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本紀(jì)要是海湖莊園協(xié)議之源：

文章作者M(jìn)iran昨天參加哈德遜研究所的文字實(shí)錄。在翻譯前文的時(shí)候我已經(jīng)感受到文章的破碎感，沒想到真人的表達(dá)更加破碎。

謝謝大家出席。今天我想談?wù)劽绹?guó)向全世界提供所謂“全球公共產(chǎn)品”的問題。首先，美國(guó)提供了安全傘，這為人類帶來了有史以來最偉大的和平時(shí)代；其次，美國(guó)提供美元以及美國(guó)國(guó)債儲(chǔ)備資產(chǎn)，這為全球貿(mào)易和金融體系的運(yùn)行創(chuàng)造了可能，從而支持了人類前所未有的繁榮時(shí)代。

無論是國(guó)防領(lǐng)域——我們的男女軍人以英雄般的付出保護(hù)國(guó)家和世界、世世代代維護(hù)自由，而我們又沉重地對(duì)勤勞的美國(guó)人征稅以籌資全球安全；還是金融領(lǐng)域——美元的儲(chǔ)備職能引發(fā)了持久的貨幣扭曲，連同其他國(guó)家設(shè)置的不公正貿(mào)易壁壘造成了不可持續(xù)的貿(mào)易逆差，這些逆差已經(jīng)使我們的制造業(yè)和許多工薪家庭遭受重創(chuàng)——這兩項(xiàng)成本都是我們必須承擔(dān)的。

請(qǐng)?jiān)试S我澄清：當(dāng)我提到“儲(chǔ)備貨幣”時(shí)，我指的是美元在國(guó)際貿(mào)易、私人儲(chǔ)蓄等所有國(guó)際職能。舉個(gè)例子，當(dāng)兩個(gè)外國(guó)私營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行貿(mào)易時(shí)，通常都會(huì)選擇以美元計(jì)價(jià)，因?yàn)槊绹?guó)的儲(chǔ)備貨幣地位使得這種交易伴隨著以證券的形式（通常是美國(guó)國(guó)債）存儲(chǔ)的儲(chǔ)蓄。正因如此，美國(guó)不僅為自己，也為其他國(guó)家支付了維護(hù)和平與繁榮的代價(jià)。特朗普總統(tǒng)已明確表示，他將不再容忍其他國(guó)家在國(guó)家安全或貿(mào)易領(lǐng)域，搭便車享受我們用血汗和淚水換來的利益。特朗普政府在上任頭100天內(nèi)，就果斷調(diào)整了我們的國(guó)防與貿(mào)易關(guān)系，以期讓美國(guó)人在國(guó)際上處于更公平的地位，總統(tǒng)承諾重振破碎的工業(yè)基礎(chǔ)，并推動(dòng)以美國(guó)、美國(guó)工人及美國(guó)企業(yè)為優(yōu)先的貿(mào)易條款。

我是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，不是軍事戰(zhàn)略家，所以在談?wù)撝形覍⒅赜懻撡Q(mào)易。國(guó)防與貿(mào)易之間實(shí)際上密不可分。設(shè)想一下，兩國(guó)之間的貿(mào)易，比如某國(guó)和巴西之間的交易，若兩國(guó)均沒有擁有受信任、流動(dòng)且可兌換貨幣，其貿(mào)易協(xié)作必然面臨挑戰(zhàn)。然而，由于雙方可以使用由美國(guó)國(guó)債支撐的美元進(jìn)行交易，就得以自由往來并共同繁榮，而這種貿(mào)易的得以實(shí)現(xiàn)，正是基于美國(guó)的軍事力量保障了我們的金融穩(wěn)定性與美國(guó)借貸的信譽(yù)度。我們的軍力與金融優(yōu)勢(shì)絕非理所當(dāng)然，而特朗普政府決心加以維護(hù)。但與此同時(shí)，這種金融優(yōu)勢(shì)也不是沒有代價(jià)的：雖然對(duì)美元的需求使美國(guó)的借貸利率保持較低水平，但它也致使貨幣（匯率）市場(chǎng)出現(xiàn)扭曲，給我們的企業(yè)和工人帶來了不必要的負(fù)擔(dān)，使他們的產(chǎn)品和勞動(dòng)力在全球市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)無力，從而導(dǎo)致制造業(yè)工人數(shù)量較高峰期減少了三分之一，全球制造業(yè)份額下降了40%。美國(guó)必須有能力在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品。正如我們?cè)谛鹿谝咔槠陂g所見，許多關(guān)鍵的供應(yīng)鏈在沒有依賴我們最大對(duì)手的情形下根本無法生存，我們顯然不應(yīng)依賴最大對(duì)手來生產(chǎn)那些對(duì)保持國(guó)民安全至關(guān)重要的裝備，也絕不應(yīng)該允許對(duì)手過度受益于我們出資支持的國(guó)際安全與金融架構(gòu)。

