2024年8月，菲律賓與越南在馬尼拉灣舉行了一次聯(lián)合海岸警衛(wèi)隊演習。據(jù)路透社報道，這次兩國的聯(lián)合演習，是履行菲總統(tǒng)馬科斯訪問河內(nèi)時達成協(xié)議的重點內(nèi)容，是兩國海事部隊之間的一次重要“戰(zhàn)力建設(shè)”。
在南海局勢緊張之際，菲越演習也引起了外界高度關(guān)注。很多外媒紛紛紛發(fā)表評論，認為這次演習與之前的美、日、菲聯(lián)合演習性質(zhì)一樣，是越南想對中國“施壓”的戰(zhàn)略的一種反應(yīng)。
對于菲越這次聯(lián)合演習，中國國防部回應(yīng)稱：我們一貫主張，有關(guān)國家間的軍事合作不應(yīng)針對第三方或損害第三方利益，不應(yīng)損害地區(qū)國家間互信、破壞地區(qū)和平穩(wěn)定。中方反對在南海地區(qū)搞小集團對抗，地區(qū)國家也應(yīng)保持警惕，避免形成針對某一國家或聯(lián)盟的對抗態(tài)勢。
一、
中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長丁鐸在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，近年來，菲律賓一直在南海問題上挑釁中國主權(quán)；而越南雖然嘴上不說，但其在南海的填海造島行動從未停止，最近兩年更是加快了速度，總的規(guī)模已經(jīng)趕上了中國的一半。尤其是這兩年，更是將對南海的覬覦逐漸擺到了臺面上。
更令人不安的是，在此次演習前幾個月，越南還不惜花費6.25億美元，向印度采購了一批“布拉莫斯”岸基反艦導彈系統(tǒng)。
“布拉莫斯”是印度為數(shù)不多在國際軍火市場上有競爭力的一款產(chǎn)品，于2007年正式裝備部隊，有機載、潛射和岸基等多種型號。該導彈采用梭鏢式氣動布局，最大飛行速度可達2.8馬赫。且導彈在飛行末段下降到10米左右的高度貼近海平面并作蛇形機動彈道飛行，具有很強的突防能力，是一型以反水面艦艇為主要任務(wù)的導彈。
于擁有漫長的海岸線，越南非常重視建設(shè)岸防火力。在購買“布拉莫斯”導彈后，為了迎接這種先進裝備，越軍特別組建了第681旅，歸南部的海軍第2海區(qū)指揮，駐地在越南南部平順省的潘切市。
以前的越南，大多都是向俄羅斯采購武器，為什么這次要向印度購買軍火呢？專家分析，這是因為俄烏沖突后，俄羅斯遭到了西方的制裁，導致俄羅斯武器的出口下降，再加上近年來越南尋求武器進口多元化，去年越南和美國還討論了從美國引進武器裝備的相關(guān)事宜，包括直升機和無人機，在這種背景下，越南向印度購買導彈，也就不足奇怪了。
向印度購買武器，也符合兩國彼此戰(zhàn)略利益需求。兩國都與中國有領(lǐng)土方面的爭端，加上印度“向東看”政策的持續(xù)推進，兩國戰(zhàn)略上的“共同語言”越來越多，軍事關(guān)系不斷深化，軍事合作也逐漸增多。
2003年5月，印度和越南就曾發(fā)表《全面合作框架聯(lián)合聲明》，宣布建立“新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，印度同意將優(yōu)先向越南出售導彈、戰(zhàn)機等武器，擴大兩國海上安全合作和軍事訓練活動。之后兩軍在聯(lián)合訓練、情報共享方面也開展了全方位的合作。
二、
除了向印度購買導彈之外，越南還正在向印度求購一批海軍巡邏艇。另外，越南還打算允許印度在越南南部建立一個衛(wèi)星跟蹤與成像中心。作為回報，越南將可以使用來自印度衛(wèi)星的數(shù)據(jù)。
