導(dǎo)讀
今年是《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的行動(dòng)方案（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）收官之年。近日，北京市發(fā)布《進(jìn)一步推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破行動(dòng)方案2025年工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》），力爭(zhēng)為《行動(dòng)方案》收官畫上圓滿句號(hào)。
兩年來，北京高質(zhì)量發(fā)展取得哪些成效？今年《工作要點(diǎn)》有哪些特點(diǎn)？有哪些重點(diǎn)內(nèi)容？本文為你“劃重點(diǎn)”！
本文字?jǐn)?shù)：8675字
閱讀時(shí)間：26分鐘
《行動(dòng)方案》實(shí)施兩年來
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著
《行動(dòng)方案》印發(fā)實(shí)施以來，全市上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作向高質(zhì)量發(fā)展聚焦，兩年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著。
京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)，協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作深度鏈接，引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源加速構(gòu)筑。
京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心及各分中心建成運(yùn)營，新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等“六鏈”加快布局落地，新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等5個(gè)集群新入選國家隊(duì)，京津冀地區(qū)已累計(jì)培育7個(gè)國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，兩年來北京流向津冀技術(shù)合同成交額接近1600億元，2024年京津冀三地經(jīng)濟(jì)增速均超過全國增速，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到11.5萬億元，占全國比重連續(xù)兩年提升。
創(chuàng)新體系效能持續(xù)提升，躋身全球百強(qiáng)科技集群前三位，為持續(xù)強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量提供有力支撐。
北京全力服務(wù)保障國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行、支持承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)，在京全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已達(dá)77家、約占全國總數(shù)的28%，懷柔綜合性國家科學(xué)中心成為全國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施密度最高的區(qū)域之一。深入實(shí)施基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動(dòng)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、基礎(chǔ)研究占研發(fā)投入比重均保持全國領(lǐng)先，58項(xiàng)科技成果獲國家科技獎(jiǎng)、全國第一。全面落地中關(guān)村先行先試24項(xiàng)改革措施，統(tǒng)籌“三城一區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，近兩年創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)承接三大科學(xué)城成果超550項(xiàng)。
新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育壯大，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。
兩年出臺(tái)70余項(xiàng)細(xì)分產(chǎn)業(yè)支持政策（2024年政府工作報(bào)告：出臺(tái)通用人工智能、人形機(jī)器人等30余項(xiàng)細(xì)分產(chǎn)業(yè)支持政策。2025年政府工作報(bào)告：制定實(shí)施醫(yī)療器械、新材料等40項(xiàng)細(xì)分產(chǎn)業(yè)支持政策），設(shè)立8支總規(guī)模達(dá)千億元的政府投資基金，2024年新能源汽車產(chǎn)量達(dá)29.4萬輛，集成電路產(chǎn)量超過250億塊，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2萬億元左右。深入落實(shí)北京證券交易所“深改19條”，上市企業(yè)增至開市時(shí)的3倍多。加快推進(jìn)兩業(yè)融合試點(diǎn)示范，2023年以來認(rèn)定5家市級(jí)兩業(yè)融合示范園區(qū)、35家市級(jí)試點(diǎn)企業(yè)。
投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、潛能持續(xù)釋放，供給側(cè)改革和需求側(cè)管理有機(jī)結(jié)合，有效需求穩(wěn)步擴(kuò)大。
