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離境退稅“即買即退”
——中國用消費反制關(guān)稅戰(zhàn) 重塑全球經(jīng)濟新秩序
作者/狄阿萬
大外交青年智庫（GDYT）特約時事評論員
自由撰稿人、獨立思考者
大外交青年智庫（GDYT）
就在美國對華加征關(guān)稅突破34%的48小時后，中國打出了一張顛覆性政策底牌——4月8日，離境退稅“即買即退”正式全國推廣。這項讓境外游客“購物即拿錢”的新政，在上海試點期間已創(chuàng)造客單價飆升42%的奇跡，而今它正悄然改寫全球消費版圖：當(dāng)特斯拉在浦東旗艦店見證每小時30筆即時退稅時，紐約第五大道的奢侈品柜員卻開始苦練中文。
一、政策意圖：從“出口驅(qū)動”到“消費樞紐”的轉(zhuǎn)型
（一）激活“內(nèi)需+外需”雙循環(huán)
中國通過推行離境退稅“即買即退”政策，積極擴大境外游客消費，以此彌補出口下滑的缺口。從試點情況來看，北京、上海等地在推行該政策后，境外游客消費額增長顯著，達(dá)到42%。這充分表明該政策在刺激境外消費方面效果顯著，有效對沖了出口壓力。
同時，該政策成為消費升級的有力抓手。政策實施后，直接刺激了高端零售市場，像奢侈品、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域。國內(nèi)消費市場不再僅僅追求規(guī)模擴張，而是朝著質(zhì)量升級的方向邁進。以2024年為例，中國免稅市場規(guī)模突破1200億元，境外游客在其中的貢獻(xiàn)占比提升至35%，有力推動了消費市場的品質(zhì)化發(fā)展。
（二）構(gòu)建“全球消費極”的戰(zhàn)略定位
中國在制定離境退稅“即買即退”政策時，積極對標(biāo)國際成熟市場。法國通過退稅政策，旅游業(yè)收入占比中由退稅拉動的部分達(dá)到18%；韓國實行即買即退政策后，游客消費額增長了27%。中國借鑒這些國家的成功經(jīng)驗，致力于強化自身在亞太旅游消費市場的核心地位。
在人民幣國際化的進程中，該政策也發(fā)揮著重要的配套作用。在上海、海南等地試點允許境外游客使用數(shù)字人民幣退稅，極大地推動了跨境支付場景的擴容。2024年，人民幣跨境結(jié)算占比升至28%，這一數(shù)據(jù)的提升與離境退稅政策下數(shù)字人民幣的應(yīng)用緊密相關(guān)，為人民幣國際化提供了新的發(fā)展契機。
（三）制度性開放的“軟實力”輸出
中國通過流程簡化，實現(xiàn)購物即時退稅，以及風(fēng)險管控，如信用卡預(yù)授權(quán)擔(dān)保等制度創(chuàng)新，向世界展示了自身先進的稅收治理能力。這些創(chuàng)新舉措不僅提升了境外游客的消費體驗，還增強了中國市場對國際資本和人才的吸引力，成為中國制度性開放軟實力輸出的重要體現(xiàn)，有助于提升中國在全球經(jīng)濟治理中的形象和地位。
二、戰(zhàn)略分析：嵌入國家發(fā)展大局的關(guān)鍵落子
（一）“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的實踐
1、外循環(huán)升級
離境退稅政策有力地推動了中國服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。2024年，中國服務(wù)貿(mào)易逆差收窄至800億美元，其中旅游服務(wù)順差貢獻(xiàn)率達(dá)40%。這一數(shù)據(jù)表明，離境退稅政策吸引了大量境外游客，促進了旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，使得外循環(huán)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了質(zhì)量提升，推動了中國服務(wù)貿(mào)易在全球價值鏈中的地位提升。
2、內(nèi)循環(huán)提質(zhì)
該政策對國內(nèi)零售業(yè)產(chǎn)生了積極的倒逼效應(yīng)。為了滿足境外游客的消費需求，國內(nèi)零售業(yè)紛紛提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，配備多語種導(dǎo)購，接入國際支付接口等。這一系列舉措推動了國內(nèi)消費基礎(chǔ)設(shè)施與國際接軌，提升了國內(nèi)消費市場的整體服務(wù)水平，促進了內(nèi)循環(huán)的提質(zhì)升級，使得國內(nèi)消費市場能夠更好地滿足國內(nèi)外消費者的多樣化需求。
