近日，為進(jìn)一步發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)法院司法建議工作再上新臺(tái)階，用司法建議“小良方”寫好社會(huì)治理“大文章”。重慶市潼南區(qū)人民法院與四川省崇州市人民法院聯(lián)合開展2024年度“十佳司法建議”評(píng)選活動(dòng)，通過院內(nèi)專家初審、院外專家復(fù)審的形式共評(píng)選出10篇問題研判精準(zhǔn)、對(duì)策建議科學(xué)、反饋落實(shí)到位的高質(zhì)量司法建議。
現(xiàn)將評(píng)選出的“十佳司法建議”予以公布。
“潼崇法院”2024年度十佳司法建議目錄
1.潼法建〔2024〕1號(hào)關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解組織監(jiān)管和指導(dǎo)的司法建議書（編寫人：陳韋杙）
2.潼法建〔2024〕11號(hào)關(guān)于加強(qiáng)打字復(fù)印行業(yè)個(gè)體工商戶監(jiān)督管理的司法建議書（編寫人：吉全）
3.潼法建〔2024〕20號(hào)關(guān)于完善優(yōu)化商會(huì)商事調(diào)解機(jī)制的司法建議書（編寫人：唐煜）
4.潼法建〔2024〕23號(hào)關(guān)于加強(qiáng)在校學(xué)生禁毒宣教的司法建議書（編寫人：胡錦超）
5.潼法建〔2024〕24號(hào)關(guān)于加強(qiáng)綜合治理預(yù)防醫(yī)患糾紛的司法建議書（編寫人：侯鎮(zhèn)川）
6.川崇州法建〔2024〕4號(hào)關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)監(jiān)管 推進(jìn)矛盾糾紛源頭治理的司法建議書（編寫人：張明武）
7.川崇州法建〔2024〕8號(hào)關(guān)于加強(qiáng)防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的司法建議書（編寫人：謝明宏）
8.川崇州法建〔2024〕11號(hào)關(guān)于預(yù)防學(xué)生參加幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)的司法建議書（編寫人：謝奎）
9.川崇州法建〔2024〕13號(hào)關(guān)于加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管的司法建議書（編寫人：李飛）
10.川崇州法建〔2024〕15號(hào)關(guān)于建立勞動(dòng)者欠薪投訴快處快執(zhí)綠色通道的司法建議書（編寫人：吳冬開）
1.潼法建〔2024〕1號(hào)關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解組織監(jiān)管和指導(dǎo)的司法建議書（編寫人：陳韋杙）
建議重慶市潼南區(qū)司法局：
一是抓好名冊(cè)管理，及時(shí)通報(bào)調(diào)解組織及其人員變動(dòng)情況。二是抓好培育工作，不斷提高調(diào)解組織解紛能力。三是加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)和專職人員保障，有效激發(fā)調(diào)解組織及人員“活力”。
采納情況：
該司法建議書發(fā)出后，重慶市潼南區(qū)司法局高度重視，及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行研究部署。
一、擬出臺(tái)人民調(diào)解組織備案工作方案，進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)人民調(diào)解組織和調(diào)解員的名冊(cè)備案管理工作。二、有序指導(dǎo)全區(qū)人民調(diào)解員開展調(diào)解工作。堅(jiān)持常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，適時(shí)將職業(yè)道德、思想作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)技能等納入培訓(xùn)內(nèi)容，全面提升調(diào)解員解紛能力。三、擬完善人民調(diào)解員補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，動(dòng)態(tài)管理調(diào)解案件補(bǔ)貼發(fā)放，積極調(diào)動(dòng)熱愛人民調(diào)解工作的同志投身調(diào)解事業(yè)，擴(kuò)大調(diào)解員隊(duì)伍。
2.潼法建〔2024〕11號(hào)關(guān)于加強(qiáng)打字復(fù)印行業(yè)個(gè)體工商戶監(jiān)督管理的司法建議書（編寫人：吉全）
建議重慶市潼南區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)：
一是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力度。實(shí)施定期與不定期的監(jiān)督檢查，確保所有經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。二是健全完善行業(yè)管理制度。健全完善打字復(fù)印個(gè)體工商戶的監(jiān)管制度，積極出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范該行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。三是構(gòu)建跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)與法院、檢察院、公安等部門的溝通合作，實(shí)現(xiàn)信息互通。四是加強(qiáng)法治教育與社會(huì)監(jiān)督。定期開展法治培訓(xùn)教育，常態(tài)化法治宣傳活動(dòng)；建立舉報(bào)熱線，加強(qiáng)與社會(huì)各界緊密合作，對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施有效監(jiān)督。
采納情況：
該司法建議書發(fā)出后，重慶市潼南區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)高度重視，認(rèn)真組織研究和落實(shí)相關(guān)建議，積極開展打字復(fù)印執(zhí)法、管理工作。