此外，提供儲(chǔ)備資產(chǎn)還有其他不幸的副作用：他國(guó)可能通過購(gòu)買我們的資產(chǎn)來操控自己的貨幣匯率，以保持出口廉價(jià)；結(jié)果，他們不斷向美國(guó)經(jīng)濟(jì)注入大量資金，從而加劇了經(jīng)濟(jì)的脆弱性，并引發(fā)危機(jī)。例如，在2008年經(jīng)濟(jì)崩盤前幾年，某國(guó)和許多外國(guó)金融機(jī)構(gòu)大量持有美國(guó)按揭債務(wù)，這推動(dòng)了房市泡沫，數(shù)千億美元的信貸無視風(fēng)險(xiǎn)地涌入住房領(lǐng)域，為全球金融危機(jī)的爆發(fā)埋下伏筆。直至特朗普總統(tǒng)上任后，我們才逐步走出困境。

在我看來，要持續(xù)提供這兩項(xiàng)全球公共產(chǎn)品，就必須改善全球范圍內(nèi)的成本分擔(dān)機(jī)制。既然其他國(guó)家希望從美國(guó)的地緣政治與金融安全“保護(hù)傘”中受益，就必須共同努力、分擔(dān)相應(yīng)成本，因?yàn)檫@些負(fù)擔(dān)不能僅由已經(jīng)為之付出了無數(shù)犧牲的普通美國(guó)人獨(dú)自承擔(dān)。最佳的結(jié)果應(yīng)該是，美國(guó)繼續(xù)為全球創(chuàng)造和平與繁榮，并保持儲(chǔ)備貨幣地位，而其他各國(guó)不僅能分享到這一成果，同時(shí)也應(yīng)在成本上承擔(dān)公正份額。通過改進(jìn)成本分擔(dān)機(jī)制，我們能夠提高整體韌性，維護(hù)全球安全和貿(mào)易系統(tǒng)，使美國(guó)在未來數(shù)十年繼續(xù)擔(dān)當(dāng)儲(chǔ)備貨幣提供者。同時(shí)，這不僅關(guān)乎公平，更關(guān)乎生產(chǎn)能力：面對(duì)敵對(duì)勢(shì)力試圖侵蝕我們的制造業(yè)和國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)、擾亂金融體系的行動(dòng)，我們必須重建工業(yè)能力，否則既無法提供安全保障，也無力支撐金融與全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

總統(tǒng)已明確表示，美國(guó)將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)儲(chǔ)備貨幣提供者，但這一體系必須變得更加公平。我們必須重振工業(yè)，以展現(xiàn)維護(hù)儲(chǔ)備地位所需的實(shí)力，并確保我們有能力支付這些代價(jià)。那么，改善成本分擔(dān)可以采取哪些形式呢？我有以下幾點(diǎn)建議：

1. 其他國(guó)家可以對(duì)它們出口到美國(guó)的商品接受關(guān)稅，而不予以報(bào)復(fù)，此舉會(huì)為美國(guó)財(cái)政部創(chuàng)造收入，用于資助全球公共產(chǎn)品的提供。需要注意的是，報(bào)復(fù)性舉措只會(huì)加劇成本分擔(dān)的不均，從而更難以籌集資金。

