日前，熱播韓劇《苦盡柑來遇見你》中的表白金句“明年我們去張家界看落葉”，沖上熱搜第一，再次帶火國際旅游城市——湖南省張家界市。實際上，張家界不只在韓國備受追捧，在全世界也擁有極高的美譽度。
如何為張家界旅游業(yè)高質量發(fā)展貢獻檢察力量？如何以法之名，用高質效檢察履職守護“國際張”？記者對此進行了采訪，讓讀者在具體案事例中感受檢察守護力量。
守護游客“舌尖上的安全”
張家界的土家菜給韓國游客留下了極深的印象，甚至有韓國博主調侃說：“在張家界吃太多湘菜，回韓國后覺得泡菜不夠辣了?！蓖良也藦V受好評，其安全問題亦不容忽視。對于張家界市武陵源區(qū)檢察院檢察官來說，張家界景區(qū)的食品安全隱患曾是一件讓他們很掛心的事情。
2024年初，武陵源區(qū)檢察院經全面梳理2023年度區(qū)人大代表建議，發(fā)現武陵源風景名勝區(qū)天子山景區(qū)天子山小吃長廊存在無證經營的情況。該院經初查以行政公益訴訟立案后，承辦檢察官了解到，天子山小吃長廊有27個門店和1個餐廳，經營范圍包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、自制飲品制售和百貨小商超等。但小吃長廊自2019年經營以來，未進行市場主體登記，也未取得食品經營許可證，僅有天子山街道辦事處從2022年開始給小吃長廊員工登記發(fā)放的食品攤販證。
武陵源區(qū)檢察院經審查認為，小吃長廊以食品攤販證替代小吃長廊經營者應取得的營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證，違反了國家對食品生產經營實行許可制度的規(guī)定，存在食品安全重大隱患，侵害社會公共利益，遂于2024年6月27日向武陵源區(qū)市場監(jiān)督管理局制發(fā)檢察建議，建議該局依法履職，消除食品安全隱患。武陵源區(qū)市場監(jiān)督管理局收到檢察建議后，雖然進行了回復，但未依法履行監(jiān)管職責，小吃長廊無證經營食品的違法行為依然存在。
對此，2024年10月24日，武陵源區(qū)檢察院向武陵源區(qū)法院提起行政公益訴訟。提起訴訟后，該區(qū)市場監(jiān)督管理局向小吃長廊分別下達了《責令改正通知書》和《限期辦理證、照登記通知書》。今年1月20日，該局督促小吃長廊依法辦理了營業(yè)執(zhí)照與食品經營許可證。
“廣大游客和人民群眾的食品安全得到了保障。而對于小吃長廊的經營者來說，有了營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證，他們便能放心經營了?！背修k檢察官說。
這正是張家界市檢察機關以履職辦案守護游客“舌尖上的安全”的一個生動縮影。近年來，張家界市檢察機關以食藥領域突出問題專項監(jiān)督為抓手，推動行政機關對全市各類食品生產經營單位開展專項檢查，督促整治“山寨”“三無”等假冒偽劣食品，營造安全放心的旅游餐飲環(huán)境。
從“猴患”到“猴趣”
在土家族文化中，獼猴被視為“山林的精靈”。張家界的野生獼猴數量較多，尤其是張家界國家森林公園一帶，常有獼猴群出沒。獼猴活潑好動，野性十足，愛和游客互動，是張家界景區(qū)的一大吸引力。對游客來說，與活潑好動的獼猴互動雖然充滿野趣，但也暗藏風險，獼猴搶奪游客背包、抓傷游客事件時有發(fā)生。
2021年2月，一游客在張家界市武陵源區(qū)國家森林公園黃石寨景點游玩時，遇野生獼猴搶奪背包并受傷。該消息引起了武陵源區(qū)檢察院檢察官的注意。經初步調查，該院發(fā)現相關行政機關存在未依法履職損害社會公共利益的情況，遂以行政公益訴訟立案調查。
