走上安公社區(qū)菜蔬新居小區(qū)的樓頂，呈現(xiàn)于眼前的是一幕幕“各美其美”的生動場景：在1100平方米的空中花園，一眼望去綠草如茵，幾位居民正圍坐在傘下閑話家常，其樂融融，臉上洋溢著幸福的笑容。據(jù)該社區(qū)黨委書記張彪介紹，“過去，社區(qū)拆遷遺留、老舊院落管理等問題重重，商品房物業(yè)矛盾糾紛問題層出不窮，社區(qū)黨委積極構(gòu)筑黨建引領(lǐng)社區(qū)治理共同體，社區(qū)實現(xiàn)由亂到治、由治至興的轉(zhuǎn)變，成為遠近聞名的‘明星’社區(qū)。”安公社區(qū)的蛻變是近年來成都深化黨建引領(lǐng)基層治理的一個縮影，帶給群眾越來越多看得見、摸得著、感受得到的幸福。

面對人口高度聚集、利益訴求多元、要素結(jié)構(gòu)復(fù)雜等城市治理的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，成都市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作、基層治理等重要論述，以深化黨建引領(lǐng)基層治理為突破口，打造黨建引領(lǐng)共建共治共享的基層治理格局，著力推進有機城市、幸福城市、文明城市、智慧城市、平安城市建設(shè)，推動創(chuàng)建“城市治理現(xiàn)代化的示范區(qū)”，以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

一核多元擰成治理“一股繩”

在成華區(qū)保和街道轄區(qū)內(nèi)，東客站交通樞紐、醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)、綜合商圈等資源富集，街道有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“壓實黨組織責(zé)任的同時，也要把轄區(qū)各類資源力量都撬動起來加入其中。”于是，保和街道搭建“蜂巢聯(lián)盟”區(qū)域化黨建聯(lián)建平臺，參與院落改造、居家養(yǎng)老等“微治理”“微更新”項目，切實將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。

據(jù)了解，成都市強化黨委統(tǒng)籌，在市縣兩級建立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為總召集人的黨建引領(lǐng)基層治理工作機制，搭建社會工作、組織、發(fā)改、民政等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動平臺，加強橫向協(xié)同，凝聚治理合力。

2024年初，成都市的市縣兩級黨委社會工作部成立，區(qū)（市）縣委社會工作部部長由黨委常委、組織部部長兼任，進一步加強黨對社會工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，更大力度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會工作資源。

“當(dāng)前，成都壓緊壓實區(qū)（市）縣黨委、街道（鎮(zhèn)）黨（工）委、社區(qū)（村）黨組織三級黨組織責(zé)任，建立黨建聯(lián)席會議制度和上級領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系下級黨組織制度，實現(xiàn)四級協(xié)同聯(lián)動、全域一體推進。”市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

社區(qū)黨建聯(lián)建，也是成都為社區(qū)治理鏈接更多資源的重要途徑。該負(fù)責(zé)人說，“我們積極吸納駐區(qū)單位、‘兩新’組織、業(yè)主委員會等3500余名黨員負(fù)責(zé)人作為街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兼職委員，強化機關(guān)、國企、學(xué)校等黨組織與駐地黨組織互聯(lián)互動，推動全市1000余家企事業(yè)單位面向社區(qū)居民開放公共資源，全覆蓋組建市、區(qū)兩級快遞、交通運輸?shù)刃袠I(yè)黨委，對接頭部平臺企業(yè)組建以快遞員、外賣配送員為主干的志愿服務(wù)隊伍?！?/p>

微網(wǎng)實格做好基層“身邊事”

云錦城市花園小區(qū)位于武侯區(qū)晉陽街道吉福社區(qū)，4棟樓中有9家商鋪，4家經(jīng)營餐飲。由于開發(fā)時間較早，商鋪未規(guī)劃設(shè)立專用煙道，不少住戶反映“油煙擾民”。“解決這個難題，社區(qū)‘微網(wǎng)實格’體系發(fā)揮了重要作用?！奔Ｉ鐓^(qū)黨委書記李含榮說。

記者了解到，吉福社區(qū)的“微網(wǎng)實格”有著三級組織體系——包括1個社區(qū)大網(wǎng)格、11個小區(qū)（院落）網(wǎng)格、102個樓棟（單元）微網(wǎng)格，分別對應(yīng)社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組。

在這樣的架構(gòu)下，以網(wǎng)格員和微網(wǎng)格員為主的社區(qū)工作者，通過入戶調(diào)查、問卷調(diào)查、集中座談等形式收集了12條群眾意見，在此基礎(chǔ)上綜合研判，最終確定將小區(qū)外墻鋪設(shè)管道改為商鋪內(nèi)部鋪設(shè)，并加裝環(huán)保高效凈味箱，“油煙擾民”問題得到妥善解決。