2. 其他國(guó)家可以停止不公平且有害的貿(mào)易行為，通過開放市場(chǎng)、增加購(gòu)買美國(guó)商品來改善局面。

3. 他們可以提高國(guó)防支出并增加從美國(guó)采購(gòu)軍品，這不僅能減輕我方軍人的壓力，還能刺激國(guó)內(nèi)就業(yè)。

4. 可投資在并設(shè)立工廠于美國(guó)境內(nèi)——只要他們?cè)诿绹?guó)制造產(chǎn)品，就不會(huì)面臨關(guān)稅。

5. 甚至可以直接向美國(guó)財(cái)政部交錢，以幫助我們資助全球公共產(chǎn)品。

關(guān)稅常常受到某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和投資者貶低，他們認(rèn)為關(guān)稅要么無益，至少也只是反生產(chǎn)性的，但這種看法是錯(cuò)誤的。經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)關(guān)稅結(jié)論失誤的主要原因在于，大部分國(guó)際貿(mào)易模型假設(shè)貿(mào)易逆差要么不存在，要么僅是短暫現(xiàn)象，會(huì)借由貨幣調(diào)整自動(dòng)消除：按照這種理論，貿(mào)易逆差會(huì)使美元貶值，從而減少進(jìn)口、增加出口，最終平衡貿(mào)易。如果真是如此，關(guān)稅似乎就沒有必要。但是現(xiàn)實(shí)與之背道而馳：美國(guó)已經(jīng)連續(xù)五十年出現(xiàn)經(jīng)常賬戶逆差，而且近年來逆差從特朗普政府時(shí)期約占GDP的2%迅速上升至拜登政府時(shí)期近4%，同時(shí)美元非但沒有貶值反而有所升值。

國(guó)際流動(dòng)需求對(duì)美元的長(zhǎng)期強(qiáng)勁支撐，使得國(guó)際資金流無法自動(dòng)平衡，進(jìn)而導(dǎo)致持久的貿(mào)易逆差。最近的經(jīng)濟(jì)分析也表明，關(guān)稅在針對(duì)持續(xù)逆差時(shí)，不僅可以改善經(jīng)濟(jì)狀況、增加財(cái)政收入，更能對(duì)貿(mào)易過剩國(guó)造成巨大損失，即便全面報(bào)復(fù)情形下，美國(guó)仍有較大操作空間。這主要是因?yàn)槟切┏隹诖髧?guó)面對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴性較低、缺乏替代的需求來源，而美國(guó)卻擁有多種選擇，可以將需求在不同市場(chǎng)之間重新配置。以2018至2019年為例，某國(guó)因匯率走弱而實(shí)際承擔(dān)了特朗普總統(tǒng)歷史性關(guān)稅的部分成本，其國(guó)民因此失去了部分購(gòu)買力，而某國(guó)支付的關(guān)稅收入則為美國(guó)的減稅政策提供了資金支持。此次關(guān)稅不僅將幫助支付減稅費(fèi)用，還能用于縮減財(cái)政赤字。通過降低美國(guó)人的稅負(fù)（部分依靠外國(guó)提供的收入），將會(huì)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、活力及前所未有的機(jī)遇創(chuàng)造條件，開啟特朗普總統(tǒng)所謂的“新黃金時(shí)代”。赤字減少也將推動(dòng)國(guó)債利率下降，進(jìn)而惠及按揭貸款和信用卡利率，刺激經(jīng)濟(jì)繁榮。

需要強(qiáng)調(diào)的是，關(guān)稅并非僅僅為了為政府籌集收入而征收。例如，總統(tǒng)設(shè)定的互惠關(guān)稅，旨在消除關(guān)稅及非關(guān)稅障礙以及其他諸如匯率操縱、傾銷、補(bǔ)貼等不公平貿(mào)易行為。收入只是副產(chǎn)品，如果部分用于降低稅負(fù)，這將進(jìn)一步激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力提升，推動(dòng)美國(guó)出口。

改善成本分擔(dān)機(jī)制不僅關(guān)乎公平，更涉及國(guó)家的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。如果我們不重振制造業(yè)，將難以為保護(hù)國(guó)民安全、維持全球金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供充足保障。世界仍可享有美國(guó)的國(guó)防保護(hù)、貿(mào)易體系與儲(chǔ)備資產(chǎn)，但各國(guó)必須開始為此支付公平的份額。