在國家“兩重”“兩新”等一系列存量增量政策的引領(lǐng)帶動(dòng)下，北京市內(nèi)需存量挖潛和增量拓展相得益彰，投資效益持續(xù)提升、消費(fèi)信心不斷提振。產(chǎn)業(yè)投資逐漸放量、已成為投資增長的主要拉動(dòng)力，2024年全市固定資產(chǎn)投資規(guī)模突破9000億元、增長5.1%，其中產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)27.5%、顯著高于前兩年的20%左右、處于全國領(lǐng)先水平。消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化，2024年市場(chǎng)總消費(fèi)增長2%，其中服務(wù)消費(fèi)保持較快增長、增速6.5%，服務(wù)消費(fèi)占總消費(fèi)的比重超過6成。國際化的消費(fèi)環(huán)境日益完善，2024年全市接待境外游客人數(shù)超過疫情前2019年的水平。
體制機(jī)制創(chuàng)新持續(xù)深化，各類經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，改革開放邁向更高水平。
“北京服務(wù)”營商環(huán)境品牌持續(xù)擦亮，2024年平均每天新注冊(cè)科技型企業(yè)達(dá)到289家，116家企業(yè)入圍全國科創(chuàng)企業(yè)500強(qiáng)。國企改革不斷深化提升，民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)制不斷健全完善，招商引資行為進(jìn)一步規(guī)范有序?！皟蓞^(qū)”建設(shè)深入推進(jìn)，國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)2.0方案任務(wù)全面落地，服貿(mào)會(huì)、中關(guān)村論壇、北京文化論壇、金融街論壇國際影響力持續(xù)提升，外貿(mào)進(jìn)出口總額穩(wěn)定在3.6萬億元以上。
今年以來，按照黨中央決策部署，北京市堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，不折不扣落實(shí)落細(xì)國家宏觀調(diào)控政策，加快實(shí)施“開門紅”穩(wěn)增長專項(xiàng)行動(dòng)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。高端制造業(yè)向新向好，1-2月，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長6.4%、高于全國0.5個(gè)百分點(diǎn)。1-2月，信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營收分別增長10.3%、9.2%和6.3%。“兩重”“兩新”政策效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮，1-2月全市固定資產(chǎn)投資增長31.2%，其中設(shè)備購置投資增長2.5倍，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長22.4%，高技術(shù)制造業(yè)投資、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長28.6%、4.9倍；1-2月全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降0.1%、降幅比去年全年收窄2.6個(gè)百分點(diǎn)，以舊換新政策帶動(dòng)家用電器和音像器材類、文化辦公用品類商品零售額分別增長23.1%和20.8%，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)增長強(qiáng)勁，1-2月網(wǎng)上零售額增長9%、比去年全年提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)信心持續(xù)提振，1-2月，北京地區(qū)證券交易額增長11.1%，其中股票交易額增長63%；1-2月純商品住宅銷售面積增長13.9%，2月新建商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比上漲0.1%。
“五子”聯(lián)動(dòng)
聚焦重中之重、改革突破、效能釋放
《行動(dòng)方案》突出“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)“五子”協(xié)同、形成疊加效應(yīng)，是市委市政府推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展的重要工作抓手?！豆ぷ饕c(diǎn)》作為《行動(dòng)方案》每年度的細(xì)化實(shí)化，側(cè)重于圍繞“五子”階段性特點(diǎn)和要求，安排系統(tǒng)而重要的任務(wù)，推動(dòng)《行動(dòng)方案》落地見效。今年是三年《行動(dòng)方案》的收官之年，也是“十四五”的收官之年，還是落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，今年的任務(wù)安排更加聚焦重中之重、解決關(guān)鍵褃節(jié)問題，聚焦改革突破、創(chuàng)新體制機(jī)制，聚焦效能釋放、持續(xù)提振信心。
（一）聚焦重中之重，下大力氣解決高質(zhì)量發(fā)展面臨的關(guān)鍵褃節(jié)問題，培育壯大更加強(qiáng)勁充沛的發(fā)展動(dòng)能
