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孫陽(yáng) 吳成良

美東時(shí)間4月2日，美方宣布對(duì)所有貿(mào)易伙伴征收“對(duì)等關(guān)稅”（Reciprocal Tariff）。該政策以所謂“對(duì)等”為名，采取“全球基準(zhǔn)關(guān)稅”和“一國(guó)一稅率”的方式，試圖通過(guò)單邊調(diào)整關(guān)稅稅率應(yīng)對(duì)其他國(guó)家所謂的“不公平貿(mào)易”。

從定義來(lái)看，“對(duì)等關(guān)稅”并不是真正的關(guān)稅，也沒(méi)有對(duì)等。所謂的“對(duì)等關(guān)稅”，是簡(jiǎn)單根據(jù)美國(guó)對(duì)主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易逆差占美國(guó)對(duì)該經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口的比重測(cè)算出的，并非真正的關(guān)稅稅率，是粗暴的單邊霸凌。在美方簡(jiǎn)單粗暴的理解下，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)開(kāi)征多少關(guān)稅，美國(guó)就會(huì)向?qū)Ψ介_(kāi)征同等幅度關(guān)稅。事實(shí)上，“對(duì)等”意味著不僅要平等，更應(yīng)互惠。

從規(guī)則來(lái)看，“對(duì)等關(guān)稅”違反國(guó)際規(guī)則。WTO給予發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體特殊與差別待遇，允許發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體適當(dāng)提高進(jìn)口關(guān)稅。同時(shí)，根據(jù)世貿(mào)組織框架下的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》，成員國(guó)通過(guò)多邊談判確定的關(guān)稅減讓承諾具有法律約束力，非經(jīng)協(xié)商一致，任何成員國(guó)不得擅自提高稅率。美方單方面確定美國(guó)對(duì)其他國(guó)家商品的關(guān)稅稅率，違背了最惠國(guó)待遇原則和關(guān)稅約束義務(wù)，是對(duì)多邊規(guī)則的無(wú)視。

從后果來(lái)看，“對(duì)等關(guān)稅”百弊無(wú)利?！皩?duì)等關(guān)稅”挑起全球貿(mào)易大戰(zhàn)，撕碎“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的供應(yīng)鏈體系，將導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易萎縮，引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退，不僅嚴(yán)重沖擊廣大發(fā)展中國(guó)家，也必將反噬美國(guó)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的全球經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告認(rèn)為，受美國(guó)不確定的關(guān)稅政策影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將進(jìn)一步放緩，分別下調(diào)2025年和2026年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)期0.2和0.3個(gè)百分點(diǎn)至3.1%和3.0%。

具有諷刺意味的是，英文Reciprocal一詞，除了常見(jiàn)的“互惠的、對(duì)等的”含義以外，還有“反向的、互逆的，互反的”的意思。美方所謂“對(duì)等關(guān)稅”，實(shí)則濫用霸權(quán)主義、揮舞關(guān)稅大棒，有專(zhuān)家將其音譯為“濫施普課”關(guān)稅。

1930年，美國(guó)出臺(tái)的《斯姆特-霍利關(guān)稅法》，曾試圖通過(guò)加征關(guān)稅保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)，但其引發(fā)的關(guān)稅戰(zhàn)，最終加劇了大蕭條。音猶在耳，前事勿忘。放下這份逆全球化、逆全球人心的“濫施普課”關(guān)稅，與貿(mào)易伙伴通過(guò)平等對(duì)話妥善解決分歧，方為正道。