一是深入開展聯(lián)動(dòng)聯(lián)管。充分依托區(qū)“掃黃打非”工作機(jī)制及其辦公室，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法合力，解決文化市場(chǎng)“小隊(duì)伍、大市場(chǎng)”問題。二是深入開展監(jiān)管執(zhí)法。圍繞解決市場(chǎng)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)對(duì)打字復(fù)印市場(chǎng)的日常巡查力度及監(jiān)管執(zhí)法。三是深入開展法規(guī)宣傳。充分利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過各種法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍，構(gòu)建齊抓共管工作格局。
3.潼法建〔2024〕20號(hào)關(guān)于完善優(yōu)化商會(huì)商事調(diào)解機(jī)制的司法建議書（編寫人：唐煜）
建議重慶市潼南區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)：
一、完善優(yōu)化規(guī)章制度。全面梳理商會(huì)調(diào)解流程；充分釋明包括調(diào)解員、當(dāng)事人及其代理人的職責(zé)。二、提升調(diào)解專業(yè)程度。優(yōu)化人員構(gòu)成，設(shè)立專業(yè)調(diào)解員資格認(rèn)證體系，常態(tài)化開展商事糾紛調(diào)解工作。建立長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，穩(wěn)步提升調(diào)解員專業(yè)能力和職業(yè)道德水平。三、加強(qiáng)跨機(jī)構(gòu)合作聯(lián)系。與法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立緊密合作關(guān)系，共建調(diào)解平臺(tái)。四、擴(kuò)大宣傳和教育。利用商會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)渠道優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)法律知識(shí)的宣傳教育力度，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)和維權(quán)能力。
采納情況：
該司法建議書發(fā)出后，重慶市潼南區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)建議內(nèi)容，針對(duì)性進(jìn)行分析研究，并結(jié)合該聯(lián)合會(huì)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，對(duì)存在的問題進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整：
一、進(jìn)一步完善商事調(diào)解機(jī)制，整合優(yōu)化現(xiàn)有商會(huì)商事調(diào)解組織，建立健全商會(huì)商事調(diào)解工作機(jī)制。二、提升調(diào)解專業(yè)水平，優(yōu)化調(diào)解人員構(gòu)成，建立長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，穩(wěn)步提升調(diào)解員專業(yè)能力。三、加強(qiáng)跨機(jī)構(gòu)合作聯(lián)系，著手形成多元化的糾紛化解機(jī)制，及時(shí)交流調(diào)解進(jìn)展，提升解紛質(zhì)量。四、定期開展法律知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)布典型案例，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)法律知識(shí)的宣傳教育力度，增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)和維權(quán)能力。
4.潼法建〔2024〕23號(hào)關(guān)于加強(qiáng)在校學(xué)生禁毒宣教的司法建議書（編寫人：胡錦超）
建議重慶市潼南區(qū)教育委員會(huì)：
一、抓保障，強(qiáng)化師資培訓(xùn)，提升禁毒教育素養(yǎng)。二、抓宣教，完善課程體系，創(chuàng)新教學(xué)形式。三、抓氛圍，促進(jìn)家校聯(lián)合，推動(dòng)社?；?dòng)。四、抓機(jī)制，構(gòu)建預(yù)警體系，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。
采納情況：
該司法建議發(fā)出后，重慶市潼南區(qū)教育委員會(huì)高度重視，立即組織相關(guān)人員對(duì)問題和建議進(jìn)行了認(rèn)真研究和分析，并結(jié)合本區(qū)教育工作實(shí)際，采取了一系列措施。
一是抓保障，強(qiáng)化師資培訓(xùn)，提升禁毒素養(yǎng)。二是強(qiáng)協(xié)作，形成教育合力，筑牢禁毒防線。三是重實(shí)效，開展多樣活動(dòng)，營(yíng)造禁毒氛圍。四是建體系，構(gòu)筑預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。
5.潼法建〔2024〕24號(hào)關(guān)于加強(qiáng)綜合治理預(yù)防醫(yī)患糾紛的司法建議書（編寫人：侯鎮(zhèn)川）
建議重慶市潼南區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)：
一是抓實(shí)醫(yī)德教育，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)。二是完善醫(yī)療告知制度，強(qiáng)化醫(yī)患溝通效果。三是優(yōu)化診療流程，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。四是規(guī)范病歷管理，確保醫(yī)療記錄完整。五是構(gòu)建醫(yī)患糾紛預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患環(huán)境。
采納情況：