（二）對沖中美博弈的“非對稱優(yōu)勢”
1、關(guān)稅戰(zhàn)反制邏輯
美國通過加征關(guān)稅試圖壓制中國制造業(yè)出口，而中國則以開放消費市場作為反制手段。中國推行離境退稅“即買即退”政策，吸引全球品牌在華布局，如特斯拉將亞太旗艦店遷至上海。這一舉措形成了“你打你的，我打我的”戰(zhàn)略平衡，通過消費市場的開放，增強了中國在全球經(jīng)濟格局中的影響力，削弱了美國關(guān)稅戰(zhàn)對中國經(jīng)濟的負(fù)面影響。
2、產(chǎn)業(yè)鏈黏性增強
中國通過擴大消費市場，進一步鞏固了自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的不可替代性。以蘋果公司為例，其在華直營店銷售額的18%依賴境外游客。這一數(shù)據(jù)顯示出境外游客消費對蘋果公司在華業(yè)務(wù)的重要性，也反映出中國龐大的消費市場對全球產(chǎn)業(yè)鏈的吸引力。離境退稅政策促進了境外游客消費，使得更多像蘋果這樣的跨國企業(yè)更加依賴中國市場，增強了中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的黏性和話語權(quán)。
3、區(qū)域經(jīng)濟整合的加速器
在RCEP框架下，中國通過離境退稅政策實現(xiàn)了跨境消費便利化。東盟游客在華退稅占比提升至22%，這一變化推動了區(qū)域內(nèi)消費網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。2024年，中國-東盟貿(mào)易額突破1.2萬億美元，離境退稅政策在其中發(fā)揮了積極的促進作用，深化了中國與周邊經(jīng)濟體的融合，構(gòu)建了以中國為中心的亞太消費網(wǎng)絡(luò)，推動了區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。
（三）政策優(yōu)化與便利性升級
1、流程革命
傳統(tǒng)的離境退稅模式是“離境后返還”，流程繁瑣且退稅周期長。而“即買即退”政策將退稅環(huán)節(jié)提前，實現(xiàn)了從“離境后返還”到“購物即兌現(xiàn)”的重大變革。境外旅客在購買退稅物品時，僅需辦理信用卡預(yù)授權(quán)擔(dān)保，即可現(xiàn)場領(lǐng)取退稅款。以上海、北京等地的試點數(shù)據(jù)為證，政策實施后，境外游客客單價提升幅度在27%-42%之間，消費決策鏈路大幅縮短，縮短比例高達(dá)70%，極大地提升了境外游客的消費體驗和消費意愿。
2、風(fēng)控機制
為了保障政策的穩(wěn)健實施，“即買即退”政策構(gòu)建了完善的風(fēng)控機制。通過信用卡預(yù)授權(quán)扣款設(shè)計，若旅客未按規(guī)定離境，或者在退稅過程中出現(xiàn)信息不實等違約情況，系統(tǒng)將自動從信用卡預(yù)授權(quán)中扣除相應(yīng)款項，追回預(yù)付金。從實際運行情況看，這一機制成效顯著，違約率成功控制在0.7%以下，確保了國家稅收資金的安全，也為政策的持續(xù)推行提供了有力保障。
（四）對沖中美關(guān)稅戰(zhàn)的戰(zhàn)略反制
1、非對稱博弈
面對美國對華加征高達(dá)104%的關(guān)稅以壓制中國制造業(yè)出口的情況，中國以“即買即退”政策吸引全球游客消費，形成了“外貿(mào)損失內(nèi)需補”的戰(zhàn)略格局。2024年，中國服務(wù)貿(mào)易逆差收窄至680億美元，其中入境旅游消費貢獻(xiàn)率超過18%。這一數(shù)據(jù)充分表明，該政策成功吸引了境外游客消費，在一定程度上彌補了因關(guān)稅戰(zhàn)導(dǎo)致的外貿(mào)損失，為中國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展提供了支撐。
2、分散風(fēng)險
過度依賴單一市場會使國家經(jīng)濟面臨較大風(fēng)險。在中美關(guān)稅戰(zhàn)背景下，中國通過“即買即退”政策，積極吸引歐洲、東南亞、中東等地區(qū)的游客，降低對美國市場的依賴度。2024年，中國對美出口占比降至12%，這一數(shù)據(jù)直觀地體現(xiàn)了中國在分散市場風(fēng)險方面取得的顯著成效，增強了中國經(jīng)濟在復(fù)雜國際形勢下的韌性。
