2025年4月2日，美國政府宣布對(duì)中國輸美商品征收“對(duì)等關(guān)稅”。4月4日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室發(fā)布公告，決定自2025年4月10日12時(shí)01分起，對(duì)原產(chǎn)于美國的所有進(jìn)口商品加征34%關(guān)稅。并且現(xiàn)行保稅、減免稅政策不變，此次加征的關(guān)稅不予減免。
01
美國對(duì)亞洲部分國家征收關(guān)稅稅率對(duì)比
美國對(duì)華稅率達(dá)到54%
目前，美國對(duì)部分其他亞洲國家征收的關(guān)稅從26%到46%不等，日前，其再次簽署兩項(xiàng)行政命令，宣布要對(duì)所有貿(mào)易伙伴，都設(shè)10%的關(guān)稅，以此作為“最低基準(zhǔn)”。同時(shí)還要對(duì)另外數(shù)十個(gè)國家和地區(qū)，在這個(gè)“最低基準(zhǔn)”上加更多的稅，對(duì)中國稅率就達(dá)到了34%，再加上此前加征的20%，現(xiàn)在美國對(duì)華稅率已經(jīng)升到了54%。
02
對(duì)原產(chǎn)于美國的所有進(jìn)口商品，包括哪些商品？
美國對(duì)華加征關(guān)稅的商品范圍涉及半導(dǎo)體、新能源、高端制造等領(lǐng)域，但是對(duì)于銅、藥品、半導(dǎo)體、木材制品、某些關(guān)鍵礦物和能源產(chǎn)品等被列入了豁免清單。
03
大部分藥品獲得豁免
除含胰島素的未配定劑量藥品、含去甲麻黃堿及其鹽的未配定劑量藥品、含其他抗瘧疾活性成分的未配定劑量藥品和含去甲麻黃堿及其鹽的已配定劑量藥品等四個(gè)稅號(hào)外，豁免清單中納入了絕大部分藥品制劑（包括各類化藥制劑和疫苗、抗體等生物制品），不受此次對(duì)華加征34%關(guān)稅影響，目前關(guān)稅水平為20%。
04
未來哪些藥品或?qū)⒈患邮贞P(guān)稅
據(jù)彭博新聞社，白宮正在考慮對(duì)制藥業(yè)發(fā)起所謂的232條款關(guān)稅調(diào)查，隨著美國推進(jìn)對(duì)藥品進(jìn)口征稅的計(jì)劃，制藥業(yè)的關(guān)稅暫緩可能不會(huì)持續(xù)太久。
未來加稅藥品的六大潛在方向：
05
對(duì)藥品產(chǎn)業(yè)鏈的具體影響
對(duì)于創(chuàng)新藥：
關(guān)稅豁免利好創(chuàng)新藥：美國對(duì)藥品的豁免政策為國內(nèi)創(chuàng)新藥企通過BD（商業(yè)拓展）合作、對(duì)外授權(quán)等模式出海提供了窗口期。例如信達(dá)生物與禮來合作的胰島素類似物，采用 “專利授權(quán) + 技術(shù)入股” 模式，在美銷售可享受本土化生產(chǎn)稅收優(yōu)惠；恒瑞醫(yī)藥斥資 12 億美元收購美國 Provention Bio，獲得糖尿病藥物 Tzield 全球權(quán)益，直接打通在美商業(yè)化通道。
長期挑戰(zhàn)與機(jī)遇：雖然短期內(nèi)關(guān)稅對(duì)創(chuàng)新藥直接影響有限，但長遠(yuǎn)來看，企業(yè)需積極應(yīng)對(duì)國際準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、專利壁壘等出海挑戰(zhàn)。
對(duì)于原料藥：
中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國原料藥出口額429.8億美元，同比增長5.1%；從我國原料藥出口的國家看，美國出口額位列第二，2024年，我國對(duì)美國出口原料藥45.2億美元，同比增長12.0%。部分原料藥豁免品種仍保持價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。
2024年我國原料藥前十大出口市場(chǎng)（億美元）
數(shù)據(jù)來源：中國醫(yī)保商會(huì)
對(duì)于生物制品：
以人血白蛋白為例，其進(jìn)口占比約70%，若后期提高進(jìn)出口關(guān)稅，將倒逼國產(chǎn)替代加速。
（數(shù)據(jù)來源：中檢所，西南醫(yī)藥團(tuán)體）
對(duì)于敏感品類：
布洛芬、去甲偽麻黃堿等未豁免品種出口受阻，相關(guān)企業(yè)可通過向印度、東南亞等第三國轉(zhuǎn)口或調(diào)整生產(chǎn)工藝等方式減少損失。
06
加速區(qū)域市場(chǎng)格局變化
中藥、藥店及流通行業(yè)等以內(nèi)需為主的細(xì)分領(lǐng)域受關(guān)稅影響較小，政策支持下的行業(yè)整合（如央國企改革）也將進(jìn)一步提升集中度。
借助醫(yī)保談判和集采等“以量換價(jià)”政策，可推動(dòng)國產(chǎn)創(chuàng)新藥的臨床應(yīng)用，加速國產(chǎn)仿制藥可替代速度，進(jìn)一步保護(hù)本土品種，可對(duì)沖外部風(fēng)險(xiǎn)。
07
中國企業(yè)應(yīng)對(duì)策略
技術(shù)創(chuàng)新：企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提升自身的技術(shù)水平和產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
開拓多元市場(chǎng)：企業(yè)應(yīng)拓展歐洲、東南亞等多元化市場(chǎng)，降低對(duì)美國市場(chǎng)的依賴，尋找新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
政策響應(yīng)與合規(guī)管理：密切關(guān)注后續(xù)政策動(dòng)態(tài)，優(yōu)化關(guān)稅應(yīng)對(duì)方案（如轉(zhuǎn)口貿(mào)易、本土化生產(chǎn)等）。
◆編輯 | 拾一
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