛舞，展現(xiàn)出一派質(zhì)樸清幽之景。港口漁船靜臥，成群白鷺棲息于林，生態(tài)浮球構(gòu)成的彩虹海訴說(shuō)著漁村的漁業(yè)優(yōu)勢(shì)。
三澳村的蝶變，是南澳縣持續(xù)推動(dòng)優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展的基層寫(xiě)照。用陳俊強(qiáng)的話說(shuō)，“這是近10年來(lái)日積月累的成果?！睋?jù)他介紹，2024年，三澳村在推進(jìn)人居環(huán)境整治的過(guò)程中，累計(jì)發(fā)動(dòng)黨員群眾130人次，共清理垃圾雜物120余車(chē)次，推動(dòng)三澳村房屋外立面提升工程完成工程量達(dá)90%，累計(jì)植樹(shù)250棵。
這個(gè)常住人口只有490人的小漁村，主要產(chǎn)業(yè)是海域養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)，因此在人居環(huán)境整治過(guò)程中充分尊重了村民的意愿和習(xí)慣，保留了漁村的傳統(tǒng)文化和特色風(fēng)貌，如工具庫(kù)的設(shè)立，落實(shí)“門(mén)前三包”、改善“臟亂差”的環(huán)境，打造白鷺灣觀景區(qū)等舉措，也借助南澳縣環(huán)島北線鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)的契機(jī)，初步構(gòu)建起“一環(huán)、兩帶、十景”的新發(fā)展格局。
三澳村所在的深澳鎮(zhèn)，作為汕頭向省“百千萬(wàn)工程”指揮辦上報(bào)的第二批典型鎮(zhèn)之一，緊緊圍繞“1+4+7+9+N”工作任務(wù)，依托全域“山、海、史、廟”等特色資源為牽引，打造“一核三心、兩軸兩廊三區(qū)”的發(fā)展格局。
近階段以來(lái)，深澳鎮(zhèn)堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、分類(lèi)處置、標(biāo)本兼治”的原則，全面開(kāi)展人居環(huán)境整治工作。其中，深澳鎮(zhèn)開(kāi)展環(huán)島北線人居環(huán)境整治大行動(dòng)。針對(duì)環(huán)島北線沿線亂搭亂建的現(xiàn)象，采取剛?cè)岵?jì)管理法，一方面不遺余力做通群眾思想工作，避免矛盾激化。另一方面，以法律為準(zhǔn)繩，依法依規(guī)推進(jìn)亂搭亂建的問(wèn)題處理。
對(duì)于入選省“百千萬(wàn)工程”首批典型鎮(zhèn)名單的漁業(yè)大鎮(zhèn)云澳鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，在人居環(huán)境建設(shè)上，堅(jiān)持從“細(xì)”處著眼、向“實(shí)”處努力。近年來(lái)，依山面海的云澳著力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，走出一條漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、漁村煥發(fā)生機(jī)的新路子。
在“三線”整治工作取得成效的基礎(chǔ)上，云澳鎮(zhèn)深入推進(jìn)“三清三拆三整治”行動(dòng)，對(duì)公共場(chǎng)所和路面上的垃圾雜物進(jìn)行清掃，不斷優(yōu)化村莊環(huán)境，提升村民生活質(zhì)量。堅(jiān)持“整治一片、建設(shè)一片”的工作思路，同步推進(jìn)人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)云澳鎮(zhèn)臺(tái)灣街外立面等項(xiàng)目建設(shè)，突出“海絲、海港、海島”的文化定位。
縣鎮(zhèn)村協(xié)同共繪文旅圖景
作為中國(guó)大陸12個(gè)海島縣（區(qū)）中唯一的全島域國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，南澳島也是廣東省全域旅游示范區(qū)。2024年，南澳全縣旅游接待人數(shù)已突破1000萬(wàn)人次，旅游綜合收入超40億元。