接下來進(jìn)入問答環(huán)節(jié)。

問：
非常感謝Miran博士對(duì)其政策超結(jié)構(gòu)的全面解釋。我首先想請(qǐng)您澄清一個(gè)近來引起廣泛討論的問題：上周宣布互惠關(guān)稅時(shí)所用的公式，并非僅僅基于關(guān)稅稅率，請(qǐng)您解釋一下該公式的來源，以及這個(gè)公式在解決您剛才提到的問題中的作用。

答：
這個(gè)公式引發(fā)了不少討論。實(shí)際上，我們經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)曾在計(jì)算各種方法時(shí)考慮過多種應(yīng)對(duì)非關(guān)稅壁壘的方式。最終，總統(tǒng)選擇了一個(gè)與縮小貿(mào)易逆差掛鉤的公式——這個(gè)思路是由內(nèi)閣中另一位官員提出，并最終決定沿用。需要強(qiáng)調(diào)的是，總統(tǒng)宣布國(guó)家進(jìn)入貿(mào)易逆差緊急狀態(tài)，因此在計(jì)算關(guān)稅稅率時(shí)，貿(mào)易逆差必然成為一個(gè)重要因素。從這一緊急狀態(tài)出發(fā)，采用該方法自然就有道理。

問：
接下來，許多國(guó)家紛紛提出了解決這一問題的方案。總統(tǒng)在宣布新政策時(shí)，提及了諸多問題，如匯率操縱、補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊等。為幫助商業(yè)界及我們的貿(mào)易伙伴明確未來應(yīng)如何行動(dòng)，是否存在一種總體的衡量標(biāo)準(zhǔn)，來統(tǒng)籌考量如何減少補(bǔ)貼、降低關(guān)稅以及抑制匯率操縱等一系列因素，以便為您的政府決策提供依據(jù)？

答：
這是個(gè)好問題。我想說，總統(tǒng)在大選中并未輕松獲勝，正因如此，他最終才有權(quán)決定接受或放棄任何交易?？偨y(tǒng)以其卓越的談判能力而著稱，擅長(zhǎng)在看似不可能達(dá)成協(xié)議時(shí)創(chuàng)造交易機(jī)會(huì)。所以我鼓勵(lì)各國(guó)政府與我們積極對(duì)話，提出建設(shè)性方案，我相信所有建議都會(huì)得到美國(guó)的歡迎。美國(guó)政府和總統(tǒng)已經(jīng)非常明確地表示，他們希望能獲得更多外國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大我們的出口。無論是通過消除那些憑行政命令或保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)而設(shè)置的限制，還是通過降低關(guān)稅、補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，都是我們所歡迎的。

問：
您曾經(jīng)營(yíng)貿(mào)易協(xié)會(huì)長(zhǎng)達(dá)12年，致力于推廣美國(guó)制造業(yè)，您的發(fā)言以及總統(tǒng)的講話都強(qiáng)調(diào)了重振美國(guó)制造業(yè)的重要性。但未來的競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅是制造業(yè)，還包括高科技、軟件、數(shù)字貿(mào)易及各類社交媒體等。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。在消除對(duì)美國(guó)數(shù)字企業(yè)（尤其來自歐洲和某國(guó)的限制）的壁壘問題上，您是否會(huì)將此視為通過談判過程需要解決的重要方向？

答：
制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及服務(wù)業(yè)都至關(guān)重要。當(dāng)前，美國(guó)在制造業(yè)方面確實(shí)已有所偏頗，這種偏頗一旦達(dá)到一定程度就可能上升為國(guó)家安全問題，因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家若想自衛(wèi)，必須具備生產(chǎn)能力，而僅靠廣告算法是無法實(shí)現(xiàn)國(guó)防的。因此，我們需要構(gòu)建多元化經(jīng)濟(jì)和健全的工業(yè)基礎(chǔ)，確保在必要時(shí)能夠自力更生。當(dāng)然，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣重要，我相信總統(tǒng)及其團(tuán)隊(duì)也會(huì)關(guān)注這一點(diǎn)。