吉福社區(qū)，是成都數(shù)以萬計社區(qū)中的一個縮影。2022年起，成都創(chuàng)新黨建引領(lǐng)“微網(wǎng)實格”治理機制，精細(xì)劃格、定崗定責(zé)、層層聯(lián)動，將黨的組織和工作延伸到最小單元。

據(jù)市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“成都持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，推動綜治、城管、民生等各類網(wǎng)格‘多格合一’，探索按照30—50戶規(guī)模細(xì)化設(shè)置微網(wǎng)格11.9萬余個。持續(xù)建強網(wǎng)格隊伍，組建網(wǎng)格黨組織（黨小組）5.6萬個，發(fā)動黨員、樓棟長、志愿者、熱心業(yè)主等居民骨干擔(dān)任網(wǎng)格員、微網(wǎng)格員，推動綜治、城管、信訪、應(yīng)急等行政力量下沉網(wǎng)格，健全網(wǎng)格事件響應(yīng)處置工作閉環(huán)。同時，建立‘網(wǎng)格呼叫、街鎮(zhèn)處置、部門報到’機制，網(wǎng)格平時發(fā)揮聯(lián)系、宣傳、服務(wù)群眾功能，應(yīng)急狀態(tài)下確保區(qū)級指令最快5分鐘到戶、3小時內(nèi)基本完成全民組織動員?！?/p>

在創(chuàng)新機制促進基層共治的同時，成都也通過智慧力量提升基層治理的效率，深化智慧蓉城與微網(wǎng)實格雙向賦能，讓城市治理更智能、更高效、更精準(zhǔn)。

從去年開始，成都持續(xù)推動“報表通”在全市范圍內(nèi)拓展擴面，統(tǒng)一功能架構(gòu)、數(shù)據(jù)載體、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，同時打通數(shù)據(jù)橫向縱向交互通道，解決“數(shù)據(jù)壁壘”“數(shù)據(jù)煙囪”等問題，避免同類報表多部門多行業(yè)重復(fù)填報，進一步為基層減負(fù)賦能。

“減存量”“控增量”是關(guān)鍵。市委社會工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“社會工作、政法、機構(gòu)編制等部門對擬下發(fā)報表開展準(zhǔn)入審核，下發(fā)報表全部納入‘報表通’流轉(zhuǎn)。同時，相關(guān)部門對照負(fù)面清單，清理‘兩超’（超過職責(zé)范圍、能力范圍）類報表，優(yōu)化整合‘匯總’‘臺賬’類報表，規(guī)范‘留痕’類報表?！?/p>

打通服務(wù)群眾最后“一百米”

成都青羊區(qū)西二路上，有一座古色古香的院落。穿過拱門與連廊，便進入了熱鬧的蘇坡街道清源社區(qū)。喝茶、喝咖啡、看戲、聽曲、學(xué)蜀繡、欣賞長嘴壺茶藝表演……這些功能，都能在社區(qū)公共空間實現(xiàn)。

“這里以前是居民文化活動廣場，使用并不充分。征求居民意見后，我們決定盤活這片空間，搭建舞臺、鋪裝地面。在相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，社區(qū)陸續(xù)引入社會投資，經(jīng)營茶館、咖啡館等公共空間，將部分盈利投入社區(qū)建設(shè)，形成良性循環(huán)?！鼻逶瓷鐓^(qū)黨委書記湯繼剛介紹。

據(jù)市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“近年來，成都實施黨群服務(wù)陣地‘親民化’改造，打造‘易進入、可參與、能共享’的黨組織活動陣地和社區(qū)服務(wù)空間。目前全市建設(shè)黨群服務(wù)綜合體243個，親民化改造黨群服務(wù)中心3046個，統(tǒng)籌設(shè)置小區(qū)（網(wǎng)格）黨群服務(wù)站5237個。”

“在成都就是巴適！我們在家門口就可以享受172項政務(wù)通辦的政務(wù)服務(wù)?！鼻嘌騾^(qū)草市街道八寶街社區(qū)居民李女士這樣說。近年來，成都推動政務(wù)服務(wù)事項“一站式”辦理，將群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項下沉便民服務(wù)中心（站），街道（鎮(zhèn)）平均辦理政務(wù)服務(wù)216項，社區(qū)（村）平均代辦政務(wù)服務(wù)72項。

“成都還推行便民服務(wù)內(nèi)容‘清單化’供給。”該負(fù)責(zé)人談道，制定社區(qū)服務(wù)載體功能設(shè)置導(dǎo)則，吸引社會組織、社會企業(yè)、專業(yè)化服務(wù)企業(yè)等多元主體承接社區(qū)服務(wù)，形成涵蓋100余項服務(wù)的社區(qū)服務(wù)供給鏈，并鼓勵有條件的社區(qū)募集社會資金，通過項目創(chuàng)投等方式培育孵化社區(qū)社會企業(yè)，吸納困難群體就業(yè)3000余人，經(jīng)營收益全部反哺社區(qū)公益事業(yè)。

成都日報錦觀新聞記者 李世芳