承辦檢察官通過調取并梳理保險公司近3年來武陵源景區(qū)因“猴患”引發(fā)的保險理賠案件情況，發(fā)現自2018年至2020年，武陵源景區(qū)內因野猴傷人到保險公司的理賠人數就有7500人以上，理賠金額達上千萬元。對此，2021年7月，武陵源區(qū)檢察院向該區(qū)應急管理部門制發(fā)檢察建議，督促其依法履行安全生產監(jiān)管職責。收到檢察建議后，該區(qū)應急管理部門及時開展調查，就如何整改向武陵源區(qū)政府作專題匯報，并向景區(qū)管理處發(fā)函，要求其限期治理核心景區(qū)獼猴傷人安全隱患。
為統(tǒng)籌兼顧游客生命財產權益和野生獼猴種族習性，景區(qū)管理處從安排專人定時定點給獼猴投喂食物、組織專門“猴患”管理隊伍、加強宣傳管理三個方面解決景區(qū)“猴患”。然而，兩個月后，承辦檢察官再次來到景區(qū)，親身體驗游客集中路段猴群對游客的侵擾情況時，發(fā)現相關治理措施收效不大。于是，在武陵源區(qū)檢察院的推動下，景區(qū)管理部門組成“猴患治理考察組”前往貴州、四川等省“猴患”治理卓有成效的景區(qū)取經，并聘請第三方權威機構對景區(qū)獼猴數量和環(huán)境承載量進行科學評估，通過避孕藥物或自然分流（如遷移至其他棲息地）控制數量，避免因過度繁殖導致資源競爭加劇，同時通過科學管理、游客教育、制度完善等多維度協(xié)作，取得了顯著治理成效。
該案辦理后，武陵源區(qū)獼猴傷人事件銳減。幾年前曾去過武陵源區(qū)國家森林公園游玩的小元向記者分享自己“二刷”武陵源的感受：“我們第一次來張家界國家森林公園旅游時，那些小猴子看到我們從包里拿食物，會跳上來爭搶，嚇得我們不敢靠近。我們這次來玩時發(fā)現，它們要么成群結隊地在樹林中攀爬，要么愜意地坐在石凳上，不再爭搶傷人，我們也敢和它們近距離合影了！”
持續(xù)擦亮旅游名片
張家界是中國的，也是世界的。近年來，張家界市檢察機關立足旅游城市特色，緊緊圍繞張家界市委“加快建設世界一流旅游目的地”目標，充分履行各項檢察職能，持續(xù)為全市旅游業(yè)高質量發(fā)展貢獻檢察力量。
——為營造讓國內外游客舒心、放心的旅游環(huán)境，張家界市檢察院出臺《關于服務旅游發(fā)展的決定》，聯合公安、法院建立打擊涉旅犯罪協(xié)作配合工作機制，嚴厲打擊強買強賣、敲詐勒索、詐騙游客等違法犯罪行為。
——針對張家界大峽谷景區(qū)設置的高空滑索、蹦極等大型游樂設施，慈利縣檢察院通過制發(fā)檢察建議，推動張家界大峽谷景區(qū)設置游樂設施的安全使用說明、注意事項等警示標志，避免發(fā)生旅游安全事故。
——在守護景區(qū)生態(tài)環(huán)境方面，張家界市檢察機關在天子山、袁家界核心景區(qū)設立旅游檢察公益保護聯絡點，聘請景區(qū)管委會管理人員為“益心為公”志愿者，定期深入景區(qū)開展資源保護監(jiān)督調研走訪。
——張家界市檢察機關通過履行公益訴訟檢察職能，督促相關職能部門加強紅色遺址、紀念設施等的保護修繕和開發(fā)利用工作，持續(xù)擦亮張家界紅色旅游名片。
除此之外，張家界市檢察機關特別關注特定群體權益保護，立足檢察職能，聚焦游客出行、用餐、就醫(yī)、旅游等領域開展無障礙環(huán)境建設專項監(jiān)督，推動酒店、景區(qū)、商場等完善無障礙設施，督促相關部門整改不符合標準的無障礙通行設施。
“只有當殘疾人、老年人等特殊群體都能在張家界獲得便捷、舒適的旅游體驗時，我們張家界才稱得上真正意義上的‘國際張’?！蔽淞暝磪^(qū)檢察院公益訴訟檢察部門相關負責人由衷地對記者說。
來源：檢察日報
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