3月28日，國(guó)家主席習(xí)近平在會(huì)見國(guó)際工商界代表時(shí)重申，中國(guó)推進(jìn)改革開放堅(jiān)定不移，開放的大門只會(huì)越開越大，利用外資的政策沒有變也不會(huì)變。

習(xí)近平主席指出：“中國(guó)過去是、現(xiàn)在是、將來也必然是外商理想、安全、有為的投資目的地，與中國(guó)同行就是與機(jī)遇同行，相信中國(guó)就是相信明天，投資中國(guó)就是投資未來?！?/p>

今年《政府工作報(bào)告》明確提出“大力鼓勵(lì)外商投資”“鼓勵(lì)外國(guó)投資者擴(kuò)大再投資”等工作任務(wù)，釋放出我國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放的強(qiáng)烈信號(hào)。

近段時(shí)間以來，各地各部門持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，提高投資促進(jìn)工作水平，加大吸引外商投資力度，讓外資進(jìn)得來、留得住、發(fā)展好。

讓外資進(jìn)得來

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻

在天津，除了去公立或民營(yíng)醫(yī)院，市民就醫(yī)又多了一個(gè)選擇。

2024年12月16日，天津頒發(fā)首張外商獨(dú)資三級(jí)綜合醫(yī)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，天津鵬瑞利醫(yī)院成為國(guó)內(nèi)首家外商獨(dú)資三級(jí)綜合醫(yī)院。今年2月26日，天津鵬瑞利醫(yī)院開診，迎來了首批患者。

走進(jìn)天津鵬瑞利醫(yī)院大廳，寬敞明亮、干凈整潔、布置溫馨，隨處可見新加坡國(guó)花胡姬花的元素圖案。與印象中的醫(yī)院不同，這里更像一家高檔酒店。

天津鵬瑞利醫(yī)院位于天津市西青區(qū)，緊鄰天津南站高鐵站。該院由新加坡鵬瑞利集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱鵬瑞利）投資建設(shè)，總投資額約10億元人民幣，目前擁有床位500張。

除了這家醫(yī)院，鵬瑞利在天津南站旁還投資運(yùn)營(yíng)了一家超1800張床位的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老社區(qū)、一個(gè)酒店群和一個(gè)有1000張床位的醫(yī)療群，天津鵬瑞利醫(yī)院是該醫(yī)療群的核心組成部分。

“長(zhǎng)期以來，我們對(duì)中國(guó)市場(chǎng)，特別是大健康領(lǐng)域滿懷堅(jiān)定信心?！冰i瑞利醫(yī)療健康CEO陳美蘭在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)介紹，目前鵬瑞利在中國(guó)的業(yè)務(wù)已延伸至四川成都、云南昆明、陜西西安等多座城市。

以西安市為例，鵬瑞利在當(dāng)?shù)赝顿Y運(yùn)營(yíng)了全國(guó)首家、全球第六家以阿爾茨海默病為特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合照護(hù)小鎮(zhèn)——鵬瑞利知智照護(hù)家園。該項(xiàng)目致力于為全國(guó)失智癥患者，尤其是阿爾茨海默病患者提供整體化、個(gè)性化護(hù)理的一站式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

未來，鵬瑞利將持續(xù)加大在中國(guó)大健康領(lǐng)域的投資力度?！拔覀儗⒃趶V東省廣州市白云區(qū)打造鵬瑞利白云國(guó)際醫(yī)療城，并在黃埔區(qū)打造創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)融合示范項(xiàng)目，兩個(gè)項(xiàng)目總投資額超過55億元人民幣。”陳美蘭說。

鵬瑞利持續(xù)加碼中國(guó)市場(chǎng)的信心來自哪里？答案是中國(guó)持續(xù)放寬外資準(zhǔn)入限制。

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。

2024年9月，商務(wù)部等三部門發(fā)布《關(guān)于在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作的通知》，擬允許在北京、天津、上海等地設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購(gòu)公立醫(yī)院）。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心科研管理和信息服務(wù)部副部長(zhǎng)劉向東認(rèn)為，擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)穩(wěn)外資具有直接促進(jìn)作用，能直接創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，有效激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，推動(dòng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新發(fā)展空間。

當(dāng)前我國(guó)正擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，但在具體實(shí)施中存在“大門開，小門不開”的現(xiàn)象。對(duì)此，劉向東建議，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)規(guī)則規(guī)制管理標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，并將準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化，通過法治化、市場(chǎng)化手段鞏固開放成果。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院教授陳建偉表示，當(dāng)前外資市場(chǎng)準(zhǔn)入政策執(zhí)行存在地區(qū)差異，未來需進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，防止地方保護(hù)主義和隱性壁壘，同時(shí)規(guī)范試點(diǎn)項(xiàng)目管理以增強(qiáng)投資者信心。

讓外資留得住

維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)

2024年12月，第五批國(guó)家組織高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)在天津開標(biāo)產(chǎn)生中選結(jié)果，納入人工耳蝸、外周血管支架兩類產(chǎn)品。

