2月14日，重慶的天空陰雨綿綿，可李文娟的心中卻是陽光明媚，因?yàn)槔_她幾個(gè)月的煩心事終于解決了。
簽字、捺手印、現(xiàn)場(chǎng)司法確認(rèn)……李文娟欣喜不已：“原本我以為要打官司要扯皮的，現(xiàn)在通過調(diào)解就為我們討回了欠薪，真是省時(shí)又省力！”
困境：企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難拖欠數(shù)月員工工資
就在一個(gè)月前，李文娟和20多名同事來到重慶市巴南區(qū)人民法院立案，起訴東家“小白牙”連鎖醫(yī)療公司（以下簡(jiǎn)稱“小白牙”）。
原來，“小白牙”是在巴南區(qū)經(jīng)營(yíng)有8家門店的口腔衛(wèi)生醫(yī)療門診，因其董事長(zhǎng)楊某患病導(dǎo)致公司管理不善，公司名下多個(gè)門店出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，從去年10月開始就沒給員工發(fā)工資了。
“我在‘小白牙’工作8年了，是家里唯一的經(jīng)濟(jì)來源，現(xiàn)在公司欠了我5.8萬元工資，我小孩的奶粉錢都沒著落，請(qǐng)法院替我們主持公道！”面對(duì)巴南區(qū)法院立案庭副庭長(zhǎng)吳繼超，李文娟焦急萬分。
“請(qǐng)放心，法院一定會(huì)盡最大努力幫大家解決問題?！眳抢^超一邊安撫勞動(dòng)者的情緒，一邊安排工作人員審查他們提交的訴狀及材料。
一邊是經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，一邊是翹首以盼的員工，如何快速解紛，避免糾紛“放大”甚至“拖炸”，是擺在巴南區(qū)法院面前的一道必答題。
“去年5月1日施行的《重慶市矛盾糾紛多元化解促進(jìn)條例》，從立法層面明確‘應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐’，為我們解決該系列糾紛指明了方向；同時(shí)，按照重慶市高級(jí)人民法院安排，巴南區(qū)法院從去年5月啟動(dòng)訴訟服務(wù)中心入駐綜治中心試點(diǎn)工作，綜治中心的規(guī)范化建設(shè)，為我們解決該系列糾紛搭建了平臺(tái)?！卑湍蠀^(qū)法院審判委員會(huì)專職委員郭華說。
破題：整合多方力量定分止?fàn)?/strong>
在征得勞動(dòng)者的同意后，巴南區(qū)法院立即依托綜治中心協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)糾紛聯(lián)調(diào)工作，將案件委托給巴南區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)先行調(diào)解，并聯(lián)系巴南區(qū)人社局、衛(wèi)健委、司法局等部門聯(lián)合開展調(diào)解指導(dǎo)工作。
接受委托后，巴南區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)展開調(diào)解的第一步是找人。雖然前來立案的勞動(dòng)者僅20余名，但經(jīng)巴南區(qū)人社局摸排查明，“小白牙”共拖欠80余名勞動(dòng)者工資。為了平等維護(hù)所有勞動(dòng)者合法利益，確保矛盾糾紛整體實(shí)質(zhì)化解，由調(diào)解委員會(huì)聯(lián)系未參與此次訴訟的勞動(dòng)者，詢問調(diào)解意愿，巴南區(qū)司法局協(xié)調(diào)提供法律援助。
與此同時(shí)，針對(duì)“小白牙”董事長(zhǎng)楊某的“思想攻堅(jiān)”也在進(jìn)行中?！皢T工的工資都是辛苦錢，甚至很大一部分員工家庭還指望這點(diǎn)工資來維系，幾個(gè)月沒有工資，你讓他們?cè)趺瓷畎?？最起碼先想想辦法籌集資金把拖欠員工的工資支付了?！闭{(diào)解員王田不厭其煩地做楊某工作。
“我現(xiàn)在身患癌癥，治病已經(jīng)花費(fèi)了巨額醫(yī)藥費(fèi)，企業(yè)也經(jīng)營(yíng)不下去了。我是真的沒錢，要不直接把我抓進(jìn)去關(guān)起來得了?！睏钅吵姓J(rèn)拖欠員工工資一事，但身患重病的他，名下企業(yè)早已入不敷出，且有大量借款、材料款、房租等多筆債務(wù)。
巴南區(qū)衛(wèi)健委作為轄區(qū)醫(yī)療行業(yè)主管部門，立即著手調(diào)查、評(píng)估企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，發(fā)現(xiàn)“小白牙”長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)積累了大量的客戶資源，各家門店設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)良好，員工也大部分在崗，如果能通過糾紛和解、投資引入等方式，不僅能拯救“小白牙”，還能最大限度保護(hù)員工利益。于是，巴南區(qū)衛(wèi)健委一方面聯(lián)系與楊某溝通過的投資人，另一方面積極尋找新的“天使”投資人。最終通過門店轉(zhuǎn)讓，如期獲得了用于支付員工工資、社保的資金150余萬元。
