從玉米、香蕉、雞肉，到木材、汽車、鋼鐵，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來以來，貿(mào)易戰(zhàn)是國(guó)家之間為保護(hù)自身利益采取的經(jīng)濟(jì)手段，形式多樣，核心都是圍繞關(guān)稅、貿(mào)易壁壘、匯率操控等經(jīng)濟(jì)政策展開。它們有些為全球經(jīng)濟(jì)帶來災(zāi)難，有些改變了貿(mào)易格局，有贏家，也有輸家。《聯(lián)合早報(bào)》通過數(shù)據(jù)，詳細(xì)帶你拆解史上幾場(chǎng)知名關(guān)稅戰(zhàn)的成效以及結(jié)果。
把制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)帶回美國(guó)、讓全球人民購買更多美國(guó)產(chǎn)品、縮減美國(guó)的貿(mào)易逆差、減小美國(guó)國(guó)債規(guī)模，美國(guó)總統(tǒng)川普的關(guān)稅大戰(zhàn)，是打著這些口號(hào)發(fā)起的。
其實(shí)，美國(guó)自1976年來就處于貿(mào)易逆差。
這個(gè)貿(mào)易逆差在2000年后迅速增加，2024年已達(dá)到9178億美元。隨之大幅增加的是美國(guó)國(guó)債，美國(guó)因處于財(cái)政赤字，長(zhǎng)期發(fā)債來支付政府開支。過去好長(zhǎng)一段時(shí)間，美國(guó)的財(cái)政可持續(xù)性，被國(guó)際貨幣基金組織點(diǎn)名，市場(chǎng)此前就擔(dān)憂，投資者會(huì)不會(huì)有一天買不動(dòng)了？
川普此次揮起關(guān)稅大棒，能解決美國(guó)這些問題嗎？ 這會(huì)對(duì)世界其他地方，帶來什么影響？要回答這些問題，我們可參考過去的一些實(shí)例。
1）1930年代經(jīng)濟(jì)大蕭條
背景：這場(chǎng)史上最知名的貿(mào)易戰(zhàn)，源于經(jīng)濟(jì)大蕭條。為保護(hù)下跌的美國(guó)股市和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，美國(guó)總統(tǒng)胡佛簽署了斯姆特—霍利關(guān)稅法（The Smoot-Hawley Tariff Act）。
措施：法案最初是為了保護(hù)美國(guó)農(nóng)業(yè)。然而，胡佛總統(tǒng)把法案的范圍，擴(kuò)大到包括來自各個(gè)行業(yè)的約2萬種產(chǎn)品。
成效：盡管美國(guó)在之后幾年減少了對(duì)進(jìn)口依賴，但其他國(guó)家的報(bào)復(fù)措施，導(dǎo)致美國(guó)出口在1933年下降61%。全球貿(mào)易規(guī)模近乎崩塌地萎縮66%，經(jīng)濟(jì)衰退在全球加劇蔓延。這場(chǎng)危機(jī)，后來也被視為世界大戰(zhàn)的主要導(dǎo)火線之一。
著名國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家加州大學(xué)伯克利分校教授艾肯格林（Barry Eichengreen）和達(dá)特茅斯學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授歐文（Douglas Irwin）在2009年的一份研究論文中指出，斯姆特—霍利關(guān)稅法是經(jīng)濟(jì)大蕭條的產(chǎn)物。
雖然它不是引發(fā)大蕭條的導(dǎo)火線，但它直接使大蕭條加劇。全球經(jīng)濟(jì)大蕭條從1929年10月開始，延續(xù)幾乎10年，被認(rèn)為是史上最糟糕的經(jīng)濟(jì)時(shí)期之一。
輸家：全世界
后續(xù)：1938年的美英貿(mào)易協(xié)定，旨在部分修復(fù)因斯姆特—霍利關(guān)稅法和全球貿(mào)易保護(hù)主義浪潮而受損的國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這也成為1947年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GATT）的雛形之一，后者是在布雷頓森林貨幣體系（Bretton Woods system）中，為規(guī)范和促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和發(fā)展而締結(jié)的國(guó)際協(xié)定，推動(dòng)了過去近百年的全球貿(mào)易發(fā)展。
