這一本應(yīng)超越政治博弈的“生命線行業(yè)”，正在被唐納德·特朗普推向了風(fēng)暴中心。
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104%關(guān)稅“颶風(fēng)”
當(dāng)?shù)貢r間4月2日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署了一項(xiàng)名為“對等關(guān)稅”的行政令，宣布美國將對所有貿(mào)易伙伴設(shè)立10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”。其中，中國被特別列為加征對象，稅率從原有的20%基礎(chǔ)上再加征34%，最終達(dá)到54%。
4月4日，中國國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會、商務(wù)部、海關(guān)總署接連發(fā)布多項(xiàng)對美反制措施，對原產(chǎn)于美國的所有進(jìn)口商品加征34%關(guān)稅。
面對中方的正常反制措施，特朗普大發(fā)雷霆。
其通過社交媒體發(fā)布強(qiáng)硬聲明，要求中方在4月8日撤回此前對美實(shí)施的34%報復(fù)性關(guān)稅。若中方未能滿足這一要求，美國將從4月9日起對中方加征額外50%的關(guān)稅，并終止所有與中方的貿(mào)易談判，中方未予理睬。
最終，于4月8日夜，特朗普再次簽發(fā)行政命令，修訂了此前的關(guān)稅政策。他正式刪除了原本的“34%”加征稅率，改為“84%”。其稱，這一調(diào)整是基于中方已宣布將根據(jù)對美報復(fù)行動進(jìn)行修訂，因此美國進(jìn)一步提高了關(guān)稅力度。
據(jù)外媒報道，白宮新聞秘書于4月9日確認(rèn)，對中方的104%額外關(guān)稅已于東部時間中午生效，稅率從4月9日起正式開始征收。
此前，在2025年4月2日宣布的“互惠關(guān)稅”（reciprocal tariffs）計劃中，白宮曾將藥品列為豁免項(xiàng)目之一，行業(yè)暫時撤離到了暴風(fēng)邊緣。
但很可惜，這一豁免并未持續(xù)。當(dāng)?shù)貢r間4月8日，特朗普發(fā)表講話，宣布美國將于不久后對藥品加征關(guān)稅。
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關(guān)稅重錘下的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
根據(jù)最新關(guān)稅政策，除胰島素、抗瘧藥等4類特定藥品外，抗生素、疫苗、抗體等常見治療性藥物維持20%的原稅率。
這更多的是基于美國自身利益的考量，而非對中國藥企的善意。一旦美國國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生變化，對這些特定藥物的豁免政策隨時可能被取消。因此，中國藥企在享受豁免政策帶來的短期紅利時，更應(yīng)加快技術(shù)創(chuàng)新和市場多元化布局，以應(yīng)對未來可能的政策風(fēng)險。
維生素、激素、抗生素等“剛需”原料仍豁免關(guān)稅，但布洛芬、芬太尼前體等品種仍需承擔(dān)54%的高稅。這一政策對原料藥企業(yè)影響深遠(yuǎn)：豁免清單內(nèi)的企業(yè)可維持價格競爭力，而高稅品種的企業(yè)則面臨成本上升和市場份額流失的雙重打擊。
值得注意的是，美國約30%-40%的原料藥依賴中國進(jìn)口，若既有關(guān)稅持續(xù)，將會倒逼美國藥企尋求替代來源或在本國開設(shè)工廠，但中國的供應(yīng)地位短期內(nèi)難以替代。
醫(yī)療器械和耗材未被納入豁免清單，部分產(chǎn)品疊加過往已有的額外關(guān)稅，關(guān)稅水平已經(jīng)較高（注射器及其零附件的關(guān)稅水平目前為120%，加征后可能達(dá)到154%）。
這使得醫(yī)療器械企業(yè)在出口美國市場時面臨巨大的成本壓力，部分低值耗材產(chǎn)品甚至可能因成本過高而失去市場競爭力。為應(yīng)對關(guān)稅沖擊，部分企業(yè)已選擇墨西哥、加拿大、東南亞等地建廠，以規(guī)避貿(mào)易壁壘。
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反制之下 生物醫(yī)藥正技術(shù)突圍
面對苛刻且不合理的關(guān)稅共計，中國對美國生物醫(yī)藥產(chǎn)品也加征了34%反制關(guān)稅，它將成為產(chǎn)業(yè)保護(hù)的“戰(zhàn)略棋局”。
這一舉措直接沖擊強(qiáng)生、GE醫(yī)療等美企在華市場份額，卻為本土企業(yè)騰挪出市場空間。當(dāng)然，反制措施之下，部分進(jìn)口依賴度高的生物醫(yī)藥產(chǎn)品（如血液制品）價格將會上漲，患者負(fù)擔(dān)加重。