（五）消費升級與內(nèi)需激活
1、高端消費拉動
離境退稅“即買即退”政策對高端消費市場產(chǎn)生了強大的拉動作用。政策實施后，奢侈品、電子產(chǎn)品等高附加值商品的銷售顯著增長。2024年，中國免稅市場規(guī)模突破1200億元，境外游客在其中的貢獻(xiàn)占比達(dá)35%。這一數(shù)據(jù)充分顯示了境外游客在高端消費市場的強大購買力，以及該政策對高端消費的巨大刺激作用，推動了國內(nèi)高端消費市場的繁榮發(fā)展。
2、文旅產(chǎn)業(yè)升級
以北京環(huán)球影城、上海外灘商圈等為代表的文旅消費熱點區(qū)域，借助退稅政策大力提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動“購物+體驗”融合業(yè)態(tài)的發(fā)展。通過將購物與文化體驗、娛樂休閑等有機結(jié)合，吸引了眾多國際品牌首店落戶。僅上海在2024年就新增首店1269家，這種融合業(yè)態(tài)的發(fā)展模式促進了文旅產(chǎn)業(yè)的升級，提升了文旅消費的品質(zhì)和吸引力，為游客提供了更加豐富多元的消費體驗。
（六）人民幣國際化與跨境支付布局
1、結(jié)算貨幣突圍
離境退稅“即買即退”政策規(guī)定預(yù)付金以人民幣結(jié)算，這使得境外旅客在消費過程中更多地接觸和使用人民幣。隨著政策的持續(xù)推進，境外旅客人民幣支付占比不斷提升。2024年，境外旅客人民幣支付占比達(dá)到39%，較政策實施前提升了11個百分點。這一數(shù)據(jù)表明，人民幣在國際支付領(lǐng)域的影響力逐漸擴大，為人民幣國際化開辟了新路徑，有助于提升人民幣在全球貨幣體系中的地位。
2、數(shù)字支付滲透
中國的支付寶、微信支付等數(shù)字支付巨頭積極接入退稅系統(tǒng)，極大地便利了境外旅客的退稅操作。隨著數(shù)字支付在退稅領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，跨境支付用戶數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。2024年，跨境支付用戶突破1.2億，這一龐大的用戶群體不僅推動了數(shù)字支付在國際市場的普及，也對傳統(tǒng)的Visa、Mastercard等國際支付巨頭的全球主導(dǎo)地位形成了挑戰(zhàn)，提升了中國在全球跨境支付領(lǐng)域的話語權(quán)和競爭力。
（七）國際形象與規(guī)則話語權(quán)重塑
1、對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)
在全球旅游市場競爭日益激烈的背景下，中國推出離境退稅“即買即退”政策，展現(xiàn)出與國際先進水平對標(biāo)并超越的決心。中國成為首個全境覆蓋“即買即退”政策的發(fā)展中國家，在服務(wù)效率方面優(yōu)勢明顯。與歐盟傳統(tǒng)退稅需3個月到賬相比，中國的政策實現(xiàn)了購物當(dāng)場退稅；與新加坡僅限機場即時退稅不同，中國實現(xiàn)了全境覆蓋。這一舉措在全球范圍內(nèi)引起廣泛關(guān)注，提升了中國旅游服務(wù)的國際競爭力。
2、軟實力輸出
中國離境退稅“即買即退”政策以其高度的透明度和便利性，贏得了國際組織的認(rèn)可和贊譽。在全球旅游競爭力指數(shù)排名中，2024年中國排名上升至第8位，這一顯著提升充分反映了中國旅游服務(wù)水平的提高以及政策的積極影響。通過這一政策，中國向世界展示了開放、包容的形象，提升了國際社會對中國的認(rèn)知和好感度，同時也為中國在國際旅游規(guī)則制定等方面贏得了更多話語權(quán)。
（八）區(qū)域經(jīng)濟整合加速
1、RCEP框架深化
《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署后，中國離境退稅“即買即退”政策在RCEP框架下發(fā)揮了積極作用。東盟作為RCEP重要成員，與中國在經(jīng)濟、貿(mào)易、旅游等領(lǐng)域合作密切。政策實施后，東盟游客在華退稅占比提升至22%，推動了區(qū)域內(nèi)消費網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。2024年，中國-東盟貿(mào)易額突破1.2萬億美元，這一成績的取得離不開離境退稅政策在促進區(qū)域旅游消費和貿(mào)易往來方面的推動作用，進一步加深了中國與東盟國家之間的經(jīng)濟聯(lián)系，推動了RCEP框架下區(qū)域經(jīng)濟合作的深化發(fā)展。
