文 | 盤古智庫，作者 | 盤古智庫理事長 易鵬

4月2日，特朗普簽署的“對等關(guān)稅”行政令，如一顆巨石投入全球經(jīng)濟湖面的巨石，激起千層浪，將世界貿(mào)易格局卷入碎片化的漩渦。美國對眾多貿(mào)易伙伴加征高額關(guān)稅，東南亞地區(qū)首當其沖，成為重災區(qū)：越南面臨46%的關(guān)稅、泰國36%、印尼32%、馬來西亞24%、柬埔寨更是高達49% 。當然對中國在20%基礎(chǔ)上再加34%，這一舉措讓原本緊密相連的全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈遭受重創(chuàng)，世界經(jīng)濟秩序陷入混亂，可以預見在不短的未來，世界貿(mào)易必須碎片化，美國以外的各種經(jīng)濟聯(lián)盟會出現(xiàn)。中國和東南亞都要尋找新突破，目前看對中國而言，中國與東南亞，日韓，印度，歐洲各種貿(mào)易機制會進一步凸顯價值，這其中與東南亞的自貿(mào)區(qū)升級是重中之重。

數(shù)據(jù)顯示，近年來中國與東南亞貿(mào)易額持續(xù)攀升，在全球貿(mào)易遇冷時，二者貿(mào)易量卻穩(wěn)步增長。這種緊密聯(lián)系不僅基于地緣相近、文化相通，更源于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的高度互補。中國完備的工業(yè)體系能提供東南亞發(fā)展所需的各類工業(yè)制成品、技術(shù)與設(shè)備，而東南亞豐富的自然資源、龐大的勞動力市場以及新興的消費市場，也為中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、商品出口提供了廣闊空間。美國的高關(guān)稅政策，像是一雙無形的手，將東南亞與中國進一步推向彼此，形成經(jīng)濟合作上的“雙向奔赴”。將中國與東南亞經(jīng)貿(mào)合作打造成亞洲經(jīng)濟合作，貿(mào)易碎片化的最大板塊，亞洲經(jīng)濟大腹地非常有必要。此時重新發(fā)現(xiàn)中國西三角價值就非常更有必要了。

中國西三角經(jīng)濟區(qū)以其獨特的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為構(gòu)筑亞洲經(jīng)濟大腹地的關(guān)鍵力量。西三角涵蓋西安、重慶、成都及其周邊區(qū)域，地處中國內(nèi)陸核心地帶，是連接中國東西部、溝通南北的交通要沖。其交通網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯，鐵路、公路、航空線路四通八達，不僅連接國內(nèi)各大經(jīng)濟區(qū)，還通過中歐班列等國際物流通道，與中亞、歐洲緊密相連；長江黃金水道又讓其與東部沿海及海外市場保持便捷聯(lián)系，為發(fā)展外向型經(jīng)濟奠定堅實基礎(chǔ)。

西三角資源豐富，是中國重要的能源與原材料基地。陜西的煤炭、油氣儲量可觀，為工業(yè)發(fā)展提供能源保障；四川的水電資源取之不盡，清潔能源助力產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；豐富的礦產(chǎn)資源更是為制造業(yè)提供了不可或缺的原料。在產(chǎn)業(yè)方面，西安的航空航天產(chǎn)業(yè)獨樹一幟，研發(fā)制造能力處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；重慶作為制造業(yè)重鎮(zhèn)，汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)集群完備，是全球重要的智能終端與汽車生產(chǎn)基地；成都的軟件與信息技術(shù)服務業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新活力十足，數(shù)字經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長新引擎。三地產(chǎn)業(yè)各有所長又相互關(guān)聯(lián)，具備協(xié)同發(fā)展、打造完整產(chǎn)業(yè)鏈的雄厚基礎(chǔ)。

從國際視野看，西三角在亞洲經(jīng)濟格局中潛力巨大。在“一帶一路”倡議下，西三角是陸上絲綢之路經(jīng)濟帶的重要節(jié)點，中歐班列從這里出發(fā)，將“中國制造”運往歐洲，又將歐洲的先進設(shè)備、優(yōu)質(zhì)商品帶回國內(nèi)，促進了沿線國家的貿(mào)易往來與產(chǎn)業(yè)合作。在與東南亞的合作中，西三角的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。一方面，憑借產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，西三角能夠向東南亞輸出先進技術(shù)、管理經(jīng)驗與高端制造產(chǎn)品，助力當?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級；另一方面，東南亞的特色農(nóng)產(chǎn)品、原材料可通過便捷交通進入西三角，豐富本地產(chǎn)業(yè)的原材料供應，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。比如，西三角的電子信息企業(yè)可在東南亞設(shè)立生產(chǎn)基地，利用當?shù)貏趧恿Τ杀緝?yōu)勢擴大生產(chǎn)規(guī)模，同時將研發(fā)、銷售總部留在西三角，形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)布局。

然而，要將西三角打造成為亞洲經(jīng)濟開放大腹地，還需凝聚各方合力。首先，內(nèi)部城市間要打破行政壁壘，加強協(xié)同合作。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上統(tǒng)一規(guī)劃，進一步完善交通網(wǎng)絡(luò)，提高物流效率；產(chǎn)業(yè)發(fā)展上明確分工，避免同質(zhì)化競爭，構(gòu)建完整的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。例如，西安可專注于高端裝備制造與科技創(chuàng)新研發(fā)，重慶強化汽車、電子產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢，成都大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟與現(xiàn)代服務業(yè)，三地協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補與協(xié)同創(chuàng)新。

其次，加強政策支持至關(guān)重要。國家層面應給予西三角更多政策傾斜，在產(chǎn)業(yè)扶持、金融支持、對外開放等方面出臺優(yōu)惠政策，引導國內(nèi)外資源向該區(qū)域集聚。地方政府也要積極作為，優(yōu)化營商環(huán)境，簡化行政審批流程，提高政務服務效率，吸引更多企業(yè)投資興業(yè)。

再者，強化與東南亞等周邊地區(qū)的合作交流。建立常態(tài)化的合作機制，加強在貿(mào)易、投資、科技、文化等領(lǐng)域的交流與合作。舉辦各類國際合作論壇、展會，搭建交流平臺，促進企業(yè)間的對接與合作。

在全球貿(mào)易碎片化的當下，中國與東南亞的合作正迎來新機遇，西三角經(jīng)濟區(qū)作為連接中國與亞洲其他地區(qū)的重要紐帶，潛力無限。通過凝聚內(nèi)部合力、加強外部合作，西三角有望構(gòu)筑起亞洲經(jīng)濟開放大腹地的高地，在亞洲經(jīng)濟一體化進程中扮演關(guān)鍵角色，為全球經(jīng)濟發(fā)展注入新動力，書寫區(qū)域經(jīng)濟合作的新篇章。