人類社會(huì)正面臨著氣候變化、生物多樣性喪失、貧困人口增加和食物健康安全缺乏保障等諸多挑戰(zhàn)。近年來(lái)地緣政治的急劇變化所引發(fā)的不確定性，使得這些挑戰(zhàn)變得更為嚴(yán)峻。這些向?qū)W術(shù)界、政策制定者和實(shí)踐者提出了反思聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs），特別是全球合作（目標(biāo)17）涉及南北合作、南南合作和三方合作同消除貧困和饑餓（目標(biāo)1和2）三大目標(biāo)之間的關(guān)系這一重大研究課題。
在此歷史性轉(zhuǎn)折關(guān)頭，總結(jié)過(guò)去二十五年間世界各國(guó)在探索可持續(xù)發(fā)展道路方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索未來(lái)加強(qiáng)全球在研究與創(chuàng)新領(lǐng)域的合作路徑，對(duì)于明確中國(guó)在引領(lǐng)全球南方國(guó)家乃至世界可持續(xù)發(fā)展方面的角色定位，更好地向世界講好“中國(guó)發(fā)展故事”，顯得十分必要和緊迫。
新時(shí)期強(qiáng)化研究和創(chuàng)新全球合作的必要性，可以從調(diào)整全球農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)的復(fù)雜性和緊迫性加以理解。當(dāng)前占主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)過(guò)分依賴外部化石能源投入，不僅難于滿足人口增長(zhǎng)和食物安全供給的需求，而且是全球二氧化碳排放和生態(tài)環(huán)境破壞的主要貢獻(xiàn)者。全球農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型要求超越傳統(tǒng)的部門、地域和國(guó)家邊界，重新定義和建構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、分配、消費(fèi)和治理之間的結(jié)構(gòu)功能關(guān)系。為此，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出一個(gè)以可持續(xù)和公平為其核心特征的農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型框架，使其朝向“更為高效、更加包容貧困和邊緣化人群、更具環(huán)境可持續(xù)和韌性”的方向轉(zhuǎn)型。
農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)可持續(xù)和公平轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)，離不開或依賴于在全球范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)研究和創(chuàng)新系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型（以下簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)轉(zhuǎn)型“）。這一轉(zhuǎn)型涉及同農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的研發(fā)創(chuàng)新資源在跨地域（或國(guó)家）、跨層級(jí)（地方、國(guó)家、區(qū)域、全球）范圍的重新分配和組織協(xié)調(diào)，從而促進(jìn)所有學(xué)科（包括自然科學(xué)、工程科學(xué)和社會(huì)科學(xué)）研究者和實(shí)踐者（或利益相關(guān)者，包括小農(nóng)群體）之間的交流互信、相互學(xué)習(xí)，通過(guò)研究創(chuàng)新項(xiàng)目的共同設(shè)計(jì)和知識(shí)的聯(lián)合生產(chǎn)，有效應(yīng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐所面臨的多維度、多層次且相互交織的挑戰(zhàn)，并提供創(chuàng)新思路、試驗(yàn)示范、合作平臺(tái)、對(duì)策建議。
服務(wù)于全球農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的農(nóng)業(yè)研究創(chuàng)新系統(tǒng)轉(zhuǎn)型并非全新的概念，但既有研究和文獻(xiàn)多基于全球北方國(guó)家的實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)全球南方國(guó)家如何通過(guò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型應(yīng)對(duì)貧困、饑餓、氣候變化等挑戰(zhàn)問(wèn)題則較少關(guān)注，更是忽略了中國(guó)、印度和巴西等南方大國(guó)崛起的因素，以及這些國(guó)家系統(tǒng)轉(zhuǎn)型實(shí)踐對(duì)其它南方國(guó)家科研創(chuàng)新能力提升、系統(tǒng)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的影響。有鑒于此，我們?cè)凇都Z食政策》（Food Policy）英文期刊上發(fā)表文章，提出“全球農(nóng)業(yè)研究創(chuàng)新合作”（Global Agricultural R&I Cooperation，簡(jiǎn)稱“全球合作”）的概念，以揭示全球南方、北方農(nóng)業(yè)科技大國(guó)之間合作性質(zhì)的變化及其對(duì)全球南方的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系轉(zhuǎn)型的影響。
我們從三個(gè)方面解釋了研究全球合作問(wèn)題的必要性。