經(jīng)過前2年的接續(xù)努力，《行動(dòng)方案》任務(wù)大部分已完成，支撐首都經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展、不斷向好，但在縮小京津冀三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“代差”、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、挖掘消費(fèi)投資潛能、穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)等方面仍然存在短板弱項(xiàng)，還需要持續(xù)發(fā)力、不斷突破?！豆ぷ饕c(diǎn)》圍繞市委市政府今年推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展的總體思路、政策取向和工作部署，聚焦裉節(jié)和關(guān)鍵問題匯集了一攬子既系統(tǒng)又重要的務(wù)實(shí)舉措。比如，為大力提振消費(fèi)，北京堅(jiān)持促消費(fèi)與惠民生相結(jié)合，開展提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，并系統(tǒng)性地從打造消費(fèi)新空間、構(gòu)建消費(fèi)新格局、拓展消費(fèi)新場(chǎng)景三個(gè)維度提出相關(guān)舉措，同時(shí)聚焦重點(diǎn)，突出了鼓勵(lì)具備開放條件的歷史文化場(chǎng)所活化利用、優(yōu)化商業(yè)空間舉辦活動(dòng)管理、提升北京國際電影節(jié)的“紅毯效應(yīng)”、打造工業(yè)旅游特色品牌等內(nèi)容。比如，在推動(dòng)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面，注重統(tǒng)籌推動(dòng)教育科技人才一體化發(fā)展，今年將重點(diǎn)在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化方面下功夫，包括推動(dòng)高校院所研究成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)建全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、建立與在京研發(fā)機(jī)構(gòu)的清單臺(tái)賬式對(duì)接機(jī)制等。
（二）聚焦改革突破，創(chuàng)新提升發(fā)展質(zhì)量效益的體制機(jī)制，推動(dòng)一批標(biāo)志性改革舉措加快落地
《工作要點(diǎn)》對(duì)標(biāo)黨的二十屆三中全會(huì)決定和北京市實(shí)施意見改革任務(wù)，落實(shí)體制機(jī)制創(chuàng)新舉措，形成同向推動(dòng)改革發(fā)展的政策集成。比如，在協(xié)同優(yōu)化京津冀三地營商環(huán)境方面，提出要暢通京津冀要素循環(huán)，深化區(qū)域同事同標(biāo)改革，推進(jìn)三地企業(yè)開辦、變更、注銷政策流程協(xié)同一致，實(shí)現(xiàn)20項(xiàng)以上互認(rèn)資質(zhì)資格統(tǒng)一規(guī)范辦理。這項(xiàng)舉措實(shí)際上為“六鏈”“五群”企業(yè)集聚提供了便利條件，有利于三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈更好聯(lián)動(dòng)高水平發(fā)展。比如，圍繞激發(fā)文化發(fā)展活力，提出推動(dòng)文化設(shè)施所有權(quán)與使用權(quán)分置改革，以博物館、體育館為切入點(diǎn)創(chuàng)新社會(huì)資本參與文體設(shè)施運(yùn)營模式。這項(xiàng)舉措既有利于完善文體活動(dòng)空間服務(wù)配套，更為拓展新的消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)造了條件。
（三）聚焦效能釋放，向市場(chǎng)主體傳達(dá)清晰的政策信號(hào)，持續(xù)提振信心、引導(dǎo)預(yù)期
《工作要點(diǎn)》著力將政策舉措細(xì)化量化實(shí)化，讓微觀主體能看懂、能操作、能受益，每項(xiàng)政策舉措透出滿滿誠意，充分表明了全市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的誠心、決心和信心。比如，圍繞民營企業(yè)關(guān)切，提出支持民營企業(yè)參與重大科技攻關(guān)和重大項(xiàng)目建設(shè)，全年面向民間資本推介重大項(xiàng)目總投資不低于2000億元、扎實(shí)開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。比如，把政策發(fā)力點(diǎn)向“投資于人”傾斜，提出加大國內(nèi)外優(yōu)秀畢業(yè)生引進(jìn)力度，探索推進(jìn)青年租賃住房支持試點(diǎn)等舉措，進(jìn)一步激發(fā)微觀主體活力，以微觀主體的高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
27條措施
細(xì)化為157項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
《工作要點(diǎn)》在框架結(jié)構(gòu)上對(duì)應(yīng)《行動(dòng)方案》“五子”的五大方面提出了27條措施，并細(xì)化為重點(diǎn)任務(wù)157項(xiàng)及擬出臺(tái)重點(diǎn)政策25項(xiàng)。
一是強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展邁上新臺(tái)階方面
京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入第二個(gè)十年，北京將進(jìn)一步強(qiáng)化“一核”輻射引領(lǐng)、“兩翼”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、“三圈”協(xié)同布局，深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域一體化發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈，推動(dòng)京津冀成為引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源。