島上居民“靠山吃山、靠海吃?！保?strong>在“海島游”等熱度下，南澳的鄉(xiāng)村環(huán)境治理有不一樣的目標(biāo)：不僅要有人居環(huán)境底色，還要有文化旅游特色。
走進(jìn)后宅鎮(zhèn)的西山農(nóng)村，南澳四季西山田園二期項(xiàng)目已步入施工收尾的階段?，F(xiàn)場(chǎng)呈現(xiàn)出一片緊張而有序的作業(yè)景象。據(jù)西山農(nóng)村黨總支部書(shū)記、村委會(huì)主任洪俊佳介紹，這一項(xiàng)目計(jì)劃于今年“五一”假期進(jìn)行試營(yíng)業(yè)。該項(xiàng)目為特色主題民宿，占地49畝。
俯瞰這一片區(qū)，可見(jiàn)中心是一個(gè)“心型”湖泊，周?chē)h(huán)繞著固定客房31間、移動(dòng)住宿帳篷19個(gè)，并配置22個(gè)停車(chē)位。綜合配套商業(yè)休閑區(qū)的建筑面積為826平方米，內(nèi)有服務(wù)中心、主題餐廳等旅游配套設(shè)施，精心設(shè)計(jì)的園林景觀和休閑步道為住客提供了舒適的戶(hù)外活動(dòng)空間，是一處集休閑、度假、觀光于一體的新旅游點(diǎn)。
洪俊佳介紹，乘著駐鎮(zhèn)幫扶的“東風(fēng)”，西山農(nóng)村在深圳農(nóng)科集團(tuán)的大力支持下，將當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源稟賦與深圳國(guó)企技術(shù)管理優(yōu)勢(shì)深度結(jié)合，全面激活村莊發(fā)展?jié)摿Α！拔覀円载?cái)政投入和村集體資源‘兩結(jié)合、兩收益’為目標(biāo)，與深圳農(nóng)科集團(tuán)成立南澳四季田園農(nóng)旅合資公司，將國(guó)有及集體資產(chǎn)資源和投建項(xiàng)目一并統(tǒng)籌進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。”
作為一個(gè)純農(nóng)業(yè)村，西山農(nóng)村走出一條與漁村不同的發(fā)展路線。坐落于縣城和海島國(guó)家森林公園連接處，西山農(nóng)村也是南澳環(huán)島北線鄉(xiāng)村振興示范帶的起始點(diǎn)。村莊擁有連片農(nóng)田432畝，定位為休閑田園村，突出農(nóng)文旅融合優(yōu)勢(shì)。
文旅產(chǎn)業(yè)興基于村莊環(huán)境美，從而推動(dòng)農(nóng)民富起來(lái)。2023年以來(lái)，西山農(nóng)村扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)典型村培育工作，在鄉(xiāng)村環(huán)境上堅(jiān)持改善、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)上持續(xù)發(fā)力、鄉(xiāng)村治理上不斷深入，全方位寫(xiě)好“產(chǎn)業(yè)興”“村莊美”“農(nóng)民富”的發(fā)展文章。
因此，后宅鎮(zhèn)在人居環(huán)境整治工作中，落實(shí)主體責(zé)任，明確劃分責(zé)任區(qū)域，細(xì)化職責(zé)到村，確保每一個(gè)路段區(qū)域都有相應(yīng)的村（社區(qū)）和縣直掛鉤部門(mén)負(fù)責(zé)管理。同時(shí)，開(kāi)展“雙報(bào)到雙服務(wù)”活動(dòng)，轄區(qū)內(nèi)各村（社區(qū)）根據(jù)工作實(shí)際，聯(lián)系縣直掛鉤單位，根據(jù)網(wǎng)格化劃分對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)的人居環(huán)境進(jìn)行整治，清理衛(wèi)生死角、公廁管理、村莊綠化等。
新老并舉發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè)