首先是中國(guó)、印度、巴西等南方大國(guó)的公共部門農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占全球投入總和的比重已超過(guò)北方發(fā)達(dá)國(guó)家，且差距呈繼續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)，從而為破解南方極度貧困國(guó)家科研投入長(zhǎng)期停滯、缺乏科研創(chuàng)新能力這一難題，提供了相關(guān)的資源基礎(chǔ)和必要條件（如人才、投資、技術(shù)等）。
其次，南方大國(guó)所積累的本土知識(shí)、適用技術(shù)及其創(chuàng)新項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，可能比北方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)更加適合其它南方國(guó)家的發(fā)展需求，易于為當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)群體所接受。
第三，依托南方大國(guó)的科技創(chuàng)新資源，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織牽頭、相關(guān)國(guó)家政府參與所搭建的南南合作平臺(tái)已初具規(guī)模，在適用技術(shù)轉(zhuǎn)移、研究創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)、促進(jìn)當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展等方面，正在發(fā)揮著積極的作用。但是，關(guān)于這些平臺(tái)如何同南方國(guó)家研究創(chuàng)新系統(tǒng)轉(zhuǎn)型相銜接、如何同北方國(guó)家的發(fā)展援助與南方國(guó)家農(nóng)業(yè)研究發(fā)展體系對(duì)接等重大問(wèn)題，學(xué)術(shù)研究乏善可陳。
我們的研究試圖回答“全球合作是如何影響南方國(guó)家農(nóng)業(yè)研究創(chuàng)新系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的”這一問(wèn)題。具體說(shuō)來(lái)，我們關(guān)注兩個(gè)研究問(wèn)題：一是來(lái)自南北雙方的主要參與者，包括研究者和實(shí)踐者（或利益相關(guān)者）是如何理解、踐行和看待他們自己及他們的同行在全球合作中所扮演的角色？二是他們可以通過(guò)何種途徑來(lái)分享研究創(chuàng)新資源和機(jī)遇，以實(shí)現(xiàn)合作研究和社會(huì)影響雙重目標(biāo)？
為了回答這兩個(gè)問(wèn)題，我們?cè)谙到y(tǒng)梳理相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上提出了一個(gè)本地–全球聯(lián)結(jié)（LGN）的分析框架（見表1），以揭示研究者和實(shí)踐者之間知識(shí)的聯(lián)合生產(chǎn)過(guò)程及其跨層級(jí)、跨地域的社會(huì)影響路徑。具體說(shuō)來(lái)，它通過(guò)知識(shí)生產(chǎn)方式和跨層級(jí)合作過(guò)程兩個(gè)維度，從問(wèn)題導(dǎo)向、方法論基礎(chǔ)、知識(shí)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新合作產(chǎn)出四個(gè)方面概括了區(qū)分可持續(xù)發(fā)展研究創(chuàng)新領(lǐng)域不同學(xué)派思想、政策主張。
表1 全球農(nóng)業(yè)研究創(chuàng)新合作的本地–全球聯(lián)結(jié)(LGN)分析框架
我們通過(guò)英中兩國(guó)近十年來(lái)在農(nóng)業(yè)研究創(chuàng)新領(lǐng)域合作的案例研究來(lái)說(shuō)明LGN分析框架在系統(tǒng)轉(zhuǎn)型研究方面的可行性。我們實(shí)證研究主要來(lái)自對(duì)52名英國(guó)科研機(jī)構(gòu)和高校的研究者、英國(guó)研究基金會(huì)和企業(yè)家代表的深度訪談和集體座談，中方參與者的觀點(diǎn)來(lái)自于諾丁漢大學(xué)同中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院合作撰寫發(fā)表的《中英農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新合作研究報(bào)告》（2023）的相關(guān)信息。
我們的研究獲得了三個(gè)方面的發(fā)現(xiàn)。
首先，自2010年以來(lái)，英中雙邊農(nóng)業(yè)研究創(chuàng)新合作成就斐然，體現(xiàn)在雙方研究者、研究機(jī)構(gòu)和相關(guān)基金管理部門之間多層次網(wǎng)絡(luò)互信平臺(tái)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，為形成高質(zhì)量的學(xué)術(shù)研究成果和培養(yǎng)一大批國(guó)際化的農(nóng)業(yè)科研、管理人才打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，雙邊合作的成果和影響從兩國(guó)農(nóng)業(yè)科研教育部門擴(kuò)展到其它南方國(guó)家特別是東南亞、非洲等國(guó)家，為這些國(guó)家參與未來(lái)全球合作、提升科研創(chuàng)新能力、聯(lián)合設(shè)計(jì)發(fā)展研究項(xiàng)目、建立跨地區(qū)合作網(wǎng)絡(luò)等方面，積累了成功的經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)一步發(fā)展的條件。
其次，與雙邊合作所取得的學(xué)術(shù)成就相比，利益相關(guān)者（包括農(nóng)村社區(qū)）參與雙邊合作研究的機(jī)會(huì)及其社會(huì)影響要少得多，其背后的制約因素包括雙方對(duì)實(shí)踐者參與知識(shí)聯(lián)合生產(chǎn)的必要性及其對(duì)合作項(xiàng)目社會(huì)影響的評(píng)估持不同看法; 雙邊合作項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)仍以科學(xué)家為主導(dǎo)，通過(guò)自上而下的過(guò)程實(shí)施，對(duì)地方挑戰(zhàn)性問(wèn)題和利益相關(guān)者參與重視不夠，在一定程度上限制了本土知識(shí)傳播和更好地分享中國(guó)好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