針對(duì)此次矛盾糾紛案情復(fù)雜的特點(diǎn)，巴南區(qū)法院立案庭法官喬興秀采用“全天候”在線跟蹤方式逐一指導(dǎo)調(diào)解工作，確定統(tǒng)一的工資支付方案，并指導(dǎo)調(diào)解員在草擬調(diào)解協(xié)議時(shí)認(rèn)真核實(shí)未結(jié)算工資金額及相應(yīng)證據(jù)，避免主體錯(cuò)誤導(dǎo)致調(diào)解協(xié)議無效……
2月14日，是簽署調(diào)解協(xié)議的日子。李文娟如約來到巴南區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)簽訂調(diào)解協(xié)議，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了司法確認(rèn)。除她之外，其他80多名勞動(dòng)者也都分別與“小白牙”簽訂了調(diào)解協(xié)議，陸續(xù)拿到被拖欠的共計(jì)100余萬元工資。
如今，新投資人接管后的“小白牙”輕裝上陣換新顏，“小白牙”所有門店已全部陸續(xù)開門營(yíng)業(yè)，重新踏上了健康有序的經(jīng)營(yíng)之路。
經(jīng)驗(yàn)：以《條例》促推更高水平平安重慶建設(shè)
“該系列糾紛的成功化解是重慶法院依據(jù)《條例》，主動(dòng)融入社會(huì)治理大格局，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下積極聯(lián)動(dòng)政府相關(guān)職能部門共管共治，將糾紛化解在訴前、解決在基層的一次生動(dòng)實(shí)踐?！敝貞c高院立案庭相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
據(jù)介紹，《條例》實(shí)施以來，各級(jí)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織解紛職責(zé)更加明確，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制更加順暢，專、兼職解紛力量更加充實(shí)，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織蓬勃發(fā)展。重慶法院先行調(diào)解案件57.29萬件，調(diào)解成功39.48萬件；一審民事、行政案件增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)趨于平緩；入選多元解紛案例庫(kù)24篇，數(shù)量居全國(guó)前列。
在新征程中，重慶法院將堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，以貫徹執(zhí)行《條例》為抓手，不斷完善訴訟與非訴訟銜接機(jī)制，積極參與綜治中心建設(shè)，進(jìn)一步做實(shí)指導(dǎo)和支持人民調(diào)解職能，持續(xù)深化“總對(duì)總”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解，積極探索建立類型化糾紛“示范性訴訟+批量化調(diào)解”工作機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建源頭預(yù)防、調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、責(zé)任明晰的基層矛盾糾紛化解機(jī)制。同時(shí)，不斷健全完善多元解紛典型案例培育和運(yùn)用機(jī)制，加強(qiáng)解紛要旨提煉和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，持續(xù)推動(dòng)更多既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”的生動(dòng)案例從“實(shí)踐樣本”升華為“法治教材”，更好地為解紛工作提供參考，為人民群眾選擇調(diào)解等解紛方式提供指引，以《條例》促推更高水平平安重慶建設(shè)。
來源：人民法院報(bào)·1版
記者：劉洋 | 通訊員：湯君麗 尹德岑
見習(xí)編輯：肖雅雯 姚瀚｜聯(lián)系電話：（010）67550939｜電子郵箱：fyxw@rmfyb.cn
新媒體編輯：段茜茜
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