該司法建議發(fā)出后，重慶市潼南區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)高度重視，迅速響應(yīng)，庚即指派專人專項(xiàng)跟進(jìn)，深入落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)口碑及患者滿意度。
一是加強(qiáng)醫(yī)德工作，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員恪守職業(yè)道德。二是著力矩陣創(chuàng)建，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平提升。三是加強(qiáng)質(zhì)量管理，賦能醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。四是落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，減少并杜絕醫(yī)療損害責(zé)任糾紛發(fā)生。五是構(gòu)建醫(yī)患糾紛預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患環(huán)境。
6.川崇州法建〔2024〕4號(hào)關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)矛盾糾紛源頭治理的司法建議書（編寫人：張明武）
建議崇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
一、引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，完善物業(yè)糾紛源頭預(yù)防和化解機(jī)制，不斷推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，提高物業(yè)服務(wù)品質(zhì)。二、加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，提升物業(yè)服務(wù)水平。開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，糾正和查處突出違法違規(guī)行為。三、強(qiáng)化部門協(xié)作，針對(duì)涉問題樓盤等矛盾糾紛隱患較大的住宅小區(qū)，聯(lián)動(dòng)規(guī)自局、司法局、綜合執(zhí)法局等部門及鎮(zhèn)（街），有效利用各方資源搭建平臺(tái)，建立聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、預(yù)警評(píng)估、糾紛倒查等機(jī)制，共同預(yù)防和化解矛盾糾紛。
采納情況：
該司法建議發(fā)出后，崇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局高度重視，及時(shí)召開會(huì)議研究。
一、已組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立崇州市物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)籌備工作，完成協(xié)會(huì)章程（草案）準(zhǔn)備工作；二、已與組織部、社工部、政法委聯(lián)合印發(fā)《崇州市黨建引領(lǐng)小區(qū)治理2024年工作要點(diǎn)》，搭建議事協(xié)商平臺(tái)；三、將建立物業(yè)管理工作聯(lián)系會(huì)議制度，統(tǒng)籌各方力量，推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管、矛盾調(diào)解工作。
7.川崇州法建〔2024〕8號(hào)關(guān)于加強(qiáng)防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的司法建議書（謝明宏）
建議中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信有限公司崇州分公司：
一、嚴(yán)格履行企業(yè)客戶身份信息核驗(yàn)和安裝現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)查，依托貴公司96110翼安反詐云平臺(tái)，有效開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙排查。二、加強(qiáng)對(duì)公司員工法治教育培訓(xùn)工作，組織開展學(xué)習(xí)《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》活動(dòng)，不斷提升員工風(fēng)險(xiǎn)防范能力和專業(yè)技能水平。三、強(qiáng)化與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，暢通信息溝通渠道和線索共享機(jī)制，對(duì)疑似涉詐電話要進(jìn)行進(jìn)一步甄別處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的詐騙窩點(diǎn)要及時(shí)報(bào)送司法機(jī)關(guān)。
采納情況：
該司法建議發(fā)出后，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信有限公司崇州分公司對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核查。
嚴(yán)格手機(jī)入網(wǎng)信息核查、入網(wǎng)信息合適等工作，繼續(xù)加大系統(tǒng)大數(shù)據(jù)支撐，及時(shí)更新反詐識(shí)別模型，把好“業(yè)務(wù)受理”“安裝使用關(guān)”兩個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)員工反詐法規(guī)學(xué)習(xí)。
8.川崇州法建〔2024〕11號(hào)關(guān)于預(yù)防學(xué)生參加幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)的司法建議書（謝奎）
建議崇州市教育局：
