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別處都是荒地，為什么只有這里稀疏地栽種著一些小樹(shù)？執(zhí)法人員在沿河岸巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)了異常。經(jīng)公安機(jī)關(guān)實(shí)地勘驗(yàn)、檢察機(jī)關(guān)引導(dǎo)偵查，真相大白——

有人買(mǎi)氰化鈉在河邊偷偷煉金

春風(fēng)拂過(guò)三月的渭北高原，陜西潼關(guān)黃河支流雙橋河畔的柳枝抽新，遠(yuǎn)處黃河水裹著融冰奔涌向東。3月14日，記者跟隨當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)與河務(wù)局的聯(lián)合巡河隊(duì)沿堤而行，只見(jiàn)三年前被當(dāng)?shù)卮迕褴?chē)某鋒、辛某平和梁某宏非法提煉黃金導(dǎo)致嚴(yán)重污染的荒地，如今已種上了白皮松，監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示地下水氰化物濃度已趨近零。

“這片白皮松是去年補(bǔ)種的，現(xiàn)在根系已能固土防滲?！?月27日，記者又跟隨潼關(guān)縣檢察院檢察官王虎與河務(wù)局人員來(lái)到當(dāng)年的案發(fā)地，檢查植被恢復(fù)情況，他抓起一把泥土向記者展示，“你聞，現(xiàn)在完全沒(méi)有刺鼻氣味了?！?/p>

為提升村民的環(huán)保意識(shí)，在黃河保護(hù)法實(shí)施兩周年之際，潼關(guān)縣檢察院開(kāi)展了系列法治宣傳活動(dòng)，播放庭審直播、開(kāi)展污染環(huán)境案例巡展、舉辦普法講座等。村民老張指著展板上的案件照片對(duì)記者說(shuō)：“以前村里有人偷偷煉金，現(xiàn)在大伙兒都曉得綠水青山比金子更值錢(qián)！”

案發(fā)

新種的小樹(shù)下面竟是堆浸池子

2021年12月16日清晨，寒風(fēng)刺骨，潼關(guān)縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)工作人員沿潼關(guān)縣太要鎮(zhèn)雙橋河岸巡查。

“快看！別處都是荒地，就這里有新栽的樹(shù)，應(yīng)該是覆土栽樹(shù)掩蓋堆浸?！标?duì)中有人喊道。只見(jiàn)距離雙橋河口上游380米的一塊地上稀疏地栽種了一些小樹(shù)，于是大家加快腳步趕到現(xiàn)場(chǎng)，深挖地面，很快就發(fā)現(xiàn)了堆浸痕跡。

經(jīng)測(cè)量、調(diào)查，此處原來(lái)是一個(gè)長(zhǎng)84米、寬14.4米、深2.2米的堆浸池子。

潼關(guān)縣位于小秦嶺金礦田西部，南部山區(qū)面積162平方公里，蘊(yùn)藏的礦產(chǎn)資源極為豐富，以“金城”之名享譽(yù)中外。因堆浸提金工藝成本低廉，為了獲取非法利益，有的村民就私下濫用該工藝偷偷煉金。

2021年12月30日，渭南市生態(tài)環(huán)境局潼關(guān)分局將案件線索移送公安機(jī)關(guān)；次日，潼關(guān)縣公安局以涉嫌污染環(huán)境罪立案偵查，并抽調(diào)精兵組成專(zhuān)案組。

經(jīng)過(guò)研判分析，公安機(jī)關(guān)決定從周邊住戶(hù)用電情況入手開(kāi)展調(diào)查。2022年1月的一個(gè)深夜，專(zhuān)案組辦公室的電子屏幕上跳動(dòng)的數(shù)據(jù)突然定格——李某麗家的用電曲線異峰突起，較周邊農(nóng)戶(hù)高出數(shù)倍。偵查人員連夜調(diào)取電力臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)堆浸池的電力來(lái)源直指李某麗家。