2、“一帶一路”協(xié)同
“一帶一路”倡議旨在促進沿線國家經(jīng)濟合作與共同發(fā)展。中國離境退稅“即買即退”政策與“一帶一路”倡議實現(xiàn)了良好協(xié)同。中國積極與沿線國家互認(rèn)退稅政策，例如中俄跨境消費便利化協(xié)議的實施，帶動俄羅斯游客在華消費額增長48%。這不僅體現(xiàn)了政策協(xié)同對旅游消費的促進作用，還加強了中國與沿線國家之間的友好往來和經(jīng)濟合作，為“一帶一路”倡議的深入推進注入了新活力，推動了沿線國家之間的經(jīng)濟融合和共同發(fā)展。
（九）產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與科技品牌輸出
1、低端外遷與高端內(nèi)聚
在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的大背景下，中國面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的挑戰(zhàn)與機遇。離境退稅“即買即退”政策發(fā)揮了引導(dǎo)作用，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展和勞動力成本上升，一些低端產(chǎn)業(yè)如紡織業(yè)逐漸向越南等勞動力成本更低的國家轉(zhuǎn)移。與此同時，政策對高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極促進作用，半導(dǎo)體設(shè)備國產(chǎn)化率從15%升至35%。以華為折疊屏手機為例，通過境外旅客的采購，實現(xiàn)了“技術(shù)外溢”，推動了中國高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)更有利位置，推動經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。
2、反制技術(shù)封鎖
近年來，一些國家對中國科技企業(yè)實施技術(shù)封鎖。離境退稅“即買即退”政策為中國科技企業(yè)應(yīng)對技術(shù)封鎖提供了新途徑。大疆無人機、小米掃地機器人等被制裁產(chǎn)品，通過境外游客代購形成新的銷售渠道。2024年，科技產(chǎn)品退稅占比達(dá)28%，這一數(shù)據(jù)反映了境外游客在促進中國科技產(chǎn)品銷售方面的重要作用。通過這種方式，中國科技企業(yè)能夠突破技術(shù)封鎖帶來的市場限制，保持品牌國際影響力，同時也促使企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)品競爭力，推動中國科技產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
（十）數(shù)字治理與金融創(chuàng)新
1、全流程數(shù)字化
為保障離境退稅“即買即退”政策的高效、精準(zhǔn)實施，國家稅務(wù)總局對離境退稅管理系統(tǒng)進行全面升級，實現(xiàn)全流程數(shù)字化。從預(yù)付金發(fā)放到預(yù)授權(quán)解除等各個環(huán)節(jié)，都實現(xiàn)實時監(jiān)管。系統(tǒng)單日最高處理量達(dá)1200筆，能夠滿足大規(guī)模退稅業(yè)務(wù)需求。數(shù)字化管理模式提高了退稅業(yè)務(wù)處理效率和準(zhǔn)確性，稅務(wù)部門可實時掌握退稅業(yè)務(wù)進展，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保退稅流程順暢，同時為政策評估和優(yōu)化提供豐富數(shù)據(jù)支持。
2、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用
