近日，教育部官網(wǎng)密集公布了一批高等學(xué)校設(shè)置審批、備案結(jié)果，累計(jì)達(dá)26所高校。其中，新設(shè)20所（職業(yè)本科院校9所），由獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)4所，更名2所，暫定及現(xiàn)有全日制在校生規(guī)模超過(guò)29萬(wàn)人。值得一提的是，這26份函件是在同一天簽發(fā)的。此番密集設(shè)置大批高校的舉動(dòng)，引發(fā)媒體和社會(huì)廣泛關(guān)注。
圖源：教育部官網(wǎng)
值得一提的是，本次新增的20所高校，并不都是新建的學(xué)校，其中，有9所是由高職高專升格為本科的院校。也就是說(shuō)，增量主要體現(xiàn)在了本科院校數(shù)量的變化上。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年全年，全國(guó)新增各類高校數(shù)量超過(guò)100所，其中本科高校接近半數(shù)。今年截至目前，已新增24所本科(不含更名的2所)和7所?？聘咝?，進(jìn)度已超過(guò)去年同期。
實(shí)際上，近年來(lái)，每年都會(huì)有大批新設(shè)的高校。隨著教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的持續(xù)深入推進(jìn)及高等教育戰(zhàn)略布局的變化，這些新增高校，呈現(xiàn)出了一些顯著的特點(diǎn)。
01 數(shù)量格局變化
向人口大省和弱勢(shì)地區(qū)傾斜
河南晉升為高校數(shù)量第一省
近年來(lái)，隨著一批批新大學(xué)的設(shè)立，全國(guó)高校數(shù)量分布也在發(fā)生變化。據(jù)教育部官網(wǎng)2024年6月21日發(fā)布的《全國(guó)高校學(xué)校名單》顯示，截至2024年6月20日，河南高校數(shù)量達(dá)到174所，超越江蘇（172所），正式晉級(jí)全國(guó)“高校數(shù)量第一省”。
“為實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模與高等教育資源的匹配與平衡，根據(jù)人口規(guī)模，河南作為適齡人口大省在近年的高校布局調(diào)整中，受到特別照顧，已經(jīng)變成高校最多的省份?！?/strong>中國(guó)教育在線總編輯陳志文說(shuō)。
由于人口基數(shù)龐大，且省內(nèi)高校資源和人口規(guī)模的不匹配，一度讓河南陷入了“高教洼地”的窘境。因此，“瘋狂建大學(xué)”就成了河南的必然選擇。
據(jù)教育部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年，河南的高校數(shù)量為141所，短短5年間，大幅增加到174所，猛增33所，平均每年新增6.6所大學(xué)，增長(zhǎng)速度驚人。
2022年6月-2023年6月，河南新設(shè)立了 12 所高校，約占全國(guó)新增高校數(shù)量的五分之一，其中11所是?？圃盒！?023年6月-2024年6月，河南新設(shè)高校7所。本次公布的26所新設(shè)高校里，河南共有3所，均為本科院校，其中兩所新設(shè)本科（鄭州健康學(xué)院、黃河水利職業(yè)技術(shù)大學(xué)），一所獨(dú)立院校轉(zhuǎn)設(shè)（豫北醫(yī)學(xué)院）。
除了河南外，廣東、山東、四川等人口大省，也是近年來(lái)新增大學(xué)數(shù)量最多的幾個(gè)省份。
《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》中明確指出：新增高等教育資源適度向中西部地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。本次公布函件所涉26所高校分別隸屬于甘肅、廣西、西藏、云南、湖北、湖南、山西、內(nèi)蒙、河南、山東、吉林、北京、江蘇、福建等16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，涵蓋了東、中、西北、西南、東北各個(gè)區(qū)域，其中中西部地區(qū)省份占一半以上，也涉及多個(gè)少數(shù)民族地區(qū)。這也反映了在新設(shè)高校時(shí)，對(duì)中西部和民族地區(qū)這些相對(duì)弱勢(shì)地區(qū)教育資源布局的傾斜和支持。
02 戰(zhàn)略導(dǎo)向
重點(diǎn)向理工農(nóng)醫(yī)類傾斜
近年來(lái)，新設(shè)高校的另一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是重點(diǎn)向理工農(nóng)醫(yī)類院校傾斜。這也是國(guó)家戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的必然要求。當(dāng)前，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是強(qiáng)國(guó)復(fù)興的關(guān)鍵支撐，而高水平科技人才主要是理工類人才。