圍繞“三鏈”融合，重點(diǎn)介紹協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作的政策舉措。協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作是以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)的關(guān)鍵之舉。北京堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)生態(tài)作為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵抓手，主要的措施是打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，去年京津冀5個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群進(jìn)入“國家隊(duì)”，今年的重點(diǎn)是一群一策推動(dòng)集群建設(shè)，《工作要點(diǎn)》針對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群提出了具體舉措，比如推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車科技生態(tài)港落地5家頭部零部件企業(yè)，在生命健康集群方面申報(bào)創(chuàng)建1-2項(xiàng)國家級(jí)創(chuàng)新中心，加快建設(shè)集成電路集群南港電子化學(xué)品基地、新一代信息技術(shù)集群國家網(wǎng)安園、安全應(yīng)急裝備集群中試平臺(tái)等重大項(xiàng)目，在人工智能集群形成10個(gè)“人工智能+”標(biāo)桿應(yīng)用等，今年將推動(dòng)形成一批重大標(biāo)志性成果，合力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。
重點(diǎn)功能區(qū)域政策舉措方面，關(guān)于支持雄安新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)是支持創(chuàng)新能力建設(shè)，今年將用好雄安未來之城場(chǎng)景匯，推動(dòng)一批新技術(shù)新產(chǎn)品在雄安新區(qū)孵化轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)不少于60家高成長型企業(yè)落地雄安新區(qū)中關(guān)村科技園，還要深入開展基礎(chǔ)教育提升、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展、職業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)新三項(xiàng)工程，提供優(yōu)質(zhì)的配套公共服務(wù)。關(guān)于城市副中心，重點(diǎn)是以第二批市屬國企搬遷為契機(jī)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能，同時(shí)還將謀劃推動(dòng)環(huán)球影城二三期項(xiàng)目，加快建設(shè)頂點(diǎn)公園、海昌海洋公園，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。此外，關(guān)于市域內(nèi)其他重點(diǎn)區(qū)域，平原新城、京西、南中軸等都是北京未來發(fā)展的新增長點(diǎn)，近年來不斷迭代的支持政策持續(xù)為區(qū)域發(fā)展注入源頭活水，已經(jīng)呈現(xiàn)量變到質(zhì)變的態(tài)勢(shì)，今年北京將繼續(xù)提升重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展能級(jí)。關(guān)于平原新城，重點(diǎn)是提升平原新城承接能力，今年將實(shí)施一批提升平原新城綜合承載能力的標(biāo)志性工程，推動(dòng)R4線一期北段等軌道交通快線開工，打造新龍澤等軌道微中心，加快建設(shè)未來大學(xué)科技園、大興國際氫能合作示范區(qū)等高質(zhì)量創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)空間，布局落地清華附中大興學(xué)校、兒童醫(yī)院亦莊院區(qū)、宣武醫(yī)院房山院區(qū)等優(yōu)質(zhì)公共資源。關(guān)于京西地區(qū)，重點(diǎn)是推進(jìn)“兩園一河”先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，將聚焦永定河左岸建設(shè)和道路連通，落地京原漫水橋等一批標(biāo)志性項(xiàng)目，打造首鋼園服貿(mào)會(huì)“會(huì)展小鎮(zhèn)”。關(guān)于南中軸，重點(diǎn)是打造“禮樂雙軸”空間標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)，《工作要點(diǎn)》提出建成中央芭蕾舞團(tuán)業(yè)務(wù)用房，推進(jìn)國家自然博物館、首都規(guī)劃展覽館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。《工作要點(diǎn)》中還對(duì)激發(fā)奧林匹克中心區(qū)發(fā)展活力提出政策舉措，提出全面推進(jìn)奧林匹克園區(qū)道路開放，完善國家體育場(chǎng)、國家網(wǎng)球中心等場(chǎng)館配套商業(yè)設(shè)施，推動(dòng)文商旅體融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
二是加快提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力和水平，推動(dòng)世界主要科學(xué)中心和全球主要?jiǎng)?chuàng)新高地建設(shè)取得新突破方面
北京科技創(chuàng)新資源豐富，尤其是近年來北京落實(shí)國家部署，建強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量，科技成果產(chǎn)出豐碩，北京今年將把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化作為重中之重，全力推動(dòng)科技創(chuàng)新這個(gè)“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，核心是加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，關(guān)鍵是在服務(wù)科技型企業(yè)方面要“跟得住”“幫得上”。