這個(gè)異常信號(hào)成了突破案件的關(guān)鍵切口。經(jīng)實(shí)地勘驗(yàn)和技術(shù)比對(duì)，公安機(jī)關(guān)很快查明：2020年1月下旬，車(chē)某鋒與李某麗、車(chē)某里每人出資1萬(wàn)元，雇人在潼關(guān)縣太要鎮(zhèn)雙橋河?xùn)|岸荒地修建堆浸池，準(zhǔn)備非法堆浸提金。后因全縣環(huán)保整治，三人用黃土將堆浸池掩埋以躲避檢查，堆浸池未投入使用。

2020年12月，在利益的驅(qū)使下，辛某平找到車(chē)某鋒提議合伙堆浸提金，二人一拍即合。后車(chē)某鋒向李某麗、車(chē)某里提出其要單獨(dú)使用堆浸池，表示會(huì)分別向二人支付1000元租賃費(fèi)，李某麗、車(chē)某里同意了。辛某平隨后拉梁某宏入伙，三人商量好后，車(chē)某鋒從李某麗家中接通電路，雇人將前期掩埋的堆浸池扒開(kāi)。

接下來(lái)，辛某平又雇了挖掘機(jī)、渣土車(chē)準(zhǔn)備拉尾礦渣，在太要鎮(zhèn)玉石峪金礦選場(chǎng)拉尾礦渣時(shí)遇到阻攔，經(jīng)梁某宏找李某從中協(xié)調(diào)后，順利拉回了70余車(chē)、重約2100噸的尾礦渣。因有李某協(xié)調(diào)，辛某平拉尾礦渣未支付費(fèi)用，作為回報(bào)，車(chē)某鋒、辛某平、梁某宏經(jīng)協(xié)商決定分給李某一股作為酬謝。

2020年12月12日，車(chē)某鋒通過(guò)微信轉(zhuǎn)給辛某平2萬(wàn)元，讓其購(gòu)買(mǎi)堆浸提金用的氰化鈉，辛某平從嚴(yán)某秀（另案處理）處購(gòu)買(mǎi)了40袋氰化鈉，共計(jì)2噸。車(chē)某鋒等人使用氰化鈉對(duì)堆浸池內(nèi)的尾礦渣進(jìn)行持續(xù)浸泡，用水泵將池內(nèi)液體不斷循環(huán)注入裝有活性炭的鐵罐內(nèi)進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間反復(fù)吸附，以此方法進(jìn)行堆浸提金，并雇用井某看管堆浸池。

2021年3月，非法堆浸提金被環(huán)保督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)后，車(chē)某鋒等人便將用于吸附黃金的活性炭取出進(jìn)行熔煉，后雇人將堆浸池及池內(nèi)廢渣覆土掩埋，并栽樹(shù)進(jìn)行掩飾，以逃避打擊。

審查

厘清每一個(gè)涉案人責(zé)任

因案情復(fù)雜，公安機(jī)關(guān)邀請(qǐng)潼關(guān)縣檢察院依法介入。檢察官楊莉娜帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)偵查人員固定污染證據(jù)，并建議對(duì)土壤、水體樣本進(jìn)行多方位取樣。

“氰化鈉易揮發(fā)，必須第一時(shí)間鎖定污染源，保證取樣合理、危險(xiǎn)廢物數(shù)量計(jì)算準(zhǔn)確。”回憶起當(dāng)時(shí)的辦案情景，楊莉娜仍記憶猶新。面對(duì)復(fù)雜的污染現(xiàn)場(chǎng)，她與公安干警反復(fù)溝通取證細(xì)節(jié)：“廢料池邊緣的滲漏痕跡、周邊土壤及堆浸池中廢料分點(diǎn)位分層取樣，這些關(guān)鍵點(diǎn)必須記錄完整?！?/p>

2022年2月21日，案件進(jìn)入批捕階段。檢察官經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，車(chē)某鋒等人從河南嚴(yán)某秀處購(gòu)買(mǎi)2噸氰化鈉后，嚴(yán)某秀雇用社會(huì)閑散人員運(yùn)送氰化鈉，整個(gè)鏈條隱蔽性強(qiáng)，加之時(shí)間過(guò)去較久，且涉案人員跨兩省，取證難度極大。