實(shí)際上，不管是新設(shè)高校，還是學(xué)科專業(yè)調(diào)整，理工農(nóng)醫(yī)類都是重點(diǎn)方向。
2024年7月，教育部公布《關(guān)于開展2024年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置工作的通知》，其中明確提出，加大本科專業(yè)調(diào)整力度，著力優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。支持高校布局集成電路、人工智能、量子科技、生命健康、能源、綠色低碳等關(guān)鍵領(lǐng)域。
2024年9月，《中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》中提到：擴(kuò)大理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)招生規(guī)模。2025年全國(guó)教育工作會(huì)議上，教育部提出加快建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制。
在一系列政策支持下，近年來(lái)，理工農(nóng)醫(yī)類高校如雨后春筍，成為新建高校的主體，尤其是高水平理工農(nóng)醫(yī)類院校。如，本次批準(zhǔn)設(shè)立的福建福耀科技大學(xué)，教育部的批復(fù)《函件》中明確其定位是新型研究型大學(xué)。要求其緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，突出理工和科技。此外，教育部于2024年5月批準(zhǔn)設(shè)立的深圳理工大學(xué)（理工類）和康復(fù)大學(xué)（醫(yī)藥類）均定位為高水平新型研究型大學(xué)。
圖源：教育部官網(wǎng)
經(jīng)梳理，本次新設(shè)的26所大學(xué)，也以理工類及醫(yī)科類高校為主。如，長(zhǎng)沙科技學(xué)院、蘇州工學(xué)院、新疆工業(yè)學(xué)院、北京科技職業(yè)大學(xué)、新疆交通職業(yè)技術(shù)大學(xué)、湖北三峽航空學(xué)院、黃河水利職業(yè)技術(shù)大學(xué)、吉林鐵道職業(yè)技術(shù)大學(xué)、鄭州健康學(xué)院、晉中健康學(xué)院、豫北醫(yī)學(xué)院、桂林醫(yī)科大學(xué)、山西醫(yī)藥學(xué)院……
此外，今年以來(lái)，已陸續(xù)有多地官宣，要建設(shè)地方“理工類”大學(xué)。如正在籌建的金華理工學(xué)院、濱州理工大學(xué)、湖南理工大學(xué)等。
03 需求牽引
加快建設(shè)“屬地特色”高校
黨的二十屆三中全會(huì)和《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》都明確提出：要優(yōu)化高等教育布局，各地各校在調(diào)整戰(zhàn)略分布、適應(yīng)地方發(fā)展需求上持續(xù)發(fā)力，更好服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略。
結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，目前，不少省市都在緊鑼密鼓地建設(shè)“屬地特色”鮮明的新大學(xué)。
以深圳為例，近日，深圳市發(fā)改委發(fā)布報(bào)告，其中提到，深入推進(jìn)第三輪高水平大學(xué)建設(shè)，加快深圳海洋大學(xué)一期、電子科技大學(xué)（深圳）高等研究院一期、南科大半導(dǎo)體學(xué)院、香港中文大學(xué)（深圳）醫(yī)學(xué)院等建設(shè)。
此前，經(jīng)深圳市七屆人大六次會(huì)議審議通過(guò)的《深圳市2025年重大項(xiàng)目計(jì)劃》顯示，有8所大學(xué)被列入重大項(xiàng)目計(jì)劃，包括深圳海洋大學(xué)（一期）、深圳理工大學(xué)、深圳音樂學(xué)院、南方科技大學(xué)醫(yī)學(xué)院、南方科技大學(xué)半導(dǎo)體學(xué)院、香港中文大學(xué)（深圳）醫(yī)學(xué)院、天津大學(xué)佐治亞理工深圳學(xué)院、深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)深汕校區(qū)等。
圖源：《深圳市2025年重大項(xiàng)目計(jì)劃》