在支持科技型企業(yè)全生命周期發(fā)展方面，切實(shí)把科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。圍繞科技型企業(yè)從哪里來、到哪里落，《工作要點(diǎn)》提出職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列、定向做好跟蹤對(duì)接服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化落地等措施，推動(dòng)高校院所的研究成果進(jìn)入轉(zhuǎn)化階段；布局建設(shè)概念驗(yàn)證平臺(tái)、共性技術(shù)平臺(tái)、成規(guī)模的中試基地等，縮短成果轉(zhuǎn)化時(shí)間；還將推動(dòng)在中關(guān)村各分園組建專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，建立市場(chǎng)化薪酬體系和激勵(lì)約束機(jī)制，以項(xiàng)目經(jīng)理制跟蹤項(xiàng)目、開展轉(zhuǎn)化落地對(duì)接服務(wù)，讓每一個(gè)園區(qū)都成為產(chǎn)業(yè)孵化、培育、服務(wù)的活力空間。圍繞科技型企業(yè)敢投入、愿創(chuàng)新，《工作要點(diǎn)》針對(duì)企業(yè)前期研發(fā)投入壓力較大等特點(diǎn)，提出研究制定促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展政策措施、安排不低于600億元再貸款再貼現(xiàn)額度支持科技創(chuàng)新等，投貸聯(lián)動(dòng)擴(kuò)大創(chuàng)新型企業(yè)資金來源、降低資金使用成本。除了資金，還考慮到創(chuàng)新資源的可獲得性，提出持續(xù)向符合條件的科技型中小微企業(yè)免費(fèi)發(fā)放創(chuàng)新券，企業(yè)可以用創(chuàng)新券向開放科研設(shè)施與儀器的在京高校、科研院所、企業(yè)等單位購買測(cè)試、研發(fā)等專業(yè)服務(wù)，讓科技型中小微企業(yè)能夠充分享受北京的科技創(chuàng)新資源。圍繞科技型企業(yè)有成長空間、有發(fā)展路徑，《工作要點(diǎn)》設(shè)計(jì)了梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)的舉措，提出新培育“小巨人”企業(yè)不少于100家、專精特新企業(yè)不少于1000家，主動(dòng)服務(wù)培育獨(dú)角獸企業(yè)，健全企業(yè)上市服務(wù)工作機(jī)制等，讓更多企業(yè)在新領(lǐng)域新賽道跑出加速度。
此外，在人才政策方面，人才是第一資源，北京人口數(shù)量有上限（2300萬人口）、但人才沒有上限，為了吸引更多人才集聚扎根，北京將加快建設(shè)高水平人才高地，《工作要點(diǎn)》從“引、育、留、用”4個(gè)方面送上了政策“大禮包”：“引”的方面，特別是海外高層次人才引進(jìn)方面，將探索推廣在華永久居留計(jì)分評(píng)估機(jī)制，加大國內(nèi)外優(yōu)秀畢業(yè)生引進(jìn)力度。“育”的方面，將深化教育綜合改革，建設(shè)數(shù)學(xué)與人工智能等新興交叉學(xué)科平臺(tái)，吸引國外高水平理工農(nóng)醫(yī)類大學(xué)在京建設(shè)實(shí)體學(xué)院或?qū)嶒?yàn)室，支持高等院校聯(lián)合企業(yè)建設(shè)產(chǎn)教融合基地等，著力增強(qiáng)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適配性?！傲簟钡姆矫?，將完善人才服務(wù)，探索推進(jìn)青年租賃住房支持試點(diǎn)。“用”的方面，將提高用人單位選人用人自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)人才引得進(jìn)、留得住、用得好。
三是積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，率先構(gòu)建更具國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得新進(jìn)展方面
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是北京落實(shí)國家戰(zhàn)略部署、主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)減量約束下高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
北京在產(chǎn)業(yè)謀劃布局上重點(diǎn)體現(xiàn)當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合，比如加快全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市和國際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市“雙標(biāo)桿”建設(shè)，北京2021年提出建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，此后信息服務(wù)業(yè)增加值每年至少跨越一個(gè)千億級(jí)臺(tái)階、已經(jīng)成為北京市第一大支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前人工智能已經(jīng)到了產(chǎn)業(yè)化的“臨界點(diǎn)”，是當(dāng)前的抓手、長遠(yuǎn)的增量，北京重點(diǎn)從“一頭一尾”發(fā)力，“頭”的重點(diǎn)是發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值，《工作要點(diǎn)》提出制定公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用實(shí)施意見，加快自動(dòng)駕駛、文旅、醫(yī)療、氣象、時(shí)空等行業