在數(shù)字化時代，區(qū)塊鏈技術(shù)憑借去中心化、不可篡改、可追溯等特性，為離境退稅領(lǐng)域提供創(chuàng)新解決方案。試點地區(qū)積極探索將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于退稅數(shù)據(jù)管理，將退稅數(shù)據(jù)上鏈，每一筆退稅交易信息都被完整、準(zhǔn)確記錄在區(qū)塊鏈上，確保交易透明可追溯。這一應(yīng)用有效減少欺詐風(fēng)險，因為任何對數(shù)據(jù)的篡改都會被區(qū)塊鏈系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)并記錄。同時，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用提高了退稅業(yè)務(wù)協(xié)同效率，各相關(guān)部門和機構(gòu)可通過區(qū)塊鏈平臺實時共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息快速傳遞和驗證，優(yōu)化退稅流程，提升退稅服務(wù)質(zhì)量和安全性。
（十一）地緣政治博弈的分化策略
1、拉攏美國盟友
在中美地緣政治博弈格局中，中國離境退稅“即買即退”政策發(fā)揮了獨特作用。法國、德國等歐洲國家的來華游客數(shù)量同比增長40%，這得益于政策帶來的經(jīng)濟實惠。對于這些國家的企業(yè)和消費者而言，在中國消費能享受到即時退稅優(yōu)惠，降低消費成本，增加消費吸引力。這種經(jīng)濟利益驅(qū)動促使這些國家在中美關(guān)稅戰(zhàn)等地緣政治問題上保持中立態(tài)度。同時，日韓游客在中國的購物額激增35%，削弱了美日韓技術(shù)同盟的向心力，在一定程度上分化了美國的盟友陣營，為中國在國際地緣政治博弈中贏得更有利地位。
2、金磚國家合作
金磚國家在全球經(jīng)濟和政治舞臺上影響力日益增強。中國離境退稅“即買即退”政策為與金磚國家合作注入新動力。巴西、印度等金磚國家的游客通過退稅政策擴大在中國的采購規(guī)模。隨著采購規(guī)模增加，金磚國家之間經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密。在貿(mào)易結(jié)算方面，2024年金磚國家本幣結(jié)算占比突破30%，表明在離境退稅政策推動下，金磚國家在經(jīng)濟合作中更加注重使用本幣結(jié)算，減少對美元等國際貨幣的依賴，提升了金磚國家在全球金融體系中的話語權(quán)和自主性，共同推動新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮更大作用。
（十二）長期戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：從“世界工廠”到“全球消費極”
1、消費中心建設(shè)
海南自貿(mào)港在離境退稅“即買即退”政策支持下，積極打造“全球消費極”。通過實施10萬元免稅額度、數(shù)字人民幣結(jié)算等優(yōu)惠政策，為境外旅客提供“低門檻高回報”的采購體驗。2024年，海南自貿(mào)港銷售額超800億元，這一成績體現(xiàn)了政策吸引力和海南自貿(mào)港在消費中心建設(shè)方面的成效。大量境外旅客到海南購物消費，帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、零售業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升海南自貿(mào)港在國際消費市場的知名度和影響力，為中國整體向“全球消費極”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了實踐經(jīng)驗。
2、規(guī)則制定權(quán)爭奪
在全球經(jīng)濟競爭日益激烈的背景下，規(guī)則制定權(quán)成為各國爭奪焦點。中國通過離境退稅“即買即退”政策，積極主導(dǎo)制定數(shù)字退稅認(rèn)證體系，推動形成“去政治化”的全球消費規(guī)則。該體系與《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）數(shù)字貿(mào)易條款形成呼應(yīng)，既借鑒國際先進經(jīng)驗，又結(jié)合中國實際情況和發(fā)展需求。通過在數(shù)字退稅領(lǐng)域的規(guī)則制定，中國提升了在全球消費規(guī)則制定中的話語權(quán)，為從“世界工廠”向“全球消費極”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供制度保障，有助于中國在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮更大作用，推動全球經(jīng)濟朝著更加公平、合理、可持續(xù)的方向發(fā)展。
