作者：邵育群（Shao Yuqun）
上海國際問題研究院臺(tái)港澳所所長
如果特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)不能看到賴清德當(dāng)局對(duì)內(nèi)政策和對(duì)陸政策的危險(xiǎn)性、挑釁性，一味地將矛頭對(duì)準(zhǔn)大陸，視大陸為臺(tái)海和平的破壞者，那么中美圍繞臺(tái)灣問題的博弈在可預(yù)見的未來將更為激烈。
現(xiàn)在談?wù)撎乩势照畬?duì)外政策不確定性的文章太多了。華盛頓保守智庫的一位研究員說，如果華盛頓現(xiàn)在有人告訴你他知道特朗普要做什么，肯定是在胡說。
這么說確實(shí)不錯(cuò)，因?yàn)橹辽儆腥齻€(gè)“P”導(dǎo)致了這種高度不確定性。第一是“個(gè)性”（Personality），特朗普交易型的性格決定了不確定性永遠(yuǎn)存在。第二個(gè)是“重點(diǎn)”（Priority），特朗普政府目前高度專注于盡快結(jié)束烏克蘭危機(jī)，高度重視美國在西半球的利益，前者是一場(chǎng)危機(jī)，后者事關(guān)美國的“后院”且與美國國內(nèi)議題緊密相關(guān)，這兩個(gè)重點(diǎn)何時(shí)轉(zhuǎn)移到另一場(chǎng)危機(jī)或另一個(gè)地區(qū)，也是未知數(shù)。第三個(gè)是“程序”（Process），特朗普政府對(duì)外政策的決策程序由于特本人的個(gè)性而變得難以預(yù)測(cè)，再加上對(duì)外政策團(tuán)隊(duì)本身就是國安鷹派、MAGA派、華爾街派和硅谷高科技派的混合體，最終誰能在什么時(shí)候以什么方式影響特朗普也高度不確定。
▲3月3日，特朗普與臺(tái)積電董事長魏哲家在會(huì)面后宣布，臺(tái)積電將在美國加碼投資1000億美元。
具體到對(duì)華政策和臺(tái)海政策，特朗普政府的政策確定性和不確定性同時(shí)存在，今年年初我曾在《中評(píng)月刊》發(fā)文，專門分析特朗普政府臺(tái)海政策的“確定”和“不確定”。近期，特朗普政府在臺(tái)海方向的幾個(gè)動(dòng)作引發(fā)高度關(guān)注。
一是美國國務(wù)院網(wǎng)站在關(guān)于臺(tái)灣的事實(shí)陳述中刪去“不支持臺(tái)獨(dú)”的表述。由于該表述屬于美國政府向中方做出“再保證”（Reassurance）的一部分，它被刪除意味著特朗普政府的中層國安和外交官員認(rèn)為，美方向中方所做“再保證”過多，美方在臺(tái)海對(duì)華的“威懾”和“再保證”未能保持微妙平衡，需要及時(shí)調(diào)整。
二是特朗普總統(tǒng)在首次對(duì)國會(huì)發(fā)表演講時(shí)表示，臺(tái)積電對(duì)美投資1650億美元。特朗普在競選期間就批評(píng)臺(tái)灣偷走了美國的芯片產(chǎn)業(yè)，臺(tái)積電此次增加對(duì)美投資1000億美元，顯示特朗普前期施壓已經(jīng)成功，未來將繼續(xù)變“臺(tái)積電”為“美積電”的政策，以真正實(shí)現(xiàn)芯片生產(chǎn)供應(yīng)鏈本土化的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)也推動(dòng)美國再工業(yè)化進(jìn)程。
三是美國在臺(tái)協(xié)會(huì)處長谷立言接受《自由時(shí)報(bào)》專訪，較為全面地表述了特朗普政府的對(duì)臺(tái)政策。在美國國務(wù)院、國防部分管東亞的助理國務(wù)卿、助理防長尚未到位的情況下，谷立言的講話值得重視。從內(nèi)容來看，特朗普政府目前關(guān)注的是：第一，駁斥“疑美論”，強(qiáng)調(diào)美國對(duì)臺(tái)政策保持不變；第二，強(qiáng)調(diào)美臺(tái)應(yīng)該在科技（如人工智能）、能源等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，特別是美國向臺(tái)灣地區(qū)出口液化天然氣等；第三，臺(tái)海和平穩(wěn)定是特朗普的優(yōu)先目標(biāo)之一，美臺(tái)要加強(qiáng)軍事合作，臺(tái)灣內(nèi)部各政治力量都應(yīng)該支持提升臺(tái)灣自身的防衛(wèi)能力。