問：
在《全球貿(mào)易體系重構(gòu)用戶指南》中，您討論了如何解決美元被高估的問題，總統(tǒng)及國(guó)務(wù)卿也曾就此發(fā)表看法。您能談?wù)勅绾螌?shí)現(xiàn)美元長(zhǎng)期有效合理的重新估值嗎？（簡(jiǎn)化問題：您是否真的支持美元走強(qiáng)？）

答：
首先需要澄清的是，我撰寫那篇文章時(shí)，并未考慮到我現(xiàn)在在政府中的角色，也并不代表現(xiàn)行政策?？偨y(tǒng)有著清晰透明的計(jì)劃，并堅(jiān)持兌現(xiàn)選舉中的承諾。文章的兩個(gè)部分中，一是對(duì)問題的診斷（即制造業(yè)、貿(mào)易和貿(mào)易逆差背后的根本原因），二則列舉了一系列可能的政策工具。文章并不為任何單一方案背書。真正決策的人只有總統(tǒng)。就我個(gè)人而言，我認(rèn)為改善全球負(fù)擔(dān)分擔(dān)機(jī)制是關(guān)鍵，關(guān)稅收入是改善這一問題的重要手段，因?yàn)樗粌H可以資助全球公共產(chǎn)品的提供，還能減輕美國(guó)公民稅負(fù)，從而增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)韌性，確保這一體系能持續(xù)數(shù)十年，而不會(huì)讓美國(guó)人因制度不公而日益不滿。

另一個(gè)目標(biāo)，是確保長(zhǎng)期國(guó)債利率足夠低，避免國(guó)家巨額債務(wù)擠壓國(guó)防開支，以及減輕未來的財(cái)政負(fù)擔(dān)。此前，我與努里爾·魯比尼共同撰寫的一篇論文指出，拜登政府采取了一種隱性量化寬松的做法，即通過偏向短期國(guó)債發(fā)行來應(yīng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)政策緊縮，從而在一定程度上壓低了龐大國(guó)家債務(wù)的利率。但就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，我認(rèn)為這種違背正統(tǒng)發(fā)行政策的做法并不健康。正常情況下，當(dāng)融資需求激增（例如戰(zhàn)爭(zhēng)或經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)），使用短期國(guó)債來平穩(wěn)市場(chǎng)是正當(dāng)?shù)牟呗?，但總體而言，長(zhǎng)期的偏離正統(tǒng)政策并非解決之道。至于未來是否會(huì)用這種手法繼續(xù)降低利率，那應(yīng)該由財(cái)政部負(fù)責(zé)，我們只是經(jīng)濟(jì)顧問。

最后，我要強(qiáng)調(diào)美國(guó)正在采取一系列措施：從減少不必要的監(jiān)管，到推動(dòng)供給側(cè)改革，增強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力。我認(rèn)為這些措施將使美國(guó)成為美聯(lián)儲(chǔ)在控制通脹方面的最佳“伙伴”，從而保障消費(fèi)者獲得更多產(chǎn)品且價(jià)格合理。

問：
關(guān)于某國(guó)問題：您在開場(chǎng)時(shí)提到，按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論，貿(mào)易逆差的自動(dòng)調(diào)整應(yīng)通過貨幣的流動(dòng)實(shí)現(xiàn)，例如通過匯率變動(dòng)，但實(shí)際上這一理論忽略了諸多現(xiàn)實(shí)問題，比如某國(guó)等國(guó)家采取的重商主義政策，包括補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊、產(chǎn)能過剩以及市場(chǎng)關(guān)閉等措施。鑒于某國(guó)目前經(jīng)濟(jì)情況較為疲弱且對(duì)出口依賴頗深，您是否認(rèn)為特朗普政府的關(guān)稅政策能有效削弱某國(guó)？

