重慶市開埠遺址公園。 重慶渝地遠(yuǎn)見(jiàn)城市運(yùn)營(yíng)管理有限公司供圖
近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布城市更新典型案例（第二批），總結(jié)推廣各地城市更新好經(jīng)驗(yàn)好做法，重慶市3個(gè)更新案例獲全國(guó)推廣。至此，重慶市已累計(jì)有6個(gè)城市更新典型案例獲全國(guó)推廣。
重慶市以其得天獨(dú)厚的“山、水、城”景觀資源和復(fù)雜的地形地貌著稱，主城都市區(qū)歷史遺跡眾多，老舊街區(qū)、歷史文化街區(qū)星羅棋布。如何將這些歷史遺跡、老舊街區(qū)與城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，走好中國(guó)特色城市發(fā)展道路，深入推進(jìn)重慶特色的城市更新是一項(xiàng)重要課題。
立體空間重塑
“小切口”推動(dòng)“大更新”
“好個(gè)重慶城，山高路不平，爬坡又上坎，走路打閃閃?！背醯街貞c的游客無(wú)不驚嘆山城的立體世界：“到了頂層，卻是平街?！?/p>
藏于山、隱于巷，筑于懸崖之上的戴家巷地處重慶市渝中區(qū)解放碑商圈，緊鄰洪崖洞景區(qū)，沉淀著巴渝山城的過(guò)往與新生。曾經(jīng)的戴家巷曲折幽深，臨江崖壁雜草叢生，上下高差約60米，并無(wú)連接通道，居民出行極為不便。
2018年，渝中區(qū)全面啟動(dòng)了戴家巷老街區(qū)城市更新項(xiàng)目，用類似中醫(yī)針灸療法的方式進(jìn)行微更新，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進(jìn)、“政府+居民”共同實(shí)施的模式，完善公服設(shè)施、保留老舊建筑、重塑區(qū)域功能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等，重新激活區(qū)域價(jià)值與活力。
戴家巷塑造了一個(gè)具有重慶特色的盤山步道。新的步道在保留了老吊腳樓、洪崖城墻的基礎(chǔ)上，修建了向東橫向以“Z”字型逐漸向下蜿蜒，向西用一條懸空棧道與城墻平行連接西側(cè)棧道的崖壁步道。戴家巷的盤山步道串聯(lián)了解放碑商圈與洪崖洞景區(qū)，成為獨(dú)特的體驗(yàn)場(chǎng)景，現(xiàn)已成為集文創(chuàng)市集、精品酒店、藝術(shù)展覽、渝味餐飲等為一體的都市人文新地標(biāo)。
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，重慶計(jì)劃建設(shè)山城步道項(xiàng)目共24條、99.1公里，其中續(xù)建17條、66.6公里；新開工7條、32.5公里。
“高密度山地城市可通過(guò)垂直維度的功能疊合，實(shí)現(xiàn)土地利用的高效集約?！痹谥貞c市設(shè)計(jì)院有限公司研創(chuàng)中心主任方小桃看來(lái)，重慶市是具有山水格局的超大城市，更新需跳出二維平面思維，在“空間高度—時(shí)間厚度—參與廣度—體驗(yàn)深度”四維坐標(biāo)系中尋找突破，讓城市真正成為承載美好生活的有機(jī)生命體。
跳出單一更新，突破空間限制，統(tǒng)籌空間規(guī)劃和各類資源，重慶市解放碑地下環(huán)道城市更新項(xiàng)目也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
解放碑商圈是重慶市發(fā)展最成熟的商業(yè)區(qū)，因地形高差限制、開發(fā)空間局限，也曾存在路網(wǎng)連通性差、停車泊位供給不足、局部節(jié)點(diǎn)擁堵等問(wèn)題。
為緩解區(qū)域地面交通壓力，解放碑地下環(huán)道城市更新項(xiàng)目開展了地下環(huán)道設(shè)計(jì)建設(shè)，以“一環(huán)七射多連通”的交通布局，統(tǒng)籌地上地下空間，打通地面地下交通組織，構(gòu)建起山地城市多層交通體系。同時(shí)，項(xiàng)目還整合片區(qū)停車資源，構(gòu)建停車引導(dǎo)系統(tǒng)，連接解放碑核心區(qū)域28個(gè)地下車庫(kù)、近2.3萬(wàn)個(gè)車位，實(shí)現(xiàn)車位共享，極大提升了區(qū)域交通通行體驗(yàn)，促進(jìn)解放碑商圈提質(zhì)擴(kuò)容。
多元主體協(xié)同
打造共建共治共享樣本
