特朗普政權(quán)上臺(tái)后，美國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外政策的巨變導(dǎo)致亞太地區(qū)的選擇與前景發(fā)生變化。為促進(jìn)亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定與發(fā)展，地區(qū)相關(guān)國(guó)家可從五個(gè)方面采取適當(dāng)對(duì)策。
本文作者系盤古智庫(kù)顧問張沱生，文章來源于“中美聚焦”微信公眾號(hào)。
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特朗普政權(quán)上臺(tái)后，美國(guó)的對(duì)內(nèi)對(duì)外政策都在發(fā)生巨大變化，并由此導(dǎo)致亞太地區(qū)的選擇與前景發(fā)生變化。這是一個(gè)大題目，涉及諸多方面。我就其中兩個(gè)突出的問題，以及各國(guó)應(yīng)如何共同維護(hù)地區(qū)的和平穩(wěn)定談點(diǎn)自己的看法。
亞太地區(qū)熱點(diǎn)的演變趨勢(shì)
冷戰(zhàn)結(jié)束后，在亞太，與中國(guó)安全利益緊密相關(guān)的熱點(diǎn)主要包括朝鮮半島、東海、臺(tái)海、南海和中印邊境地區(qū)。這幾個(gè)熱點(diǎn)問題在本世紀(jì)第二個(gè)十年接連突顯，一度給地區(qū)的和平穩(wěn)定帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
近年來，在中國(guó)及有關(guān)國(guó)家共同努力下，東海、南海、中印邊境這三個(gè)主要因領(lǐng)土與海洋權(quán)益爭(zhēng)議形成的熱點(diǎn)都有所緩和，并有望在可預(yù)見的將來繼續(xù)朝著相對(duì)穩(wěn)定的方向發(fā)展。中國(guó)堅(jiān)持以外交對(duì)話而非以武力解決爭(zhēng)端的政策及實(shí)行維權(quán)維穩(wěn)相平衡的做法，對(duì)于這些熱點(diǎn)的緩和發(fā)揮了積極、重要的作用。
然而，朝鮮半島和臺(tái)海兩個(gè)熱點(diǎn)目前仍處于高度緊張狀態(tài)。二者自冷戰(zhàn)爆發(fā)初期出現(xiàn)并延宕至今，成因復(fù)雜、深刻；美國(guó)的長(zhǎng)期干涉是其發(fā)生、發(fā)展與持續(xù)的一大主因。
在特朗普2.0的未來四年里，這兩個(gè)熱點(diǎn)可能怎樣演變呢？
我認(rèn)為，朝鮮半島形勢(shì)可能有兩種發(fā)展前景：一是特朗普謀求改善美俄關(guān)系、重啟美朝峰會(huì)的努力取得進(jìn)展，半島形勢(shì)漸趨緩和。
二是美俄、美朝改善關(guān)系舉步維艱，特朗普默認(rèn)朝鮮為事實(shí)核國(guó)家，韓日兩國(guó)走向自主擁核，半島軍事對(duì)峙緊張態(tài)勢(shì)居高不下。
中國(guó)應(yīng)歡迎、支持第一種前景而警惕、防范第二種前景。
4月1日，針對(duì)中國(guó)大陸在臺(tái)海舉行的軍演，白宮新聞發(fā)言人萊維特表示，特朗普總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)維護(hù)臺(tái)海和平的重要性，鼓勵(lì)和平解決這些兩岸問題。
臺(tái)海形勢(shì)也可能有兩種發(fā)展前景：一是特朗普政府保持對(duì)臺(tái)“戰(zhàn)略模糊”，一方面對(duì)賴清德政權(quán)有所管束，另一方面壓臺(tái)大幅提升軍費(fèi)，強(qiáng)化對(duì)臺(tái)軍售，繼續(xù)支臺(tái)“以武拒統(tǒng)”——這將導(dǎo)致中國(guó)政府加大對(duì)分裂勢(shì)力的軍事威懾，臺(tái)海形勢(shì)將更趨緊張。
另一種是“棄臺(tái)論”在美漸居上風(fēng)，美高官或明或暗地表示不再為臺(tái)提供安全保護(hù)，甚至公開表示可接受兩岸通過對(duì)話達(dá)成的任何結(jié)果，包括和平統(tǒng)一。這將使“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力失去靠山，喪失活力，從而有利于臺(tái)海的和平穩(wěn)定。
從現(xiàn)在看，第二種前景出現(xiàn)的可能性仍然較小，但如果特朗普在國(guó)內(nèi)打擊深層政府的行動(dòng)引起內(nèi)亂，美國(guó)孤立主義傾向加劇，其出現(xiàn)的可能性將會(huì)上升。中方應(yīng)對(duì)這兩種前景的出現(xiàn)都做好充分準(zhǔn)備。
美印太戰(zhàn)略將如何變化
從共和黨的特朗普第一次執(zhí)政到民主黨的拜登上臺(tái)執(zhí)政，美國(guó)印太戰(zhàn)略的核心政策就是在亞太地區(qū)對(duì)中國(guó)進(jìn)行圍困打壓，全力阻礙中國(guó)的發(fā)展，破壞中國(guó)倡議的“一帶一路”建設(shè)。當(dāng)然，美國(guó)兩黨的做法有所不同，拜登政府更注重拉盟國(guó)共同打壓中國(guó)。
可以預(yù)見，在特朗普2.0時(shí)期，美國(guó)印太戰(zhàn)略在安全、經(jīng)濟(jì)與科技上打壓中國(guó)的基本內(nèi)容不會(huì)改變，但其推進(jìn)前景如何，將取決于四個(gè)變量：1、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的走向。2、中美俄三大國(guó)關(guān)系的走勢(shì)。3、特朗普的單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義和孤立主義傾向?qū)γ琅c亞太各國(guó)（包括其盟國(guó)）關(guān)系的影響。4、中國(guó)的政策。
我認(rèn)為，這四個(gè)變量的發(fā)展趨勢(shì)都將對(duì)美國(guó)印太戰(zhàn)略的推行帶來消極而非積極的影響。