答：
我認(rèn)為某國(guó)確實(shí)會(huì)因?yàn)榭偨y(tǒng)采取的史無前例的強(qiáng)硬措施而面臨顯著的經(jīng)濟(jì)壓力，而且某國(guó)在短期內(nèi)承受這種壓力的能力有限。某國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式主要依靠自上而下的GDP目標(biāo)和出口驅(qū)動(dòng)，盡管他們間或嘗試通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)重心，但始終離不開對(duì)美國(guó)強(qiáng)大消費(fèi)市場(chǎng)的依賴。某國(guó)曾不斷嘗試尋找替代市場(chǎng)來緩解出口逆差，但沒有哪個(gè)國(guó)家能替代美國(guó)作為最大的消費(fèi)市場(chǎng)，因此某國(guó)難以擺脫對(duì)美出口的依賴。

接下來，我想討論“關(guān)稅歸宿”問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)中常用“歸宿”來描述某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)際負(fù)擔(dān)究竟落到誰身上，而這種負(fù)擔(dān)的分配取決于各方調(diào)整行為的靈活性。舉例來說，如果某地區(qū)突然將房產(chǎn)稅提高300%，購(gòu)房者可以選擇搬遷，而房屋賣家則無力轉(zhuǎn)移房屋位置，只能通過降低售價(jià)來吸引買家，從而實(shí)際上稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給了賣家。同樣，在關(guān)稅問題上，美國(guó)消費(fèi)者有諸多選擇，可以將需求轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家或在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)；但出口國(guó)如某國(guó)，其生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)力已固定，難以迅速調(diào)整，因此最終貿(mào)易關(guān)稅的負(fù)擔(dān)更多地落在他們身上。這也解釋了為什么關(guān)稅收入實(shí)際來源于那些無法調(diào)節(jié)生產(chǎn)的國(guó)家。

當(dāng)然，也有人認(rèn)為國(guó)外市場(chǎng)仍有消費(fèi)者需求，比如某國(guó)電動(dòng)汽車在東南亞甚至歐洲的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但我想強(qiáng)調(diào)，就電動(dòng)汽車而言，美國(guó)從某國(guó)并未大量進(jìn)口這種產(chǎn)品，因此對(duì)這一部分貨物，關(guān)稅上的調(diào)整不會(huì)直接影響到美國(guó)市場(chǎng)。至于歐洲等國(guó)家，它們同樣不希望成為某國(guó)產(chǎn)能過剩的接盤者，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，很多國(guó)家都將采取類似措施以避免本國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化。

關(guān)于與某國(guó)整體的談判問題，我認(rèn)為特朗普總統(tǒng)是一位極具談判天賦的領(lǐng)導(dǎo)者。他不僅能夠創(chuàng)造出看似不可能達(dá)成的協(xié)議，還能在多邊、多線磋商中，推動(dòng)美國(guó)獲得更有利的貿(mào)易條件。如果有外國(guó)政府有合作意愿，我建議他們繼續(xù)保持與美方的溝通，認(rèn)真傾聽并提出合作方案。畢竟，美國(guó)的貿(mào)易談判并不會(huì)局限于某一單一領(lǐng)域，而是一攬子方案，其中包括關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘、補(bǔ)貼政策及其他貿(mào)易措施。

最后，再談一個(gè)全球規(guī)則體系的問題。過去二十年的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，伴隨著一個(gè)主要重商主義國(guó)家的崛起和世界貿(mào)易組織規(guī)則體系的弱化，再加上某國(guó)試圖通過多種手段（例如削弱美元、建立自己的金融體系、某些全球化和制造業(yè)議程等）構(gòu)建一個(gè)排除美國(guó)的經(jīng)濟(jì)圈，有人認(rèn)為我們應(yīng)重新構(gòu)建一個(gè)以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球貿(mào)易體系，或至少在談判中設(shè)置排除某國(guó)的條款。對(duì)此，我認(rèn)為制定國(guó)際規(guī)則本身是件好事，有助于維持經(jīng)濟(jì)秩序，但最終形式如何，需要總統(tǒng)依據(jù)談判結(jié)果最終抉擇?？偨y(tǒng)有著豐富的談判經(jīng)驗(yàn)，在2019年階段性達(dá)成與某國(guó)的協(xié)議時(shí)，就交出了漂亮的答卷。