南澳縣劃分為后宅、云澳、深澳3個(gè)鎮(zhèn)和青澳旅游度假區(qū)、海島國(guó)家森林公園2個(gè)管委會(huì)，各區(qū)塊發(fā)揮著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，相映生輝。
青澳旅游度假區(qū)是南澳縣生態(tài)旅游的重要區(qū)域，素有“東方夏威夷”之稱(chēng)。青澳旅游度假區(qū)根據(jù)轄內(nèi)不同村莊的地理優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行環(huán)境整治，走出一條農(nóng)、文、體、旅、漁等多產(chǎn)業(yè)融合的高質(zhì)量發(fā)展之路。
具體來(lái)說(shuō)，大膽創(chuàng)新、謀劃創(chuàng)收，適度盤(pán)活竹棲肚灣、網(wǎng)寮灣，整合可收回的村集體資產(chǎn)，激活沉睡資源；抓好第三批省級(jí)典型村培育工作，將六都村和后窯村一體謀劃、一體培育、一體發(fā)展；謀劃試點(diǎn)推進(jìn)六都村農(nóng)民集中式住宅建設(shè)，推進(jìn)土地節(jié)約集約；打造后蘭村大畓路美麗鄉(xiāng)道，提升鄉(xiāng)村形象；謀劃配套九溪澳村旅游服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；完善“溪蘭宿集”品牌，走好九溪澳村“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)合伙人”帶動(dòng)全村、運(yùn)營(yíng)全村、富民強(qiáng)村的農(nóng)文旅融合發(fā)展之路。
目光落到后蘭村，其四面環(huán)山，平均海拔約90米，山林覆蓋率在85%左右。漫步在后蘭村，猶如走在靜謐的山林間，房屋錯(cuò)落有致地分布于高低起伏的山坡上，溪流、池塘、農(nóng)田、林蔭等綜合生態(tài)資源豐富。
據(jù)后蘭村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任薛合弟介紹，后蘭村將茶葉種植和特色民宿作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞“黨建+文旅+產(chǎn)業(yè)”，探索了一條以特色民宿品牌為引領(lǐng)的旅游發(fā)展新路徑，引導(dǎo)村民盤(pán)活閑置民房，培育了“瘋子的店”“書(shū)野家”等一批網(wǎng)紅精品民宿。
南澳的森林覆蓋率高達(dá)72%，擁有省級(jí)以上生態(tài)公益林面積8.19萬(wàn)畝，是北回歸線上的一片綠洲。依托豐富的森林資源，南澳縣于2020年入選全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣，通過(guò)合理利用國(guó)家森林公園、自然保護(hù)區(qū)等森林景觀，南澳實(shí)現(xiàn)了林下經(jīng)濟(jì)與生態(tài)休閑旅游的深度融合，堅(jiān)持打造“一帶一中心兩區(qū)”山海休閑度假勝地。
“一帶”為建立游覽交通系統(tǒng)串聯(lián)轄區(qū)景點(diǎn)，打造山海游憩體驗(yàn)帶。推動(dòng)全景纜車(chē)、水滑道、山地滑車(chē)等游玩性立體交通設(shè)施建設(shè)的愿景逐步實(shí)現(xiàn)，通過(guò)建設(shè)森林游步道體系，串聯(lián)“團(tuán)結(jié)渠”黨性教育基地和中華楠木園等現(xiàn)有點(diǎn)位，打通交旅游玩業(yè)態(tài)網(wǎng)，滿(mǎn)足游客多樣需求。
今年初，森林公園管委開(kāi)展冬春人居環(huán)境整治行動(dòng)。其中包括在團(tuán)結(jié)渠開(kāi)展“冬修水利正當(dāng)時(shí)清渠引水潤(rùn)民生”助力“百千萬(wàn)工程”活動(dòng)。據(jù)介紹，森林公園管委在這次行動(dòng)中共組織統(tǒng)一環(huán)境衛(wèi)生綜合整治4次，清理垃圾3.6噸，完成近1.5公里渠道清淤，優(yōu)化了森林環(huán)境，提升森林公園的生態(tài)吸引力。
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