如何在錯(cuò)綜復(fù)雜的利益鏈條中精準(zhǔn)打擊犯罪？經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，檢察官梳理出三條“線”，一條是車(chē)某鋒、辛某平、梁某宏合伙非法堆浸提金的主線，另一條是車(chē)某鋒、辛某平從河南購(gòu)入2噸氰化鈉的次線，再一條是李某等人輔助非法堆浸提金的支線。

經(jīng)過(guò)細(xì)致區(qū)分各犯罪嫌疑人在共同犯罪中的作用，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定車(chē)某鋒、辛某平、梁某宏為主犯，對(duì)梁某宏追捕漏罪非法買(mǎi)賣(mài)危險(xiǎn)物質(zhì)罪后，以涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)危險(xiǎn)物質(zhì)罪、污染環(huán)境罪對(duì)三人作出批準(zhǔn)逮捕的決定；對(duì)李某等從犯適用污染環(huán)境罪，對(duì)李某作出批準(zhǔn)逮捕的決定，對(duì)其中實(shí)施幫助行為、情節(jié)輕微的車(chē)某里、李某麗依法作出不批捕決定。

“必須厘清每一環(huán)責(zé)任，避免遺漏關(guān)鍵證據(jù)?！痹谧鞒鰶Q定同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還提出10余項(xiàng)補(bǔ)充偵查要求，包括購(gòu)買(mǎi)氰化鈉的詳細(xì)過(guò)程、危險(xiǎn)廢物污染擴(kuò)散范圍、水源性質(zhì)、環(huán)境損害鑒定評(píng)估等，并將案件情況及時(shí)向渭南市檢察院進(jìn)行匯報(bào)。

細(xì)致的審查，嚴(yán)格的證據(jù)要求，為后續(xù)訴訟筑牢了證據(jù)基礎(chǔ)。

協(xié)作

同步推進(jìn)刑事定罪與民事索賠工作

2022年3月2日，潼關(guān)縣檢察院刑事檢察部門(mén)將該案公益訴訟案件線索移送到該院公益訴訟檢察部門(mén)。為確保公益訴訟訴求的準(zhǔn)確性，該院創(chuàng)新建立“刑事+民事”雙軌審查機(jī)制，同步推進(jìn)刑事定罪與民事索賠工作。

2022年8月，案件進(jìn)入審查起訴階段后，該院成立了專(zhuān)案組。然而，證據(jù)鏈的薄弱環(huán)節(jié)令專(zhuān)案組壓力陡增。經(jīng)過(guò)審閱卷宗，專(zhuān)案組發(fā)現(xiàn)定罪量刑的證據(jù)不夠充分，一些人員不在案的言辭證據(jù)缺乏、人員分工未完全查清、氰化鈉和危險(xiǎn)廢物數(shù)量未查實(shí)等。

于是，專(zhuān)案組詳細(xì)列明補(bǔ)充偵查提綱，將案件退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，并針對(duì)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查超期問(wèn)題進(jìn)行了偵查活動(dòng)監(jiān)督，及時(shí)制發(fā)糾正違法通知書(shū)。

公安機(jī)關(guān)經(jīng)補(bǔ)充偵查查明，辛某平等人將提取的黃金876.4克、白銀2540克變賣(mài)，非法獲利33.55萬(wàn)元；在非法堆浸提金過(guò)程中，產(chǎn)生廢渣151車(chē)4992.8噸、廢液1車(chē)13.56噸。經(jīng)鑒定，堆浸池內(nèi)的廢料和土壤中均含有氰化物，屬于嚴(yán)重污染。潼關(guān)縣相關(guān)部門(mén)處置涉案危險(xiǎn)廢物、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、修復(fù)生態(tài)共計(jì)花費(fèi)103萬(wàn)余元。