2）1980年代美日貿(mào)易戰(zhàn)
背景：上世紀(jì)60到80年代，日本通過產(chǎn)業(yè)政策和高效生產(chǎn)迅速崛起，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在汽車、半導(dǎo)體（如DRAM內(nèi)存）、家電等領(lǐng)域占據(jù)全球領(lǐng)先地位。
美國(guó)對(duì)日貿(mào)易逆差從70年代的幾十億美元，飆升至80年代的500億美元以上，占美國(guó)總逆差的40%。美國(guó)汽車、鋼鐵、電子等行業(yè)的失業(yè)率上升，美國(guó)因此指責(zé)日本“不公平競(jìng)爭(zhēng)”，如產(chǎn)品傾銷和市場(chǎng)封閉。
措施：美國(guó)為減少對(duì)日貿(mào)易逆差，對(duì)日本汽車、電子產(chǎn)品等加征關(guān)稅或配額。例如，美國(guó)迫使日本“自愿”限制汽車出口，每年168萬輛配額。
美國(guó)也認(rèn)為日元低估是逆差主因，聯(lián)合英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)對(duì)日本施壓，在1985年簽署廣場(chǎng)協(xié)議，推動(dòng)日元升值。另外，1986年的美日半導(dǎo)體協(xié)議，則強(qiáng)制日本開放市場(chǎng)，1987年美國(guó)對(duì)日本電子產(chǎn)品（如電視、電腦）征收100%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。
成效：日本汽車公司轉(zhuǎn)向在美國(guó)建廠，如本田1979年在俄亥俄州設(shè)立的工廠是日本汽車公司在美國(guó)的首個(gè)工廠，以規(guī)避配額。
華盛頓智庫戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心副總裁古德曼（Matthew Goodman）認(rèn)為，美國(guó)在80年代對(duì)日本施加的壓力，的確鼓勵(lì)了日本公司增加在美國(guó)的投資。
很多日企為維持價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，在海外如亞細(xì)安設(shè)立生產(chǎn)基地。雖然美國(guó)對(duì)日本的逆差縮小，對(duì)亞細(xì)安的逆差卻增加。
日元在三年內(nèi)升值近一倍，也削弱了日本出口競(jìng)爭(zhēng)力。日本為對(duì)沖升值，采取寬松貨幣政策，催生了80年代末的資產(chǎn)泡沫。這導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)陷入20年的通貨緊縮。
贏家：美國(guó)、亞細(xì)安
輸家：日本
3）川普貿(mào)易戰(zhàn)1.0
背景：川普2017年上任后，將貿(mào)易逆差和“不公平貿(mào)易行為”作為核心打擊目標(biāo)，對(duì)中國(guó)、歐盟、日韓等多國(guó)發(fā)動(dòng)了自30年代以來美國(guó)最大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)。
措施：2018年3月，川普政府對(duì)全球進(jìn)口鋼鐵（25%）和鋁（10%）加稅，歐盟、加拿大、日本等盟友均被波及。歐盟則反擊，對(duì)哈雷摩托、波本威士忌等美國(guó)商品加稅。
同年7月到9月，川普政府對(duì)中國(guó)的高科技產(chǎn)品、化工、半導(dǎo)體設(shè)備等征收關(guān)稅。2019年美國(guó)把中國(guó)列入“實(shí)體清單”，禁止美企如谷歌、高通向其供貨。
成效：美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差減少，不過中國(guó)企業(yè)采取“亞細(xì)安加一”策略，把供應(yīng)鏈遷往東南亞。