(yè)數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)運(yùn)營，提升北京國際大數(shù)據(jù)交易所能級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)數(shù)據(jù)交易所，把北京豐富的數(shù)據(jù)要素資源利用起來；“尾”的重點(diǎn)是推動(dòng)人工智能應(yīng)用，今年將落實(shí)“人工智能+”行動(dòng)計(jì)劃，在醫(yī)療、教育、制造領(lǐng)域建成不少于3個(gè)國家級(jí)人工智能行業(yè)應(yīng)用基地，在政務(wù)、交通、文化等領(lǐng)域打造不少于10個(gè)標(biāo)桿示范應(yīng)用場(chǎng)景，加快推動(dòng)機(jī)場(chǎng)、火車站往返城區(qū)的自動(dòng)駕駛接駁場(chǎng)景對(duì)外開放，加速人工智能產(chǎn)業(yè)從“10”到“100”“1000”的發(fā)展。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，綠色發(fā)展將推動(dòng)成本投入轉(zhuǎn)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，中間鏈接是產(chǎn)業(yè)載體，去年北京發(fā)布了加快建設(shè)國際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的實(shí)施意見，今年是落地之年，《工作要點(diǎn)》提出加快建設(shè)國家綠色技術(shù)交易中心，組織實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，加快先進(jìn)適用科技成果轉(zhuǎn)化；今年還將培育戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性綠色產(chǎn)業(yè)，《工作要點(diǎn)》提出研究綠色先進(jìn)能源與低碳環(huán)保等產(chǎn)業(yè)政策，還將開展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算研究，選取部分行業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)品和服務(wù)碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)，推動(dòng)新型綠色專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。此外，北京還前瞻性加大未來產(chǎn)業(yè)布局力度，《工作要點(diǎn)》對(duì)6G、具身機(jī)器人、未來能源、商業(yè)航天等領(lǐng)域都安排了節(jié)點(diǎn)性措施。北京在產(chǎn)業(yè)要素支撐上重點(diǎn)體現(xiàn)耐心有力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大離不開各類要素支撐，《工作要點(diǎn)》提出系列舉措。比如資金方面，今年將服務(wù)央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金在京落地，推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)政府投資基金保持100億元以上投資規(guī)模，還把高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作為支撐投資的重點(diǎn)；比如土地方面，《工作要點(diǎn)》提出完善產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投資引進(jìn)和落地保障，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和后勁。北京在產(chǎn)業(yè)生態(tài)營造上重點(diǎn)體現(xiàn)系統(tǒng)融合，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要生態(tài)滋養(yǎng)，而良好生態(tài)也能夠吸引培育產(chǎn)業(yè)，《工作要點(diǎn)》提出，今年將培育2-3個(gè)高水平生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，制定支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、人力資源服務(wù)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展政策措施，加大對(duì)海外知名咨詢、法律、檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，在服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大；今年還將在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的領(lǐng)域發(fā)力，比如研究謀劃北京特色文化IP、形成全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)模式，制定工業(yè)旅游相關(guān)政策，繼續(xù)推動(dòng)兩業(yè)融合。
四是協(xié)調(diào)推動(dòng)以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進(jìn)投資和消費(fèi)不斷涌現(xiàn)新亮點(diǎn)方面
內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，今年國務(wù)院政府工作報(bào)告把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”列為各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，北京也將不斷充實(shí)完善擴(kuò)內(nèi)需政策工具箱，培育富有活力的內(nèi)需體系，重點(diǎn)是與“人”結(jié)合起來，朝著老百姓所需所盼的方向發(fā)力。