本次集采人工耳蝸類耗材有5家企業(yè)中選，其中有奧地利美迪樂醫(yī)療、美國(guó)領(lǐng)先仿生、澳大利亞科利耳等外資企業(yè)；外周血管支架類耗材有18家企業(yè)中選，其中有美國(guó)康蒂思、柯惠、雅培、波士頓科學(xué)等外資企業(yè)。

在本次集采中，外資企業(yè)表現(xiàn)出極高參與熱情，所有4個(gè)組別（人工耳蝸及3個(gè)外周血管支架組）均由頭部外資企業(yè)以第一名中選。

外資企業(yè)積極參與藥品集采，是當(dāng)下我國(guó)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、全面落實(shí)外資企業(yè)國(guó)民待遇的生動(dòng)實(shí)踐。

2月19日，《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》發(fā)布，要求“持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)把外資企業(yè)的國(guó)民待遇落實(shí)到位”“確保不同所有制企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)”。

次日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局信用監(jiān)督管理司司長(zhǎng)周衛(wèi)軍在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，深入貫徹《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，建立健全對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理妨礙各種所有制經(jīng)營(yíng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

不久前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》，在《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》框架下，細(xì)化完善了公平競(jìng)爭(zhēng)審查總體要求、部門職責(zé)、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機(jī)制、審查程序以及監(jiān)督保障措施等。

“公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是外資投資決策的重要影響因素?！标惤▊ピ诮邮苤袊?guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)提到，透明市場(chǎng)和平等準(zhǔn)入增強(qiáng)信任，尤其在制造業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域，公平性直接影響投資意愿。

當(dāng)前，各地多點(diǎn)發(fā)力，積極構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

以福建省廈門市為例，3月20日，《廈門市進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境更大力度吸引和利用外資的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）公布，提出包括保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇、健全外商投資企業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)制、完善外商投資企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制等措施。

《措施》提到，保障外商投資企業(yè)依法平等適用本市支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。在政府采購(gòu)活動(dòng)中對(duì)內(nèi)外資企業(yè)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)一視同仁、平等對(duì)待，依法查處對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇等違法違規(guī)行為。

讓外資發(fā)展得好

持續(xù)優(yōu)化服務(wù)保障

近年來，過境免簽政策不斷調(diào)整優(yōu)化、外籍來華人員支付便利性不斷提升……從國(guó)門到店門，一系列“不見外”的服務(wù)彰顯“開放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)”。

《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》系統(tǒng)性回應(yīng)了外資企業(yè)在華投融資的關(guān)切。其中，“加大服務(wù)保障力度”作為四大任務(wù)之一，進(jìn)一步提振了外資投資中國(guó)的信心。

中國(guó)城市報(bào)記者注意到，近期各地也在服務(wù)保障方面發(fā)力，進(jìn)一步激發(fā)外商投資活力。

3月28日，廣州市投資發(fā)展委員會(huì)辦公室、廣州市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合主辦“廣州產(chǎn)業(yè)空間及投資機(jī)遇推介活動(dòng)”，向全球投資者發(fā)出“投資廣州、投資未來”的邀約。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了《廣州市進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)投資發(fā)展若干措施》，從推行“拿地即動(dòng)工”模式、降低用地取得成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供給等10個(gè)領(lǐng)域全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)版營(yíng)商環(huán)境。

加大外商投資服務(wù)保障，上海市也在積極行動(dòng)。

3月1日起，《上海市支持跨國(guó)公司地區(qū)總部提升能級(jí)的若干措施》施行，更加注重對(duì)總部增加實(shí)質(zhì)功能的支持，更加注重對(duì)高能級(jí)總部培育，鼓勵(lì)總部在上海召開國(guó)際高規(guī)格商務(wù)會(huì)議、開展研發(fā)活動(dòng)、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、搭建開放式創(chuàng)新平臺(tái)等，同時(shí)加大支持力度。

陳建偉建議，地方在政務(wù)服務(wù)、人才保障等方面持續(xù)創(chuàng)新，以提升對(duì)外資企業(yè)的吸引力；推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，簡(jiǎn)化辦事流程，提供一站式服務(wù)，提高行政效率；強(qiáng)化人才引進(jìn)和培育政策，為外資企業(yè)提供高素質(zhì)的本地人才支持；積極搭建外資企業(yè)交流平臺(tái)，加強(qiáng)政企溝通，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求。

劉向東也認(rèn)為，地方要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，建立全鏈條外資服務(wù)保障機(jī)制，強(qiáng)化土地等要素保障與財(cái)稅金融等政策支持，及時(shí)有效聽取和回應(yīng)外資關(guān)切，強(qiáng)化跨境資金與數(shù)據(jù)流動(dòng)支持，以法治化、市場(chǎng)化手段鞏固外資服務(wù)保障長(zhǎng)效機(jī)制。

原標(biāo)題：進(jìn)得來 留得住 發(fā)展好多地厚植外商投資新沃土

■來源：中國(guó)城市報(bào)記者 邢燦