雖然當(dāng)時(shí)有研究指，美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者會(huì)承擔(dān)90%的關(guān)稅成本，但實(shí)際上，美國(guó)通貨膨脹率并沒顯著攀高。
從制造業(yè)回流角度來看，貿(mào)易戰(zhàn)1.0似乎并沒取得成效。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，川普2017年上任時(shí)，美國(guó)有1240萬個(gè)制造業(yè)崗位，到了2021年1月時(shí)，減少到1220萬個(gè)。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)Comtrade數(shù)據(jù)，2023年中國(guó)到美國(guó)的出口占比為15%，美國(guó)進(jìn)口中，來自中國(guó)的占14%。
贏家：亞細(xì)安
輸家：美國(guó)、中國(guó)
川普貿(mào)易戰(zhàn)2.0會(huì)否讓經(jīng)濟(jì)大蕭條重演
看完歷史中的三大案例，眼下的川普貿(mào)易戰(zhàn)2.0，又會(huì)如何發(fā)展？
目前來看，川普貿(mào)易戰(zhàn)2.0的幅度和規(guī)模，遠(yuǎn)超出市場(chǎng)預(yù)期。根據(jù)惠譽(yù)（Fitch）的估計(jì)，美國(guó)今年的有效關(guān)稅提高到25%，顯著高于之前預(yù)測(cè)的18%，超過115年來的最高水平。
達(dá)特茅斯學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授歐文說，在最近的記憶當(dāng)中，沒有美國(guó)總統(tǒng)對(duì)所有商品征收關(guān)稅。
以往的美國(guó)總統(tǒng)、包括拜登，都動(dòng)用過關(guān)稅這個(gè)工具，但背后的原因和實(shí)施的幅度不同。
美國(guó)媒體CNN分析指出，川普想通過關(guān)稅達(dá)成多個(gè)目標(biāo)，很可能是“好得難以令人置信”。舉例說，如果川普把關(guān)稅作為談判籌碼，當(dāng)談判達(dá)成時(shí)，就意味關(guān)稅得取消，意味美國(guó)收不到來自關(guān)稅的收入，來平衡貿(mào)易。此外，假設(shè)美國(guó)人都買美國(guó)產(chǎn)品，減少消費(fèi)外國(guó)產(chǎn)品，美國(guó)的關(guān)稅也就收不到了？
在關(guān)稅大棒下，臺(tái)積電、軟銀、蘋果、美國(guó)制藥公司禮來（Eli Lilly）、法國(guó)達(dá)飛集團(tuán)（CMA CGM）、韓國(guó)現(xiàn)代汽車等先后承諾在美國(guó)進(jìn)行投資。根據(jù)彭博統(tǒng)計(jì)，這些承諾的投資額累計(jì)達(dá)到1.6萬億美元，至少可創(chuàng)造42萬6000個(gè)工作崗位。彭博分析指出，但在很多情況下，這能創(chuàng)造多少實(shí)際和全職工作崗位尚不明，例如數(shù)據(jù)中心需要的人力相當(dāng)少。
南洋理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)榮譽(yù)教授陳光炎指出，目前的美國(guó)關(guān)稅沖擊尚不可與1930年大蕭條相提并論。然而，根據(jù)它的范圍、報(bào)復(fù)行動(dòng)和全球反應(yīng)，可能會(huì)造成嚴(yán)重破壞。
1930年大蕭條時(shí)，全球的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值下降約15%，貿(mào)易萎縮超過60%。而根據(jù)早期影響的預(yù)測(cè)，這一輪的美國(guó)關(guān)稅沖擊預(yù)計(jì)使得全球GDP放緩0.3%至1%，貿(mào)易流動(dòng)現(xiàn)階段受到干擾，但尚未崩潰。
陳光炎總結(jié)說，當(dāng)前沖擊的規(guī)模和結(jié)構(gòu)深度雖不如大蕭條嚴(yán)重，但這背后的政治邏輯——保護(hù)主義、以鄰為壑的思維以及民粹主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，卻相似得令人不安。
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