案件被重新移送審查起訴后，檢察官審查了案件證據(jù)材料，并查閱相關(guān)法律規(guī)定及類(lèi)似判例，發(fā)現(xiàn)氰化鈉屬于劇毒，該案涉案數(shù)量為2噸，但司法解釋沒(méi)有明確規(guī)定氰化鈉數(shù)量達(dá)到多少算是情節(jié)嚴(yán)重，同時(shí)類(lèi)似案件全國(guó)判法不一。為此，該院邀請(qǐng)陜西省檢察院公益訴訟檢察部檢察官、渭南市檢察院第一檢察部檢察官召開(kāi)專(zhuān)案研討會(huì)，并向西北政法大學(xué)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)。

該案庭審現(xiàn)場(chǎng)。

最終，該院決定對(duì)車(chē)某鋒、辛某平、梁某宏以涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)危險(xiǎn)物質(zhì)罪、污染環(huán)境罪提起公訴，對(duì)李某以涉嫌污染環(huán)境罪提起公訴，對(duì)情節(jié)輕微的井某、車(chē)某里、李某麗作不起訴處理。

抗訴

被告人實(shí)施的是兩個(gè)行為

2023年7月31日，潼關(guān)縣法院經(jīng)審理作出一審判決，認(rèn)為車(chē)某鋒等3人僅構(gòu)成非法買(mǎi)賣(mài)危險(xiǎn)物質(zhì)罪，分別判處有期徒刑四年六個(gè)月至三年六個(gè)月；以污染環(huán)境罪判處李某有期徒刑一年，緩刑二年；4人連帶賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)71萬(wàn)余元。

專(zhuān)案組經(jīng)認(rèn)真分析縣域已判決類(lèi)似案件情況，發(fā)現(xiàn)已判案件與此案均有不同之處，認(rèn)為不宜拿之前案件衡量評(píng)價(jià)該案，對(duì)車(chē)某鋒、辛某平、梁某宏以非法買(mǎi)賣(mài)危險(xiǎn)物質(zhì)罪和污染環(huán)境罪兩罪判決，罪責(zé)刑相適應(yīng)。經(jīng)向檢察長(zhǎng)匯報(bào)后，最終，該院決定以一審判決刑事部分定性不準(zhǔn)、量刑畸輕、適用法律錯(cuò)誤為由，提起刑事抗訴、民事上訴。

渭南市檢察院辦案檢察官拿到案件后，仔細(xì)翻閱案卷證據(jù)，多次同潼關(guān)縣檢察院檢察官交流意見(jiàn)，對(duì)各被告人的行為進(jìn)行全面分析，對(duì)相關(guān)的法律規(guī)定、司法解釋、典型案例進(jìn)行學(xué)習(xí)，最終認(rèn)定被告人車(chē)某鋒、辛某平、梁某宏實(shí)施的是兩個(gè)行為，一個(gè)是非法買(mǎi)入毒害性物質(zhì)氰化鈉，在非法煉金過(guò)程中造成環(huán)境嚴(yán)重污染，另一個(gè)是非法煉金結(jié)束后，用周邊黃土填埋堆浸池，非法處置有毒物質(zhì)氰化鈉污染環(huán)境，兩個(gè)行為分別侵害了兩個(gè)獨(dú)立的法益，一審判決僅認(rèn)定一個(gè)罪名屬適用法律錯(cuò)誤。于是，渭南市檢察院于2024年1月16日支持了潼關(guān)縣檢察院的抗訴、上訴意見(jiàn)。

2024年10月14日，二審法院采納檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)，作出終審判決：以非法買(mǎi)賣(mài)危險(xiǎn)物質(zhì)罪、污染環(huán)境罪分別判處車(chē)某鋒、辛某平、梁某宏有期徒刑六年九個(gè)月至五年九個(gè)月，以污染環(huán)境罪判處李某有期徒刑一年，緩刑二年，4人連帶賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用103萬(wàn)余元。

案件雖已審結(jié)，但司法護(hù)河的步伐未停。2024年9月，潼關(guān)縣檢察院聯(lián)合縣法院、縣公安局、陜西黃河河務(wù)局潼關(guān)黃河河務(wù)局出臺(tái)相關(guān)文件，推動(dòng)建立“流域管理+行政執(zhí)法+刑事打擊+檢察監(jiān)督+司法審判”治河護(hù)河新模式。