首先，特朗普想盡快結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，使美國(guó)從歐洲抽身，從而可聚焦印太、聚焦打壓中國(guó)。但各種情況都表明，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)停火決非易事，更不要說終止戰(zhàn)爭(zhēng)、建立起持久和平框架。
其次，特朗普想搞所謂的“逆尼克松主義”，聯(lián)俄反華。但這完全是一種夢(mèng)幻，今日的中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系與當(dāng)年的中蘇敵對(duì)關(guān)系截然不同。
第三，特朗普的單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義和孤立主義傾向?qū)⒉豢杀苊獾貙?duì)美與包括其盟國(guó)在內(nèi)的亞太各國(guó)的關(guān)系帶來嚴(yán)重消極影響。
第四，中國(guó)促進(jìn)亞太地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)展的政策是堅(jiān)定不移的，中國(guó)將繼續(xù)反對(duì)美國(guó)在亞太推行其對(duì)華“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”政策，并努力爭(zhēng)取與美國(guó)在亞太首先建立起不沖突不對(duì)抗、互利合作的關(guān)系。
從上述判斷出發(fā)，可以預(yù)言，未來四年中美在亞太的競(jìng)爭(zhēng)可望有所緩和。這并非特朗普之初衷，卻是中國(guó)之所愿。中美競(jìng)爭(zhēng)的緩和將有利于亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定，有利于中美兩國(guó)通過較長(zhǎng)時(shí)間的磨合而非激烈碰撞逐步相互適應(yīng)，有利于雙方逐步并最終找到和平共處、互利合作之道。
從上述兩個(gè)方面的變化趨勢(shì)，我認(rèn)為，為促進(jìn)亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定、發(fā)展，地區(qū)相關(guān)國(guó)家可從以下五個(gè)方面采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策：
1、為進(jìn)一步穩(wěn)定東海、南海和中印邊境三個(gè)熱點(diǎn)的形勢(shì)，有關(guān)各國(guó)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行已達(dá)成的雙邊協(xié)議與安排。此外，中日、中越、中?。幔┻€應(yīng)就共同開發(fā)恢復(fù)或加強(qiáng)磋商，爭(zhēng)取早日取得實(shí)際進(jìn)展。
2、在朝鮮半島問題上，未來較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，有關(guān)各方應(yīng)將恢復(fù)雙邊與多邊對(duì)話，避免意外軍事沖突和核擴(kuò)散升級(jí)作為首要任務(wù)。
3、為維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定，中國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)促進(jìn)和平統(tǒng)一的決心意志和有效懾止“臺(tái)獨(dú)”的強(qiáng)大能力，加強(qiáng)兩岸融合發(fā)展，加強(qiáng)反“臺(tái)獨(dú)”斗爭(zhēng)。地區(qū)各國(guó)則應(yīng)堅(jiān)持一中政策，不給“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力發(fā)出任何錯(cuò)誤信號(hào)，美日還應(yīng)就不支持“臺(tái)獨(dú)”做出明確承諾。
3月30日，中日韓經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議在韓國(guó)舉行，三方就加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)行討論。
4、亞太各國(guó)應(yīng)堅(jiān)決維護(hù)促進(jìn)亞太地區(qū)的自由、公平貿(mào)易，聯(lián)手反對(duì)特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)。為此，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)雙邊及在地區(qū)多邊經(jīng)濟(jì)合作組織或機(jī)制中的合作，中日韓還應(yīng)早日把三國(guó)自貿(mào)區(qū)建立起來。
5、亞太各國(guó)應(yīng)大力加強(qiáng)在諸多亞太多邊安全對(duì)話合作機(jī)制內(nèi)的協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)地區(qū)治理，使地區(qū)多邊對(duì)話合作機(jī)制成為維護(hù)亞太和平穩(wěn)定的主導(dǎo)力量。美國(guó)在亞太的雙邊軍事同盟體系應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，實(shí)行防御性和不干涉他國(guó)內(nèi)政的政策，與地區(qū)各國(guó)開展非傳統(tǒng)安全合作，唯此才能保持其存在的合理性。
6、為避免亞太地區(qū)出現(xiàn)集團(tuán)政治、陣營(yíng)對(duì)抗和新冷戰(zhàn)，中美俄日印五大國(guó)須積極開展對(duì)話交流，為加強(qiáng)分歧與危機(jī)管控、防止和減少誤解誤判、避免軍備競(jìng)賽、開展共同利益上的合作做出持久不懈的努力。大國(guó)和平共處、互利合作將是實(shí)現(xiàn)亞太和平穩(wěn)定發(fā)展的最大保證?！?/p>
文章來源于“中美聚焦”微信公眾號(hào)
責(zé)任編輯：劉菁波
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