“社區(qū)文化活動(dòng)豐富，生活品質(zhì)不斷提升?！敝貞c市九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村老居民李方梅坐在改造后的社區(qū)食堂里時(shí)常贊嘆：“嗯，要噻，巴適得板！”
從破舊的老廠家屬院到網(wǎng)紅打卡地，民主村社區(qū)濃濃的市井煙火氣與現(xiàn)代新潮的時(shí)尚范兒完美融合。民主村經(jīng)歷了怎樣的“爆改”？
民主村社區(qū)地處繁華的九龍新商圈核心位置是原國(guó)營(yíng)建設(shè)機(jī)床廠配套家屬區(qū)，建設(shè)于20世紀(jì)50年代至90年代，屬于典型的“一廠一村”。“過(guò)去的民主村有著老舊小區(qū)的通病，房屋老舊、配套設(shè)施缺乏、道路破損、管線雜亂等問(wèn)題凸顯。”李方梅回憶道。
近年來(lái)，民主村片區(qū)以“完整社區(qū)”建設(shè)為試點(diǎn)，通過(guò)“留、改、拆、增”的多元模式推進(jìn)更新，既保留了老工業(yè)文化的獨(dú)特韻味，又創(chuàng)新優(yōu)化了社區(qū)功能布局，原本的“老破小”蛻變成為具有城市地標(biāo)意義的城市新紐帶、居民新家園、創(chuàng)業(yè)新天地。
37歲的林龍是牧馬人火鍋的創(chuàng)始人，已經(jīng)在重慶開了12年的火鍋店。民主村社區(qū)更新改造時(shí)，他敏銳地嗅到了商機(jī)，便打算在此開一家分店。2023年4月，民主村一期正式開街亮相，林龍的新店鋪也隨即開張?！艾F(xiàn)在店里一到飯點(diǎn)兒就滿座，生意不錯(cuò)，每月?tīng)I(yíng)業(yè)額能達(dá)到二三十萬(wàn)元?！绷铸堈f(shuō)。
如今的民主村，已蝶變?yōu)橐匀g友好、綠色海綿、未來(lái)智慧、市井煙火為特點(diǎn)的“四型社區(qū)”樣板。從風(fēng)貌改善到配套升級(jí)，從居民提議到全程共議共建，民主村片區(qū)改造的每一步都書寫著共建共享的生動(dòng)實(shí)踐。
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，重慶市建立“黨建引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、群眾點(diǎn)單、專業(yè)把關(guān)”機(jī)制，通過(guò)基層街鎮(zhèn)、社區(qū)組織開展“菜單式”調(diào)查，結(jié)合線上線下多種方式，群眾全程參與，“改什么”由群眾說(shuō)了算，不搞“一刀切”，調(diào)動(dòng)各方共同參與城市更新。同時(shí)，持續(xù)開展“三師進(jìn)社區(qū)”（規(guī)劃師、建筑師、工程師）活動(dòng)，建立“居民提議—群眾商議—社區(qū)復(fù)議—專業(yè)審議—最終決議”更新方案生成流程，形成實(shí)施主體、物業(yè)公司、社區(qū)居民、“三師”代表等社會(huì)人士共同參與的共治模式。并且，充分調(diào)動(dòng)居民積極性，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人出資出力，整合使用大修基金、住房公積金、自有資金和公共收益等多種資金，共同建設(shè)自己的美好家園，取得了顯著成效。
政府完善基礎(chǔ)設(shè)施，交由企業(yè)專業(yè)管理；給予企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，由企業(yè)一體化開發(fā)運(yùn)營(yíng)……重慶市靈活的投融資模式，盤活了一批老小區(qū)、老廠房、老街區(qū)。
幾年前，位于重慶市南岸區(qū)的立德樂(lè)洋行老建筑群因缺少管護(hù)而破損嚴(yán)重。重慶渝地遠(yuǎn)見(jiàn)城市運(yùn)營(yíng)管理有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人夏奇鑠說(shuō)，企業(yè)與政府合作，歷時(shí)2年多修復(fù)10處歷史建筑和文物，將這里打造成集博物館、餐飲民宿、藝術(shù)沙龍等功能于一體的重慶開埠遺址公園，2023年9月正式開園以來(lái)，已累計(jì)接待游客近300萬(wàn)人次，公司以及公園商家營(yíng)業(yè)收入約5500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了文物活化、長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)。
