農業(yè)增效益 農村增活力 農民增收入
——《中共河北省委 河北省人民政府關于進一步深化農村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》解讀
4月3日，河北省政府新聞辦召開“河北省進一步深化農村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興”新聞發(fā)布會。河北省農業(yè)農村廳負責人就2025年省委一號文件精神進行了解讀。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好農業(yè)農村工作具有十分重要的意義。省委、省政府圍繞貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示批示精神以及中央一號文件部署要求，結合我省省情農情，制定了，作為今年省委一號文件。
千方百計推動農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入。省農業(yè)農村廳負責人說，省委一號文件在穩(wěn)定“三農”工作部署總體格局基礎上，將深化農村改革貫穿全篇，聚焦推進鄉(xiāng)村全面振興主題，研究提出了我省2025年推進鄉(xiāng)村全面振興的目標和舉措，確保黨中央決策部署在河北落地見效。
省委一號文件共分6個部分27條，主要內容可概括為“兩確保、三提升、一強化”。
■ 確保糧食安全和重要農產品穩(wěn)產保供，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧問題
保障國家糧食安全是“三農”工作的頭等大事。穩(wěn)定提升糧食等重要農產品綜合生產能力，是今年省委一號文件部署的重點任務。
2024年全省糧食播種面積9690.2萬畝，單產806.7斤，總產781.8億斤，糧食生產實現“三增加”，超額完成國家下達任務，為保障國家糧食安全作出了河北貢獻。
確保糧食安全和重要農產品穩(wěn)產保供。今年省委一號文件提出，擴大小麥畝產跨千斤、玉米畝產提百斤實施規(guī)模，集成推廣高產高效技術模式，推進水肥一體化，推行全程精細精準科學管理，確保糧食播種面積、總產穩(wěn)定。
該負責人表示，我省將落實最嚴格的耕地保護制度，加大高標準農田建設力度，加快推進鹽堿地綜合改造利用，強化科技和裝備支撐，提高農業(yè)防災減災能力，加強糧食生產支持保護，全方位夯實糧食安全根基。同時，統(tǒng)籌抓好菜肉蛋奶等主要“菜籃子”產品穩(wěn)產保供，構建多元化食物供給體系。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。這個底線如何守牢，今年的省委一號文件進行了具體部署。
“確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧問題?！痹撠撠熑吮硎荆衲晔庆柟掏卣姑撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，要慎終如始扛穩(wěn)責任，毫不松懈抓好各項工作。
據介紹，我省將完善覆蓋農村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，發(fā)展壯大特色主導產業(yè)，健全幫扶資產長效管理機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
■ 提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平
鄉(xiāng)村是廣大農民群眾的家園，只有營造安居樂業(yè)的良好環(huán)境，才能讓農民有充足的獲得感、幸福感、安全感。
今年省委一號文件從農業(yè)農村發(fā)展迫切所需、農民反映強烈的實際問題入手，從“著力推進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展”“扎實推進鄉(xiāng)村建設”“健全完善鄉(xiāng)村治理體系”等方面進行部署。
——提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平。該負責人表示，我省將深入實施增強農業(yè)產業(yè)質量效益和競爭力行動，全產業(yè)鏈提升六大主導產業(yè)，持續(xù)推進“河北凈菜”進京，加快建設衡滄高品質蔬菜產業(yè)示范區(qū)。狠抓農業(yè)招商和項目建設，布局建設一批農產品加工園區(qū)，支持邢臺市打造食品加工產業(yè)隆起帶。
農業(yè)農村工作，說一千，道一萬，增加農民收入是關鍵。我省將完善聯農帶農機制，鼓勵企業(yè)和新型農業(yè)經營主體通過保底分紅、入股參股、服務帶動等方式，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。強化農民增收舉措，拓寬農民經營凈收入、工資性收入、財產性凈收入、轉移凈收入四大增收來源。
——提升鄉(xiāng)村建設水平。對標農村基本具備現代化生活條件要求，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平，加快補齊水、電、路、房等基礎設施短板，不斷完善農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務。
該負責人表示，今年我省將繼續(xù)整治提升農村人居環(huán)境，重點優(yōu)化農村生活垃圾收轉運處理體系，完善農村衛(wèi)生廁所長效管護“五項機制”，推動廁所糞污和生活污水協(xié)同治理，健全長效管理機制，推動村莊由干凈整潔向美麗宜居轉變。
——提升鄉(xiāng)村治理水平。健全完善鄉(xiāng)村治理體系，重點是建強農村基層組織，深化村黨組織分檔管理，集中整頓軟弱渙散村黨組織。加強文明鄉(xiāng)風建設，持續(xù)整治人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬等突出問題。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，推進平安鄉(xiāng)村建設。切實減輕基層負擔，嚴格控制對基層開展督查檢查考核，精簡優(yōu)化涉農考核，讓基層干部有更多時間和精力干事創(chuàng)業(yè)。
■ 改革破題，強化鄉(xiāng)村振興要素保障
鄉(xiāng)村全面振興，離不開發(fā)展要素支撐。2024年，我省農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展政策導向進一步強化，全省一般公共預算農林水支出比上年增長16.8%，土地出讓收益用于農業(yè)農村比例達48.2%，涉農貸款余額2.39萬億元。
今年省委一號文件提出“進一步強化要素保障”，旨在進一步破解鄉(xiāng)村振興“人、地、錢”等瓶頸制約，為農業(yè)農村現代化注入強勁動力。
“突出一個強化，就是強化鄉(xiāng)村振興要素保障?！痹撠撠熑吮硎荆衲晔∥惶栁募^續(xù)堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的政策導向，完善資金、土地、人才、項目等要素投入保障機制，優(yōu)先保障農業(yè)農村領域一般公共預算投入，今年全省土地出讓收益用于農業(yè)農村比例將達到50%以上。
當前，鄉(xiāng)村人才現狀與鄉(xiāng)村全面振興的要求還存在一定差距。我省將強化鄉(xiāng)村振興人才保障，完善鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機制，鼓勵和引導城市人才服務鄉(xiāng)村。健全農業(yè)轉移人口市民化機制，依法維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。
改革是鄉(xiāng)村全面振興的重要法寶。省委一號文件還就穩(wěn)定和完善農村土地承包關系、盤活利用農民合法擁有的住房、因地制宜發(fā)展新型農村集體經濟等重點改革提出了明確要求。
來源：河北省人民政府
運營：高梓瑞
責任編輯：謝鵬 劉麗鴻
監(jiān)制：王金瑋
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