一、制定學(xué)校學(xué)生手機(jī)使用安全管理制度，要求學(xué)校和家長(zhǎng)監(jiān)督學(xué)生嚴(yán)格執(zhí)行。二、學(xué)校要激活家庭教育功能，落實(shí)家庭教育促進(jìn)法規(guī)定的家庭教育責(zé)任，建立“督促監(jiān)護(hù)令”制度，指導(dǎo)家長(zhǎng)運(yùn)用科學(xué)、健康的理念教育子女。三、優(yōu)化法治校長(zhǎng)運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校要聯(lián)合聘任的法治校長(zhǎng)實(shí)質(zhì)化履職，開設(shè)形式多樣的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育課程和法治教育系列課程，引導(dǎo)廣大學(xué)生樹牢安全意識(shí)、自護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)。四、關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和情感需求。
建議崇州市人力資源和社會(huì)保障局：
一、督促職業(yè)技術(shù)學(xué)校端正辦學(xué)方向，旗幟鮮明加強(qiáng)法治教育、品德教育和理想信念教育，引導(dǎo)學(xué)生將所學(xué)職業(yè)技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)化為回饋社會(huì)的能力本領(lǐng)，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。二、強(qiáng)化對(duì)屬地職業(yè)技術(shù)學(xué)校的監(jiān)督管理。要求四川科華高級(jí)技工學(xué)校將該校學(xué)生犯罪案作為反面教材，以身邊的人和事為學(xué)生敲響明事理、守規(guī)則、知敬畏的警鐘。
采納情況：
該司法建議發(fā)出后，崇州市教育局立即召開專題會(huì)，從以下方面加強(qiáng)學(xué)生教育。
一、推進(jìn)開學(xué)第一課對(duì)學(xué)生的法治教育；二、定期開展法治班會(huì)課；三、定期邀請(qǐng)法治校長(zhǎng)到學(xué)校進(jìn)行專題交流、合作；四、舉行法治競(jìng)賽與法治演講比賽；五、加強(qiáng)五項(xiàng)管理制度；六、推進(jìn)家校合作；七、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。
該司法建議發(fā)出后，崇州市人力資源和社會(huì)保障局高度重視，立即按照職能職責(zé)要求，督促指導(dǎo)相關(guān)學(xué)校扎實(shí)開展整改。
一、全面排查風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)督導(dǎo)；二、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。與公安局等部門合作，通報(bào)典型案例，遏制詐騙現(xiàn)象。
9.川崇州法建〔2024〕13號(hào)關(guān)于加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管的司法建議書（李飛）
建議崇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
一、健全合同備案與預(yù)告登記銜接機(jī)制。積極宣傳、引導(dǎo)和鼓勵(lì)權(quán)利人及時(shí)申請(qǐng)辦理預(yù)告登記，在合同備案平臺(tái)或者服務(wù)窗口加大預(yù)告登記的引導(dǎo)。二、加大對(duì)商品房預(yù)售資金的監(jiān)管力度。在現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)則和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確監(jiān)管要求、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管措施、監(jiān)管責(zé)任，保證預(yù)售資金監(jiān)管全面到位且有力有效。三、推進(jìn)商品房預(yù)售信息查詢和購(gòu)房風(fēng)險(xiǎn)提示工作。
采納情況：
該司法建議發(fā)出后，崇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局高度重視，采取了系列措施。
一是在開發(fā)企業(yè)辦理商品房預(yù)售許可或現(xiàn)售備案時(shí)，進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)宣傳；二是督促開發(fā)企業(yè)在購(gòu)房合同備案后，及時(shí)到不動(dòng)產(chǎn)登記窗口辦理預(yù)告登記；三是向成都市申請(qǐng)省級(jí)系統(tǒng)，打通商品房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)互通；四是成立了局內(nèi)控小組，對(duì)預(yù)售款專戶實(shí)行不定期抽查，嚴(yán)防死守預(yù)售資金挪作他用。
10.川崇州法建〔2024〕15號(hào)關(guān)于建立勞動(dòng)者欠薪投訴快處快執(zhí)綠色通道的司法建議書（吳冬開）
建議崇州市人力資源和社會(huì)保障局：
一、在勞動(dòng)監(jiān)察介入期間，在企業(yè)和勞動(dòng)者對(duì)欠薪金額均無爭(zhēng)議的前提下，組織雙方對(duì)付款期限達(dá)成協(xié)議，協(xié)議中載明雙方同意將達(dá)成一致的協(xié)議內(nèi)容同意申請(qǐng)人民法院進(jìn)行司法確認(rèn)并簽字。二、由勞動(dòng)監(jiān)察行政部門將勞動(dòng)者與企業(yè)簽署的司法確認(rèn)申請(qǐng)書和付款協(xié)議移送法院進(jìn)行司法確認(rèn)。三、勞動(dòng)監(jiān)察介入期間，組織雙方填寫送達(dá)地址確認(rèn)書，避免司法確認(rèn)程序中的文書無法送達(dá)。
采納情況：
該司法建議發(fā)出后，崇州市人力資源和社會(huì)保障局高度重視，立即組織學(xué)習(xí)，召開專題會(huì)議對(duì)相關(guān)事宜進(jìn)行研究分析和部署落實(shí)。
一是加強(qiáng)勞動(dòng)保障相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)；二是進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制；三是建立勞動(dòng)者欠薪投訴快處快執(zhí)綠色通道。
文字：潼南法院、崇州法院聯(lián)合供稿
熱門跟貼