這些高校中，包括南方科技大學(xué)醫(yī)學(xué)院、香港中文大學(xué)（深圳）醫(yī)學(xué)院兩所醫(yī)學(xué)院，加上由著名生物學(xué)家、中國(guó)科學(xué)院院士顏寧任創(chuàng)始院長(zhǎng)的深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院，深圳近年來(lái)，在醫(yī)科教育和科研領(lǐng)域的投入力度相當(dāng)之大。
“深圳過(guò)去主要是吸引人才，現(xiàn)在深圳重點(diǎn)是自己投資建設(shè)學(xué)校來(lái)提高自己的人才培養(yǎng)能力。這兩年辦了很多醫(yī)學(xué)院，對(duì)深圳這么一個(gè)超大城市，醫(yī)療資源現(xiàn)在是它的短板。同時(shí)，結(jié)合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，布局了更多的理工科院校。”陳志文說(shuō)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2024年5月，深圳有普通高等學(xué)校14所（11所本科，3所專科），研究生院校3所，正籌備建設(shè)中的大學(xué)4所，共計(jì)21所高校。
其中，從2014-2024年間，新建了包括香港中文大學(xué)（深圳）、中山大學(xué)深圳校區(qū)、深圳北理莫斯科大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）、深圳理工大學(xué)、深圳技術(shù)大學(xué)、清華大學(xué)深圳國(guó)際研究生院等8所新大學(xué)，其中，半數(shù)為理工類高校。
在專業(yè)設(shè)置上，深圳的高校也更側(cè)重理工科，特別是能夠?qū)由钲诟咝庐a(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)學(xué)科，如計(jì)算機(jī)、人工智能、生物科技、新能源等。
在2023年深圳各高校發(fā)布的就業(yè)去向報(bào)告中，深圳各高校選擇就業(yè)的畢業(yè)生中，超過(guò)半數(shù)甚至9成以上選擇留在粵港澳大灣區(qū)，尤其留在深圳就業(yè)。而從每年深圳高校的畢業(yè)生流向來(lái)看，也基本是比亞迪、華為、中興和騰訊等在深科技龍頭企業(yè)。
顯然，深圳當(dāng)?shù)氐母叩仍盒樯钲诘母咝庐a(chǎn)業(yè)，乃至整個(gè)大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障，也為深圳的城市發(fā)展注入了源源不斷的活力。
“實(shí)際上，本科高校的增加，是和我國(guó)學(xué)齡人口變化以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相一致的。”陳志文在接受央視新聞1+1欄目采訪時(shí)表示，“2021年，我國(guó)高考報(bào)名人數(shù)1078萬(wàn)，到2024年就已經(jīng)增長(zhǎng)到1342萬(wàn)。對(duì)高等教育來(lái)講，它的生源高峰還沒有到來(lái)，還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)十年。那么，為應(yīng)對(duì)這個(gè)需求，我們也必須擴(kuò)張高等教育的容量。”
但是，我們也要高度重視適齡人口斷崖式下降的問(wèn)題。2016年，我國(guó)的新生兒數(shù)量達(dá)到了峰值1786萬(wàn)，2023年則下降至902萬(wàn)。
“新建大學(xué)，還是應(yīng)該慎重?，F(xiàn)在做加法容易，未來(lái)做減法就難了。在增量上，除人口大省外，增加的應(yīng)該是補(bǔ)短板。此外，應(yīng)更多挖潛，擴(kuò)大原有高校招生規(guī)模，不宜盲目增設(shè)，否則我們將無(wú)力解決未來(lái)生源下跌，高校資源過(guò)剩的問(wèn)題?！标愔疚恼f(shuō)。
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作者：黃卓
資料及素材來(lái)源：
央視新聞、新華社、第一財(cái)經(jīng)、澎湃新聞、深圳新聞網(wǎng)等媒體公開報(bào)道；
教育部關(guān)于以上高校設(shè)置的相關(guān)函件；
以上相關(guān)高校官方消息；
《全國(guó)高等學(xué)校名單》、《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035）》、《關(guān)于開展2024年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置工作的通知》、《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》等教育部官方文件。
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