沉浸場(chǎng)景煥新
融合業(yè)態(tài)釋放增長(zhǎng)動(dòng)能
“中國(guó)特色城市更新道路的本質(zhì)，是在‘全國(guó)一盤棋’中激活‘地方多落子’?！狈叫√冶硎?，城市更新是一個(gè)多維度、跨領(lǐng)域的長(zhǎng)鏈條系統(tǒng)工程，形成“千城共律、萬(wàn)象更新”的中國(guó)方案，需要因地制宜煥新多樣場(chǎng)景，在生活、創(chuàng)業(yè)、消費(fèi)、養(yǎng)老、文旅等全維度場(chǎng)景營(yíng)造中，讓空間價(jià)值從“場(chǎng)所租金”升級(jí)為“體驗(yàn)溢價(jià)”。
夏奇鑠表示，如今，通過(guò)打造城市秀場(chǎng)、臨江廣場(chǎng)、演藝空間、極限空間，融合茶、咖啡、表演等元素，引入音樂(lè)會(huì)、潮流派對(duì)、極限運(yùn)動(dòng)、觀展體驗(yàn)，重慶開埠遺址公園成為獨(dú)具山城地域特色、有人文歷史、有新潮消費(fèi)場(chǎng)景、有浪漫夜景的城市慢享公園街區(qū)。
盤活閑置資產(chǎn)，打造新地標(biāo)新場(chǎng)景，重慶市江北區(qū)塔坪片區(qū)的北倉(cāng)文創(chuàng)街區(qū)也深受年輕人喜歡。
“熟悉北倉(cāng)里的人才知道，從居民區(qū)樓梯往上走，進(jìn)入在那些有著猜不透的朦朧燈光和帶有奇怪標(biāo)識(shí)的木質(zhì)復(fù)古櫥窗，才是探索生活的開始?！?5后重慶新青年李帥喜歡與朋友一起圍爐煮茶愜意長(zhǎng)談，攝影打卡流連駐足，沉浸體驗(yàn)繪畫音樂(lè)……他們對(duì)文藝、清新城市生活的想象藏在塔坪的“卡卡角角”。
作為重慶“城市更新”代表性示范項(xiàng)目之一，北倉(cāng)文創(chuàng)街區(qū)改造團(tuán)隊(duì)將上世紀(jì)60年代的江北紡織倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行更新改造，一方面保留工業(yè)廠房的原始結(jié)構(gòu)，延續(xù)歷史建筑的獨(dú)特性；同時(shí)，通過(guò)引入創(chuàng)意設(shè)計(jì)工作室、展覽空間和藝術(shù)市集，將文化產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)設(shè)計(jì)和公共空間多元復(fù)合，打造出一個(gè)富有活力的公共文化場(chǎng)所。
現(xiàn)在的北倉(cāng)文創(chuàng)街區(qū)是“國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地”“首批國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)”，既有城市過(guò)渡空間的舒緩，也有年輕商業(yè)體的活力。陳舊與時(shí)尚、舒緩與明快相結(jié)合，使它一面世，便成為年輕人喜歡的熱門打卡地。
“對(duì)塔坪來(lái)說(shuō)，改造絕不僅是解決一時(shí)的臟亂差，其核心在于要真正煥發(fā)出社區(qū)空間里的‘內(nèi)容經(jīng)濟(jì)’與‘體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)’?！敝貞c北倉(cāng)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理、北倉(cāng)文創(chuàng)街區(qū)主理人陳蕓瑩表示，更新后的北倉(cāng)，不僅是藝術(shù)家和創(chuàng)意從業(yè)者的工作場(chǎng)所，也是公眾可以參與的文化空間，這些空間使得文化消費(fèi)與日常生活有機(jī)融合，讓北倉(cāng)能夠散發(fā)出吸引外地游客和本地市民的獨(dú)特魅力。同時(shí)，為居民也提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入，更通過(guò)環(huán)境和功能服務(wù)雙提升，大幅提升了居民的生活質(zhì)量。
■中國(guó)城市報(bào)記者 張永超
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