圍繞惠民生和促進(jìn)投資消費(fèi)結(jié)合，北京擴(kuò)大消費(fèi)投資。投資方面，重點(diǎn)是要提高投資效益，順應(yīng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進(jìn)，高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⑹窍乱徊街瓮顿Y的重點(diǎn)，《工作要點(diǎn)》提出深化企業(yè)投資項(xiàng)目審批改革，完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理機(jī)制，就是要為產(chǎn)業(yè)投資創(chuàng)造良好條件和要素保障。此外，順應(yīng)城市化發(fā)展趨勢(shì)和北京市實(shí)際，城市更新將成為北京城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)，北京將加快推進(jìn)建立可持續(xù)的城市更新模式。城市更新一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是投資消費(fèi)結(jié)合的重要舉措，今年北京將完成12個(gè)傳統(tǒng)商圈改造提升，堅(jiān)持TOD導(dǎo)向，“一站一策”推進(jìn)懷柔南站、未來科學(xué)城南區(qū)站、平谷站等一批軌道微中心建設(shè)，加強(qiáng)站點(diǎn)周邊商業(yè)、辦公、住宅等謀劃，打造區(qū)域活力中心。消費(fèi)方面，當(dāng)前北京市場(chǎng)總消費(fèi)穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是服務(wù)性消費(fèi)發(fā)展較快，文旅、體育、冰雪等消費(fèi)保持活躍，但優(yōu)質(zhì)供給還有缺口，今年北京將實(shí)施消費(fèi)提振專項(xiàng)行動(dòng)，加大個(gè)性化、價(jià)值化的服務(wù)性消費(fèi)供給，構(gòu)建大旅游格局，促進(jìn)文商旅體融合發(fā)展，比如將優(yōu)化熱門博物館和對(duì)外開放單位門票預(yù)約機(jī)制，讓來京游客盡量能夠“身臨其境”；將以博物館、體育館為切入點(diǎn)創(chuàng)新社會(huì)資本參與文體設(shè)施運(yùn)營模式，滿足消費(fèi)者更多元的需求；實(shí)行巡演項(xiàng)目首演地內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制，對(duì)符合條件的演出活動(dòng)不再重復(fù)開展內(nèi)容審核，為首都群眾和為了優(yōu)質(zhì)演出活動(dòng)“奔赴”北京的觀眾帶來更多視聽盛宴。北京還將提升生活性服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)，順應(yīng)北京老齡人口多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，探索發(fā)展“養(yǎng)老+家政”服務(wù)模式，發(fā)展“物業(yè)+生活”服務(wù)模式，在惠民生的同時(shí)促進(jìn)消費(fèi)增長。北京同步通過推動(dòng)中低收入群體增收、提高退休人員基本養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等方式，多措并舉進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。
五是不斷加大改革攻堅(jiān)和擴(kuò)大開放的深度廣度，加快“兩區(qū)”建設(shè)迸發(fā)新活力方面
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，改革是根本動(dòng)力。北京將更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，以改革破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以開放促改革促發(fā)展。
圍繞增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展信心，在支持民營企業(yè)發(fā)展方面，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)，《工作要點(diǎn)》將各類支持民營企業(yè)發(fā)展的政策細(xì)化實(shí)化，形成可操作、可落地、可見成果的工作舉措，推動(dòng)政策紅利直達(dá)企業(yè)。針對(duì)破除影響要素流動(dòng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，提出謀劃制定要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)賦權(quán)清單，推動(dòng)制定北京市促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)條例等舉措，為民營企業(yè)營造更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。針對(duì)民營企業(yè)、尤其是小微企業(yè)的融資問題，根據(jù)人民銀行北京市分行數(shù)據(jù)，去年12月北京普惠小微貸款加權(quán)平均利率降至4%左右，企業(yè)普遍反映的融資難、融資貴問題進(jìn)一步得到緩解，今年將進(jìn)一步打通金融機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)的橋梁，依托金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)創(chuàng)建“小微企業(yè)之家”，企業(yè)可以在“小微企業(yè)之家”獲得企業(yè)融資、普惠金融政策宣講、資源對(duì)接、小型路演等特色化金融服務(wù)。北京將持續(xù)努力為民營企業(yè)發(fā)展壯大拓展“用武之地”，用好與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和服務(wù)機(jī)制，支持民營企業(yè)參與重大科技攻關(guān)和重大項(xiàng)目建設(shè)，比如今年將面向民間資本推介重大項(xiàng)目、總投資不低于2000億元，為民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目架橋梁、搭平臺(tái)、拓渠道。為最大限度降低多頭檢查、重復(fù)檢查對(duì)企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān)，去年推行的“掃碼檢查”獲得企業(yè)肯定，今年將強(qiáng)化行政檢查計(jì)劃任務(wù)管理，試點(diǎn)“綜合查一次”，同時(shí)將發(fā)布全市統(tǒng)一的輕微違法免罰清單，讓企業(yè)能夠更加專心謀發(fā)展。