第三，中英雙方作為全球兩個(gè)主要農(nóng)業(yè)研究創(chuàng)新大國(guó)，在引領(lǐng)未來(lái)全球南北合作、共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、推動(dòng)可持續(xù)和公平的農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型等方面，富有不可推卸的責(zé)任。這就要求兩國(guó)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、涉農(nóng)企業(yè)、相關(guān)政策制訂和涉外項(xiàng)目管理部門，大力宣傳和推介全球合作的世界觀、大局觀，探索“一帶一路”、南南合作、南北合作（跨越傳統(tǒng)意義上的海外發(fā)展援助）和三方合作等平行戰(zhàn)略或政策體系之間的銜接互補(bǔ)機(jī)制，進(jìn)而發(fā)展出強(qiáng)化全球合作的共同愿景，以便更好地分享和利用雙方已有的研發(fā)和創(chuàng)新資源（包括科學(xué)數(shù)據(jù)、本土知識(shí)、創(chuàng)新實(shí)踐、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)），更好地履行促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任和義務(wù)。
我們的研究揭示了強(qiáng)化全球南方、北方大國(guó)間農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作，對(duì)于推動(dòng)南方國(guó)家農(nóng)業(yè)研究創(chuàng)新系統(tǒng)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新能力提升的重要性，為深化全球農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型研究提供了新的視角。在此基礎(chǔ)上，我們提出了擴(kuò)展全球農(nóng)業(yè)研究創(chuàng)新合作的四條路徑，它涉及跨層級(jí)（本土-全球）之間“自上而下”和“自下而上”過(guò)程的功能區(qū)分與對(duì)接條件等問(wèn)題。這四條既相互區(qū)別又相互關(guān)聯(lián)的路徑是：1）傳統(tǒng)的科技研究和人才培養(yǎng)模式，共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)；2）通過(guò)共建研究創(chuàng)新合作平臺(tái)，分享科技資源和創(chuàng)新成果，以適應(yīng)當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)對(duì)科研創(chuàng)新能力提升的需求; 3）通過(guò)多層級(jí)利益相關(guān)者參與，特別是地方實(shí)踐者和農(nóng)村社區(qū)組織參與農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新目標(biāo)、戰(zhàn)略、政策的制定與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的聯(lián)合生產(chǎn)和系統(tǒng)轉(zhuǎn)型; 4）通過(guò)建立全球合作平臺(tái)，分享各地系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，更好地南北雙方的科研創(chuàng)新資源（包括南方國(guó)家的本土知識(shí)和扶貧經(jīng)驗(yàn)），推動(dòng)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)跨地域和跨層級(jí)知識(shí)的共同生產(chǎn)和分享，進(jìn)而擴(kuò)大和強(qiáng)化全球合作的社會(huì)影響。我們通過(guò)訪談信息和具體案例，說(shuō)明了上述路徑的存在、必要性及其可行性。
簡(jiǎn)言之，我們提出的全球合作概念、LGN分析框架及其關(guān)鍵指標(biāo)，針對(duì)全球農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)可持續(xù)和公平轉(zhuǎn)型過(guò)程中所面臨的挑戰(zhàn)性問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)包括小農(nóng)在內(nèi)的各利益相關(guān)主體參與全球合作和跨層級(jí)知識(shí)聯(lián)合生產(chǎn)的必要性，為推動(dòng)南方國(guó)家科研創(chuàng)新系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型研究，提供理論依據(jù)和方法論參考。
原文《How does global agricultural research and innovation cooperation influence agricultural R&I system transformation in the South? Evidence from UK-China cooperation》，本文是在作者英文論文基礎(chǔ)上改編簡(jiǎn)化版。武斌，諾丁漢大學(xué)商學(xué)院；曹聰、崔一喆、何敏，寧波諾丁漢大學(xué)。文章觀點(diǎn)不代表主辦機(jī)構(gòu)立場(chǎng)。
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編輯郵箱：sciencepie@126.com
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