三、全球經(jīng)濟影響：重塑貿(mào)易與消費格局
（一）全球零售業(yè)“向東看”趨勢強化
1、奢侈品與免稅行業(yè)
在“即買即退”政策背景下，像路威酩軒（LVMH）和歷峰集團等奢侈品巨頭加速在中國布局。它們不僅在中國各大城市的黃金地段開設(shè)更多門店，還精心調(diào)整營銷策略，以契合中國消費者和境外游客的喜好。例如，路威酩軒推出了中國市場專屬的限量版系列產(chǎn)品，借助“即買即退”政策的吸引力來提升銷售額。隨著中國營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化以及市場吸引力的不斷增強，預(yù)計到2025年，中國將占據(jù)全球奢侈品消費市場40%的份額，境外游客的貢獻(xiàn)率將超過25%。這表明全球奢侈品消費格局正發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，中國正成為推動奢侈品行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵增長引擎。
2、數(shù)字支付競爭
支付寶和微信支付借助退稅場景拓展海外用戶群體。它們將退稅服務(wù)整合到平臺中，為境外游客提供了無縫銜接且便捷的體驗。2024年，這兩大平臺的境外用戶數(shù)量突破了1.2億。這種增長態(tài)勢對維薩（Visa）和萬事達(dá)（Mastercard）等長期主導(dǎo)國際支付市場的巨頭構(gòu)成了有力挑戰(zhàn)。中國數(shù)字支付企業(yè)在退稅領(lǐng)域展現(xiàn)出創(chuàng)新能力，運用先進技術(shù)提升安全性和效率。比如，它們采用區(qū)塊鏈技術(shù)確保退稅交易的完整性。這不僅增強了自身在全球數(shù)字支付市場的競爭力，還樹立了支付創(chuàng)新的新標(biāo)桿，迫使傳統(tǒng)支付巨頭進行調(diào)整和創(chuàng)新，以維持市場份額。
（二）產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的“雙重效應(yīng)”
1、低端外遷，高端內(nèi)聚
在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)進程中，受勞動力成本上升以及“即買即退”政策對高端消費影響等因素的推動，紡織、玩具等低附加值產(chǎn)業(yè)逐步向東南亞國家轉(zhuǎn)移。相反，半導(dǎo)體設(shè)備、新能源汽車等高科技產(chǎn)業(yè)卻進一步向中國聚集。半導(dǎo)體設(shè)備的國產(chǎn)化率已提升至35%，中國新能源汽車的全球市場份額達(dá)到65%。這一趨勢反映出中國在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級方面的持續(xù)進步。中國高科技產(chǎn)業(yè)的企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量與性能，吸引更多資源和人才，從而增強了在全球市場的競爭力。
2、美國“制造業(yè)回流”受挫
以特斯拉為例，由于中國零部件關(guān)稅成本增加，其在中國不得不提高產(chǎn)品價格。結(jié)果，2025年第一季度特斯拉在華銷量暴跌23%，這暴露出美國供應(yīng)鏈的短板。中國的“即買即退”政策增強了中國市場對全球企業(yè)的吸引力。許多企業(yè)因中國龐大的消費市場和完備的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，不愿離開中國市場。美國推動“制造業(yè)回流”的計劃面臨重重困難，因為其缺乏像中國這樣完整且高效的供應(yīng)鏈體系，而這對于制造業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。
（三）多邊貿(mào)易規(guī)則的重塑壓力
1、挑戰(zhàn)世界貿(mào)易組織（WTO）僵局