如何在保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)與平衡醫(yī)療成本之間找到平衡點(diǎn)，成為政策制定者的難題。
技術(shù)競爭的“溫差”逐漸顯現(xiàn)，美國依賴中國提供的約40%-50%抗生素原料藥和20%-25%仿制藥API（活性藥物成分），關(guān)稅加征雖然會在短期內(nèi)推高其生產(chǎn)成本，但默克、輝瑞等巨頭還可以通過“東南亞+墨西哥”的產(chǎn)能分散化策略，降低對中國供應(yīng)鏈的依賴。
所幸中方早已推出《中國制造2025》，技術(shù)突破于十年內(nèi)不斷加速。以CAR-T細(xì)胞治療、基因編輯技術(shù)為例，國內(nèi)各大企業(yè)已在政策扶持下取得顯著進(jìn)展，未來有望打破國外技術(shù)壟斷。
同時，這也是臨床試驗(yàn)合作的“寒流”預(yù)警，中美雙方在腫瘤靶向藥、細(xì)胞與基因療法等領(lǐng)域的跨國合作，會因政治風(fēng)險而放緩進(jìn)度。
但危機(jī)中亦可孕育新機(jī)，恒瑞醫(yī)藥、百濟(jì)神州等企業(yè)轉(zhuǎn)而與歐洲制藥巨頭建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，通過“技術(shù)換市場”的方式，繞過美國的技術(shù)封鎖。
這種合作模式的轉(zhuǎn)變，既是中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化的必然選擇，也是應(yīng)對地緣政治風(fēng)險的無奈之舉。
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震蕩之中 細(xì)胞產(chǎn)業(yè)正加速崛起
細(xì)胞治療作為生物醫(yī)藥的“皇冠明珠”，正成為全球技術(shù)博弈的主戰(zhàn)場。美國新關(guān)稅政策對高端醫(yī)療器械乃至細(xì)胞培養(yǎng)基等關(guān)鍵設(shè)備和耗材的加征，會直接推高中國企業(yè)的研發(fā)成本。
眾多企業(yè)曾依賴美國的進(jìn)口技術(shù)，如今被迫轉(zhuǎn)向國內(nèi)替代方案，盡管效率短期內(nèi)會有所喪失，但供應(yīng)鏈安全性顯著提升，算是中國細(xì)胞產(chǎn)業(yè)在關(guān)稅壓力下的一種艱難轉(zhuǎn)型。
而美國擬對生物技術(shù)領(lǐng)域加征關(guān)稅的傳聞，已令復(fù)星凱特、藥明巨諾等CAR-T企業(yè)股價波動加劇。中國細(xì)胞產(chǎn)業(yè)需警惕“技術(shù)斷供”風(fēng)險，加速國產(chǎn)設(shè)備、試劑的研發(fā)進(jìn)程。
同時，全球臨床試驗(yàn)的“去美國化”趨勢，要求中國企業(yè)建立更廣泛的國際合作網(wǎng)絡(luò)。以復(fù)星醫(yī)藥為例，其通過并購德國BioNTech的股權(quán)，不僅獲得mRNA技術(shù)授權(quán)，更在歐洲建立細(xì)胞治療生產(chǎn)基地，企業(yè)可形成“中國研發(fā)+非美國制造”的協(xié)同模式。
供應(yīng)鏈重構(gòu)的重壓之下，中國細(xì)胞產(chǎn)業(yè)正在加速垂直整合。藥明康德在無錫建立的細(xì)胞與基因治療研發(fā)中心，已能覆蓋80%以上的臨床前研究需求；恒瑞醫(yī)藥則通過自研+并購的方式，布局CAR-T、干細(xì)胞治療等前沿領(lǐng)域。
政府層面，《中國制造2025》等專項(xiàng)政策的扶持，為細(xì)胞產(chǎn)業(yè)提供了資金、人才等關(guān)鍵資源。這種“政產(chǎn)學(xué)研”一體化的模式，正在推動中國細(xì)胞產(chǎn)業(yè)從“跟跑”向“并跑”乃至“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。
寫在文末
關(guān)稅加征的狂風(fēng)暴雨，雖令中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一時承壓，卻也孕育著產(chǎn)業(yè)升級的契機(jī)。
從藥品制劑的有限豁免到原料藥的差異化命運(yùn)，從醫(yī)療器械的高關(guān)稅困境到生物醫(yī)藥的技術(shù)突圍，再到細(xì)胞產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈重構(gòu)，這場危機(jī)正倒逼中國企業(yè)在創(chuàng)新中破局，或許，正如鳳凰涅槃，唯有經(jīng)歷烈火的淬煉，方能展翅高飛。
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來源/ 部分信息整理自網(wǎng)絡(luò)編輯/ RainForest出品/ 云上細(xì)胞團(tuán)隊
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