圍繞穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，在支持外資企業(yè)發(fā)展方面，2月10日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》，《工作要點(diǎn)》中也提出系列舉措。北京將擴(kuò)大制度型開放、推動(dòng)外資企業(yè)落地的“門”越開越大，北京去年獲批率先試點(diǎn)開展增值電信、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大開放，今年重點(diǎn)是推動(dòng)自動(dòng)駕駛、金融和醫(yī)療等領(lǐng)域符合監(jiān)管要求的業(yè)務(wù)落地，將制定獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作方案，力爭(zhēng)推動(dòng)1-2家外資研究型醫(yī)院在京落地。北京將提升開放平臺(tái)效能、推動(dòng)吸引外資外貿(mào)的“聲”越傳越廣，近年來，北京積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境影響，多措并舉推動(dòng)外資標(biāo)志性重大項(xiàng)目落地，比如2023年全程服務(wù)大眾汽車與地平線公司合資項(xiàng)目落地，注冊(cè)資金67.57億元，并在落地不到一年時(shí)間內(nèi)成為2024年港股最大科技IPO；2024年成功推動(dòng)國際知名藥企賽諾菲在京重大投資項(xiàng)目落地、投資額10億歐元。2024年還推動(dòng)了禮來、輝瑞、拜耳等8家知名國際醫(yī)藥企業(yè)在京新設(shè)研發(fā)或創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，多個(gè)機(jī)構(gòu)屬于在華首個(gè)。近日，阿斯利康宣布25億美元在華投資計(jì)劃，將在北京建立第六個(gè)全球戰(zhàn)略研發(fā)中心，充分體現(xiàn)了外資企業(yè)對(duì)北京營商環(huán)境和長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景充滿信心。北京每年舉辦中關(guān)村論壇、服貿(mào)會(huì)、金融街論壇、北京文化論壇等國際交流活動(dòng)，是外資企業(yè)了解北京、投資北京的共享開放平臺(tái)，今年將繼續(xù)發(fā)揮“四平臺(tái)”招優(yōu)引強(qiáng)功能，不斷提升“投資北京”品牌全球影響力，歡迎全球投資者投資興業(yè)。將鼓勵(lì)外資企業(yè)發(fā)展壯大、推動(dòng)外資企業(yè)在北京的“根”越扎越實(shí)，《工作要點(diǎn)》提出鼓勵(lì)外資企業(yè)通過利潤再投資、資本（盈余）公積轉(zhuǎn)增、債轉(zhuǎn)股等方式擴(kuò)大投資，加大外資企業(yè)再投資項(xiàng)目支持力度。還將支持本土企業(yè)國際化經(jīng)營、推動(dòng)北京產(chǎn)品的“名”越走越遠(yuǎn)，《工作要點(diǎn)》提出對(duì)外貿(mào)企業(yè)參加國際性展會(huì)、取得產(chǎn)品認(rèn)證、申請(qǐng)境外專利等10類項(xiàng)目，給予項(xiàng)目總費(fèi)用50%—70%的補(bǔ)助、單個(gè)企業(yè)年度支持總額最高達(dá)100萬元，鼓勵(lì)北京企業(yè)“走出去”，助力外貿(mào)穩(wěn)步擴(kuò)大。
《工作要點(diǎn)》已細(xì)化形成配套重點(diǎn)任務(wù)清單、重點(diǎn)政策清單，明晰完成時(shí)限、責(zé)任單位，下一步，將推動(dòng)《工作要點(diǎn)》與“十四五”規(guī)劃任務(wù)同步實(shí)現(xiàn)圓滿收官，以只爭(zhēng)朝夕的精神推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新突破，為“十五五”奠定堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。
本文來源：發(fā)展北京
【免責(zé)聲明】本公眾號(hào)發(fā)布的內(nèi)容僅供學(xué)習(xí)交流使用，不以任何形式進(jìn)行牟利。內(nèi)容版權(quán)歸原作者所有。如有侵犯您的權(quán)益，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系，我們將于第一時(shí)間協(xié)商版權(quán)問題或刪除內(nèi)容。內(nèi)容為作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本公眾號(hào)立場(chǎng)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
地方動(dòng)態(tài) | 全國首個(gè)省級(jí)層面城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案出臺(tái)
點(diǎn)擊圖片閱讀全文
地方動(dòng)態(tài) | 深圳發(fā)布意見規(guī)范城市更新實(shí)施工作，審慎新增計(jì)劃，建立房票制度
點(diǎn)擊圖片閱讀全文
地方動(dòng)態(tài) | 2024年度北京歷史文化名城保護(hù)十大看點(diǎn)公布
點(diǎn)擊圖片閱讀全文
熱門跟貼