中國通過“即買即退”等自主開放舉措，推動形成“去政治化”的貿(mào)易規(guī)則。這些努力與《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）的數(shù)字貿(mào)易條款相呼應(yīng)。中國的行動旨在打破世界貿(mào)易組織的僵局，促進全球貿(mào)易健康發(fā)展。通過為貿(mào)易提供更便捷、更優(yōu)惠的政策，中國展現(xiàn)出作為主要貿(mào)易大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動構(gòu)建更加開放、公平、包容的全球貿(mào)易環(huán)境。
2、金磚國家合作深化
巴西、俄羅斯等金磚國家的游客借助退稅政策擴大了在中國的采購規(guī)模。2024年，金磚國家之間本幣結(jié)算的比例超過30%，這削弱了美元主導(dǎo)的結(jié)算體系?！凹促I即退”政策加強了金磚國家之間的經(jīng)貿(mào)合作。它促進了成員國之間商品和資金的流通，強化了經(jīng)濟聯(lián)系，共同推動新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟舞臺上的發(fā)展。同時，本幣結(jié)算比例的增加有助于減少匯率波動的影響以及美元的主導(dǎo)地位，推動國際貨幣體系的多元化。
四、未來展望：從政策紅利到系統(tǒng)競爭力
（一）短期：消費拉動與風(fēng)險平衡
預(yù)計2025年境外游客在華消費額將突破5000億元。然而，需要防范信用卡預(yù)授權(quán)違約（試點違約率為0.7%）和走私套利等風(fēng)險。中國政府需加強監(jiān)管與風(fēng)險管理。例如，可以為境外游客建立更完善的信用評估體系，以降低信用卡預(yù)授權(quán)違約風(fēng)險。同時，應(yīng)強化相關(guān)部門間的執(zhí)法合作，嚴(yán)厲打擊走私活動，確?！凹促I即退”政策的健康運行，維護良好的市場秩序。
（二）中期：消費與科技“雙輪驅(qū)動”
“即買即退”政策的數(shù)據(jù)，如熱門商品、游客畫像等，可納入人工智能分析，以此反向指導(dǎo)制造業(yè)升級。比如，可以針對德國游客喜愛的高端瓷器進行定制化生產(chǎn)。這種方式將消費數(shù)據(jù)與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，使制造業(yè)能夠更好地滿足市場需求。通過分析不同游客的消費偏好，制造企業(yè)可以調(diào)整產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)策略，提升產(chǎn)品定制能力，增強在國際市場的產(chǎn)品競爭力。同時，這也促進了服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的深度融合，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級。
（三）長期：全球治理的“中國方案”
如果該政策取得成功，中國可能主導(dǎo)制定國際旅游消費標(biāo)準(zhǔn)，如數(shù)字退稅認(rèn)證體系，成為新型全球化的規(guī)則制定者之一。中國實施“即買即退”政策的經(jīng)驗?zāi)転槠渌麌姨峁氋F借鑒。通過積極參與國際規(guī)則制定，中國可以提升在全球經(jīng)濟治理中的影響力，推動構(gòu)建更加公正合理的國際經(jīng)濟秩序，為全球經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和方案。
結(jié)論：以“開放韌性”重構(gòu)全球化敘事
中國的“離境退稅、即買即退”政策并非簡單的流程優(yōu)化，而是一項以消費為支點撬動全球經(jīng)貿(mào)格局的戰(zhàn)略工程。在中美博弈從“關(guān)稅戰(zhàn)”向“規(guī)則戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變的當(dāng)下，中國通過擴大開放、提升制度軟實力，將關(guān)稅壓力轉(zhuǎn)化為消費升級與產(chǎn)業(yè)鏈升級的動力，為全球經(jīng)濟治理提供了“非對抗性崛起”的東方范例。這一路徑的深化，或許會重新定義21世紀(jì)全球化競爭的底層邏輯——從“誰更封閉”轉(zhuǎn)向“誰更開放”。