到目前為止，特朗普政府的臺(tái)海政策尚未出現(xiàn)超出預(yù)期的內(nèi)容，但臺(tái)灣島內(nèi)賴清德當(dāng)局的政策則令人高度擔(dān)憂。一是通過進(jìn)一步妖魔化、污名化所有支持兩岸交流的政治力量和社會(huì)團(tuán)體，撕裂社會(huì)，制造對(duì)立來鞏固其執(zhí)政基礎(chǔ)，以此在島內(nèi)進(jìn)一步推動(dòng)“臺(tái)灣國家正常化”，徹底消除“臺(tái)灣人也是中國人”的認(rèn)知。二是公然聲稱中國大陸為“境外敵對(duì)勢(shì)力”，直接挑釁大陸并改變兩岸關(guān)系現(xiàn)狀，推動(dòng)兩岸加速“脫鉤”，使得兩岸誤讀、誤判的風(fēng)險(xiǎn)迅速上升。三是通過“大罷免”運(yùn)動(dòng)破壞選舉結(jié)果，打壓在野政治力量，為其施政創(chuàng)造更有利的條件。華盛頓政策圈的“共識(shí)”是，由于三個(gè)原因，賴清德不會(huì)推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”：他在選舉中只獲得40%的支持，是個(gè)弱勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人；民進(jìn)黨在“立法院”是少數(shù)派；臺(tái)灣已經(jīng)是“成熟的民主”。同時(shí)他們認(rèn)為，大陸對(duì)賴清德尋求“臺(tái)獨(dú)”的定性，不過是想借機(jī)加強(qiáng)在臺(tái)海的軍事行動(dòng)，因此，美國臺(tái)海政策的重點(diǎn)應(yīng)是加強(qiáng)對(duì)中國大陸的全面威懾，以避免臺(tái)海沖突。
賴清德當(dāng)局上述行動(dòng)說明，華盛頓沒有認(rèn)識(shí)到其臺(tái)海政策的危險(xiǎn)性。美方對(duì)賴清德當(dāng)局和民進(jìn)黨在島內(nèi)加速推動(dòng)“臺(tái)灣國家正常化”進(jìn)程“視而不見”，將推動(dòng)“臺(tái)灣人”身份認(rèn)同與“中國人”身份認(rèn)同高度對(duì)立的行為視為“民主社會(huì)”的自由選擇，而非推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”的一部分。同時(shí)，對(duì)賴清德當(dāng)局和民進(jìn)黨阻礙兩岸正常交流的政策也“視而不見”，反而鼓噪大陸對(duì)臺(tái)灣實(shí)行“脅迫”政策。美方片面地從軍事安全角度看待臺(tái)灣問題和美國臺(tái)海政策，認(rèn)為是大陸在改變臺(tái)?，F(xiàn)狀，美國對(duì)中方的“再保證”可以減少，但全面威懾急需加強(qiáng)。
特朗普總統(tǒng)多次表態(tài)顯示其支持在臺(tái)海保持“戰(zhàn)略模糊”，且不愿與中方在臺(tái)海發(fā)生軍事沖突。但如其團(tuán)隊(duì)不能看到賴清德當(dāng)局對(duì)內(nèi)政策和對(duì)陸政策的危險(xiǎn)性、挑釁性，一味地將矛頭對(duì)準(zhǔn)大陸，視大陸為臺(tái)海和平的破壞者，那么中美圍繞臺(tái)灣問題的博弈在可預(yù)見的未來將更為激烈，中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展也將面臨更大的挑戰(zhàn)。
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