問：
在現(xiàn)場(chǎng)問答環(huán)節(jié)，有記者提問關(guān)于《互惠關(guān)稅》政策的目標(biāo)，以及為何對(duì)某些國(guó)家（例如貿(mào)易順差國(guó)家）施加較高關(guān)稅。他提到，美國(guó)所面臨的問題是貿(mào)易逆差，而這一政策是否真正對(duì)那些增加美國(guó)逆差的國(guó)家有所指向？

答：
我的診斷并非指責(zé)美元的主導(dǎo)地位本身，相反，我認(rèn)為美元的儲(chǔ)備貨幣地位是一件好事，只不過它也帶來不少副作用。上周宣布的互惠關(guān)稅政策正是針對(duì)美國(guó)多年來不斷擴(kuò)大的貿(mào)易逆差這一國(guó)家緊急狀況而制定的。關(guān)稅的計(jì)算自然必須與貿(mào)易逆差掛鉤，因?yàn)檫@是解決緊急狀態(tài)的有效方式。至于具體涉及哪些國(guó)家，這需要看每個(gè)國(guó)家對(duì)美國(guó)逆差貢獻(xiàn)的大小。

問（華爾街日?qǐng)?bào)記者提問）：
在您發(fā)言期間，我們剛剛看到新聞報(bào)道稱財(cái)政部長(zhǎng)正帶頭與日本展開談判；與此同時(shí)，《金融時(shí)報(bào)》上彼得·納瓦羅的一篇評(píng)論則明確指出，“這不是談判，那些長(zhǎng)期以來在白宮發(fā)起貿(mào)易保護(hù)措施的國(guó)家不應(yīng)認(rèn)為，只要他們減少關(guān)稅，我們就會(huì)自動(dòng)予以降幅。”請(qǐng)問，內(nèi)閣對(duì)于是否進(jìn)行談判的態(tài)度存在矛盾？尤其在4月9日互惠關(guān)稅正式生效之前，是否能達(dá)成任何協(xié)議？

答：
關(guān)于這一問題，確實(shí)存在不同的解讀和看法。每個(gè)人都有自己的意見，這有助于豐富討論，也防止群體思維的單一化。最終是否達(dá)成交易，將完全由總統(tǒng)決定。歷史證明，總統(tǒng)極具創(chuàng)造性，曾在無數(shù)人認(rèn)為不可能達(dá)成協(xié)議時(shí)，成功締造了交易。如果有機(jī)會(huì)達(dá)成協(xié)議，我相信總統(tǒng)會(huì)考慮各種因素，取得一個(gè)有利于美國(guó)的結(jié)果。

問（媒體提問）：
作為臺(tái)灣半導(dǎo)體公司MediaTek的代表，您能否談?wù)劽绹?guó)制造業(yè)供應(yīng)鏈中人才短缺的問題？過去11年來，美國(guó)制造業(yè)普遍面臨技能工人匱乏、崗位長(zhǎng)期空缺的困擾。特朗普總統(tǒng)任內(nèi)曾成立過工作政策咨詢委員會(huì)，出臺(tái)了一系列舉措，而拜登政府則沒有采納這些建議。您認(rèn)為在重振美國(guó)制造業(yè)的戰(zhàn)略中，應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)這一問題？同時(shí)，企業(yè)對(duì)培訓(xùn)工人的投入為何不夠？

答：
投資于美國(guó)人民，無疑是最有益的長(zhǎng)期投資。人力資本關(guān)乎國(guó)家未來，這是必須重視的。實(shí)際上，我了解到美國(guó)企業(yè)在培訓(xùn)員工上的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府的投入，比例大約為5:1。不過，問題在于，制造業(yè)中的一些工作崗位可能相較于半導(dǎo)體等高技能崗位吸引力不足。如果我們能通過改善貿(mào)易條件，打開外國(guó)市場(chǎng)、消除不公平的貿(mào)易障礙，那么美國(guó)制造商的競(jìng)爭(zhēng)力將大幅提升，企業(yè)業(yè)務(wù)將獲得擴(kuò)展，從而有能力提高工資水平，吸引更多求職者。

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