大外交青年智庫（簡稱“大外交智庫”）（Glory Diplomacy Youth Think-tank，Glory Diplomacy或GDYT）是一家創(chuàng)辦于2017年的以外交安全為主的綜合性戰(zhàn)略研究機構(gòu)、社會/青年智庫，總部在中國深圳，是深圳首家非官方外交安全智庫、中國首家青年智庫，創(chuàng)始人是王蓋蓋。GDYT一直堅持“只有修煉好內(nèi)功，才能放心去實戰(zhàn)”的發(fā)展理念，從2017年創(chuàng)始初期穩(wěn)扎穩(wěn)打，于2018年成立青年原創(chuàng)評論組（于2022年改組為《智本青析》編輯部）并創(chuàng)辦《智本青析》電子刊至今；2019年在海南開設(shè)分支機構(gòu)即海南大外交學(xué)會，同年成立青年發(fā)展研究中心，該中心在2019年創(chuàng)辦“大外交青年發(fā)展與實踐啟航項目”研修班至今，在2021年創(chuàng)辦“世界青年菁英坊《早點知道》講座項目”至今；2020年成立應(yīng)試就業(yè)研究中心并創(chuàng)辦《真題解析》付費專欄；同年7月，成立外交外事涉外安全決策咨詢公司，集中研究國家安全與國際安全、海外利益分析與保護、青年外交與青年發(fā)展、區(qū)域國別與國際組織、跨國公司與全球治理等事務(wù)；2021年成立外文編譯評議組并創(chuàng)辦《大譯編參》電子刊至今（該編輯部于2022年創(chuàng)辦《每日信報》微電子日刊），同年成立區(qū)域國別研究中心（該中心于2022年創(chuàng)辦《新國別簡報》欄目）；2022年成立世界外交數(shù)據(jù)中心、全球治理研究中心（該中心于2022年創(chuàng)辦《鴻士論天下》欄目）、國家安全研究中心、黨的理論創(chuàng)新研究中心，并合并所有專訪項目（青坊談、最有影響力人物訪談、21世紀(jì)中國外交天團、學(xué)人專訪等）整合為《與名人對話》欄目，組建“青年智庫特種部隊”全職高精尖部門和全球范圍內(nèi)的“大中華菁英圈”，開啟“Smallibrary·小書屋”全球青年閱讀挑戰(zhàn)計劃（該計劃于2022年創(chuàng)辦《智庫書屋》欄目），運營新知太學(xué)（網(wǎng)絡(luò)）書院（該書院于2022年創(chuàng)辦《線上共讀》欄目）；2023年，成立全球創(chuàng)業(yè)研究中心、全球灣區(qū)研究中心、跨國公司研究中心、海外利益研究中心、數(shù)字經(jīng)濟研究中心、海洋治理研究中心、基式外交研究中心，在香港開設(shè)分支機構(gòu)“香港大外交學(xué)會（GDYT HK）”，創(chuàng)辦“華灣國際創(chuàng)業(yè)發(fā)展新菁英匯”國際人才交流平臺，創(chuàng)辦灣區(qū)爬山書友俱樂部等。GDYT從2021年以來，多次舉辦全國（含全球）青年國際問題學(xué)術(shù)研討、政策分析與思想交流等活動，如“國際問題研究型青年智庫發(fā)展模式探索論壇”、“新型國際問題青年智庫建設(shè)與發(fā)展論壇”、“國際關(guān)系青年辯論賽”、“國際關(guān)系青年辯論賽最佳辯手論壇”、“世界青年菁英坊《早點知道》系列講座”、“國際問題/區(qū)域國別學(xué)術(shù)研討會（GDYT·ISAS）”系列活動、“《與名人對話》系列采訪活動”、“《鴻士論天下》系列講座活動”、“新時代中國國際戰(zhàn)略高端論壇與菁英論壇”、“華灣國際創(chuàng)業(yè)發(fā)展新菁英匯”系列活動、“GDYT與國際知名學(xué)者對話”等等。自創(chuàng)辦以來，GDYT一直致力于“讓壹億中國大外交青年智慧與方案被全球看見”，聚集全球各地有志青年為實現(xiàn)個人、企業(yè)、社會、國家和世界和平發(fā)展而奮斗，至2021年底，已發(fā)展成集專家顧問、研究員（含高級）、特約研究員（含高級）、助理研究員、編譯評議員、時政評論員、實習(xí)生、志愿者等全方位國際人才體系（200人）的樣本標(biāo)桿青年智庫，聚焦中國與全球大外交領(lǐng)域青年的原創(chuàng)方案、發(fā)展計劃和外交延伸等助力與服務(wù)，在“對照全球外交發(fā)展、對接世界高端智庫、對比新型平臺建設(shè)”的三原則指導(dǎo)下，為中國的外交與安全發(fā)展貢獻(xiàn)青年力量和方案，為政府、企業(yè)、智庫、高校、非政府組織以及個人都有提供過咨詢服務(wù)，被海內(nèi)外青年譽為現(xiàn)代智囊的“青年精英大腦集散地”，是全球新型外交青年智庫的開創(chuàng)者和代言人！
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