軍事專家張召忠認為：越南為什么向印度求購的是小型的海軍巡邏艇，而不是購買大型的水面艦艇呢？因為越南目前同中國爭奪的海域主要是南沙群島和西沙群島，這個區(qū)域?qū)τ谥袊鴣碇v很遙遠，但對越南來講很近，在這樣一個海域里作戰(zhàn)，它可以依托導彈，發(fā)揮艦艇的小、輕、快、猛的作用。
張召忠指出由于預(yù)算有限，越南海軍每年的經(jīng)費只有26億美元，這些錢也買不了好的大型軍艦，比如“金剛級”，一艘就要14億美元。但26億美元可以買10艘500噸以下的小艇，所以越南選擇走低端的道路，武器裝備比較常規(guī)，但是我數(shù)量多，能像蚊子蒼蠅似的一起出動。
越南之所以要拼命發(fā)展軍力，目標只有一個，那就是中國。因為南海主權(quán)的爭端中，越南和菲律賓是兩個爭奪非常激烈的國家，越南爭議范圍包括西沙和南沙群島；菲律賓的爭議范圍主要集中在仁愛礁和黃巖島。
隨著美國全球戰(zhàn)略的調(diào)整，以及戰(zhàn)略重心的東移，南海作為連接西太平洋與印度洋的重要通道，其戰(zhàn)略意義越來越重大。美國要想維持自身在亞太地區(qū)的霸權(quán)，就必須掌控南海，否則一旦中國完全控制南海，美國在亞洲的盟友日、韓等國的海上生命線將徹底掌握在中國的手中，從而導致美國亞太同盟體系的瓦解，美國也會在亞太地區(qū)退居次要位置。因此在南海問題上，美國是愿意為越南撐腰的。
三、
眾所周知，南海擁有豐富的資源。南海大陸架已知的主要含油盆地有十余個，石油儲量至少550億噸，天然氣20萬億立方米，堪稱第二個“波斯灣”。另外，南海還有豐富的錳、鐵、銅、鈷等礦物資源，自然會招來越南的眼紅。
2023年7月， 越南頒布了修訂后的《油氣法》。 與此前的越南《油氣法》相比，該法有三個明顯變化： 一是在“深水遠海”區(qū)重點增加“符合國際法”的油氣基礎(chǔ)調(diào)查， 二是對外商“退還的”油氣田放開采竭制度， 三是主動吸引更多外商進入“深水遠?！眳^(qū)開采油氣。
越南試圖借此將油氣勘探和開采活動向中國斷續(xù)線內(nèi)深處推進， 以保障經(jīng)濟增長和能源安全的需求、 持續(xù)推進南海問題“國際化”、坐享“南海仲裁”負面溢出效應(yīng)。
近年來，爭奪海洋油氣資源在越南海洋戰(zhàn)略中扮演著越來越重要的角色。越南一邊通過阻撓我國依法在斷續(xù)線內(nèi)進行的油氣資源開發(fā)行動，或通過“賊喊捉賊”炒作輿論，將我國對其油氣侵權(quán)行為的合法阻攔反污為“侵權(quán)”;一邊積極拉攏跨國油氣公司在斷續(xù)線內(nèi)進行油氣資源的“合作開發(fā)”,將南海問題復雜化，為侵占油氣資源爭取到更多時間。
越南也知道自己在南海開采油氣資源是非法的，為了保證自己的非法利益，越南一邊抱緊美國大腿，一邊強化海上民兵力量建設(shè)。
越南在國防白皮書中，雖然強調(diào)“不加入軍事同盟、不結(jié)盟對抗另一國、不允許外國在越南設(shè)立軍事基地或利用越南領(lǐng)土與他國作戰(zhàn)、在國際關(guān)系中不使用武力或以武力相威脅”的“四不”原則，但白皮書同時指出，越南將“視具體情況而定”，考慮與其他國家發(fā)展必要、適當?shù)膰篮蛙娛玛P(guān)系，包括印太地區(qū)的安全和防務(wù)機制”。
中越南海爭端作為影響當前南海局勢最重要的變量，越南一直認為與中國存在產(chǎn)生摩擦和沖突的風險。越共十三大指出：基于實力差異和維持和平發(fā)展環(huán)境的需要，越南將會運用多種手段在南海問題上進行靈活斗爭。要發(fā)動和利用民間力量，加大對國內(nèi)民眾的“海洋島嶼主權(quán)”宣傳教育，利用海上民兵力量進行“主權(quán)宣示”，讓每艘船、每個漁民都成為越南海洋和島嶼“主權(quán)”的標志。
四、
2007年中國設(shè)立三沙市后，越南國內(nèi)反華情緒高漲，出現(xiàn)多起民眾街頭集會示威抗議中國的行動。在官方的引導下，越南一些人裹挾民眾，煽動民情，指責越共“出賣東?！?，要求越南政府制定“強有力的對中解決方案，與別的國家合作對抗中國”。
從那之后，越南打出“建設(shè)強大海上民兵自衛(wèi)力量，保護海洋和島嶼‘主權(quán)”’的口號，并表示將繼續(xù)逐步擴大其海上常備民兵隊伍并使其現(xiàn)代化，以應(yīng)對越南海軍規(guī)模和實力相對不足的弱點，保護海洋和島嶼“主權(quán)”。
2009年，越南國會通過了《民兵自衛(wèi)隊法》后，越南海上民兵開始進入海上爭端的最前沿，與海軍、海警、邊防部隊和其他部隊一道扮演維護所謂“海洋主權(quán)”和海上安全秩序的角色。
截止2019年，越南在沿海14個省份建立了常駐海上民兵自衛(wèi)隊，并建造和購買了一批現(xiàn)代化的海警船和漁船，開展準軍事工作訓練，以對付中國正常執(zhí)法的海警船只。所有民兵隔2一3天進行一次訓練，訓練內(nèi)容包括海上射擊、沿海地區(qū)巡邏等內(nèi)容。
據(jù)中國學者預(yù)測，越南目前至少擁有4. 6萬至7萬名海上民兵，占其從事漁業(yè)產(chǎn)業(yè)總?cè)丝诘?. 6%左右。其中，越南在西沙群島附近的3000多名漁民中就部署了13個海上民兵排，越南南部大約有10,000名漁民和2000艘漁船接受了軍事裝備。
五、
有人也許會好奇，越南不管是在經(jīng)濟上還是軍事上遠遠落后于中國，那它為什么還有自信和膽量如此強硬的在南海帶頭跟中國對抗呢？
對于這個問題，張召忠在接受新華社采訪時指出：越南有強烈的民族主義情節(jié)。過去幾十年來，它經(jīng)歷了多次戰(zhàn)爭，導致這個國家過分地相信武力。越南政府在很多事情上，也做出了錯誤的判斷。比如越南判斷美國是支持越南以及其他東盟國家在南海跟中國斗的，美國和東盟國家是構(gòu)成了統(tǒng)一戰(zhàn)線，他們是盟友，還怕中國什么呢？
張召忠還認為，越南為什么在南海同中國鬧得那么積極，甚至不惜動用政治、經(jīng)濟、軍事上的所有力量，來保衛(wèi)他們所謂的“主權(quán)”？因為越南近年來經(jīng)濟發(fā)展不好，它的CPI指數(shù)已經(jīng)漲到了10%，個別商品漲到了20%多了。你的CPI超過20%，老百姓就會鬧事，看你們這幫貪腐干什么，怎么漲這么高，所以越南就在南海挑事，以轉(zhuǎn)移國內(nèi)的矛盾。
目前的越南，雖然無論是經(jīng)濟還是事方面都比不上印度，但是在主權(quán)和領(lǐng)土問題上，越南有著比印度更大的胃口和野心。而在事關(guān)國家主權(quán)的問題上，中國沒有任何退讓的空間。從這個意義上說，相比印度，越南是一個更值得我們警惕的國家。
參考資料：
澎湃新聞：《有了俄羅斯“堡壘”，越南為何又購印度“布拉莫斯”？》
新浪軍事：《越南為何屢次在南海對中國挑釁 張召忠少將解讀內(nèi)情》
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