世界局勢和美國關(guān)稅政策的演變，無疑是當(dāng)代國際政治經(jīng)濟格局中濃墨重彩的一筆，深刻折射出時代的變革。這一復(fù)雜現(xiàn)象需要人體工程學(xué)研究院從多維度進行系統(tǒng)性剖析，方能洞悉其本質(zhì)與影響。
一、貿(mào)易戰(zhàn)的歷史經(jīng)驗再審視
回溯2018年那場備受矚目的貿(mào)易戰(zhàn)，其實際成效清晰地展示出諸多值得深思的結(jié)果。美國試圖通過加征關(guān)稅縮減對華貿(mào)易逆差，然而現(xiàn)實卻給了這種想法沉重一擊。數(shù)據(jù)顯示，美國對華貿(mào)易逆差并未如預(yù)期般實質(zhì)性縮減，反而在一系列連鎖反應(yīng)下，推動了供應(yīng)鏈向東南亞等地轉(zhuǎn)移。這不僅未能達(dá)成美國的經(jīng)濟目標(biāo)，還在一定程度上擾亂了全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定格局。
與此同時，因全球經(jīng)濟、技術(shù)、外交、金融等領(lǐng)域的圍剿，中國制造業(yè)展現(xiàn)出強大的韌性與活力。面對關(guān)稅戰(zhàn)、圍剿戰(zhàn)帶來的壓力，中國通過技術(shù)升級積極應(yīng)對，半導(dǎo)體自主化率從12%穩(wěn)步提升至17%，便是技術(shù)升級成效的有力證明。這一提升不僅增強了中國制造業(yè)的抗壓能力，更為未來的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
而在貿(mào)易戰(zhàn)中，美國消費者成為了無辜的受害者。據(jù)相關(guān)研究表明，美國消費者承擔(dān)了90%的關(guān)稅成本，這無疑給美國國內(nèi)經(jīng)濟帶來了巨大的通脹壓力。2020年，美國核心通脹率突破4.5%，物價上漲使得民眾生活成本大幅增加，社會不滿情緒也隨之滋生。
人體工程學(xué)從深層次來看，關(guān)稅戰(zhàn)、圍剿戰(zhàn)背后隱藏著結(jié)構(gòu)性矛盾。美國試圖單純通過貿(mào)易手段解決自身產(chǎn)業(yè)空心化問題，卻未能觸及資本全球流動這一根本矛盾。產(chǎn)業(yè)空心化的根源在于資本在全球范圍內(nèi)尋求更低成本和更高利潤的流動，僅靠貿(mào)易關(guān)稅無法從根本上改變這一經(jīng)濟規(guī)律。
而我國在應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)、圍剿戰(zhàn)的過程中，積極布局新領(lǐng)域，在數(shù)字貿(mào)易、綠色技術(shù)等新興領(lǐng)域迅速崛起，形成了替代性競爭力。2023年，中國新能源汽車出口量首超德國，2024年我國AI智能技術(shù)的開源。這一里程碑事件標(biāo)志著中國在全球綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)和全球AI智能中的重要地位，也為中國經(jīng)濟的多元化發(fā)展開辟了新路徑。
二、當(dāng)前關(guān)稅政策的政治經(jīng)濟學(xué)邏輯
美國新政的背后，有著復(fù)雜而深刻的深層動因。特朗普通過丟掉政權(quán)所受的苦難，讓他在次執(zhí)政有了善待之勢。首先是債務(wù)貨幣化困境，美聯(lián)儲資產(chǎn)負(fù)債表已突破7.4萬億美元，傳統(tǒng)量化寬松（QE）政策的空間已然耗盡。在這種情況下，美國急需尋找新的經(jīng)濟刺激手段，關(guān)稅政策便成為了其中之一。
其次，中期選舉政治因素也起到了關(guān)鍵作用。幾個關(guān)鍵州作為美國傳統(tǒng)制造業(yè)的重要區(qū)域，其制造業(yè)就業(yè)率每提升1%，就可轉(zhuǎn)化約20萬張選票。為了在選舉中獲得更多支持，特朗普政府試圖通過關(guān)稅政策保護幾個關(guān)鍵州的制造業(yè)，從而贏得選民的青睞。
再者，全球價值鏈重構(gòu)是特朗普新政的重要目標(biāo)之一。美國推動“友岸外包”力求將54%的關(guān)鍵產(chǎn)品供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移至所謂的“友好國家”。這一舉措旨在重塑全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，降低對中國等國家的供應(yīng)鏈依賴，增強美國在全球經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位。
在構(gòu)建復(fù)合型關(guān)稅體系方面，美國采取了一系列舉措。碳關(guān)稅（CBAM）與數(shù)字服務(wù)稅聯(lián)動，形成了新型非關(guān)稅壁壘。這不僅限制了其他國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還為美國本土企業(yè)創(chuàng)造了不公平的競爭優(yōu)勢。
針對稀土等戰(zhàn)略物資，美國實施出口管制雙向封鎖，試圖壟斷全球戰(zhàn)略物資市場，掌控關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展命脈。同時，通過《芯片與科學(xué)法案》構(gòu)建2500億美元的產(chǎn)業(yè)補貼體系，大力扶持本土芯片產(chǎn)業(yè)，遏制其他國家在半導(dǎo)體領(lǐng)域的發(fā)展。
三、全球權(quán)力轉(zhuǎn)移的范式轉(zhuǎn)換
在百年變局的大背景下，全球權(quán)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出明顯的范式轉(zhuǎn)換特征。經(jīng)濟權(quán)力多極化趨勢日益顯著，金磚國家擴容后，其GDP總和達(dá)29.8萬億美元，占全球的28.7%。這表明新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟中的地位不斷提升，逐漸打破了傳統(tǒng)的經(jīng)濟格局。
本幣結(jié)算占比在發(fā)展中國家間貿(mào)易也提升至19%這一數(shù)據(jù)的增長反映了發(fā)展中國家在國際金融領(lǐng)域的話語權(quán)逐漸增強，對美元霸權(quán)地位形成了一定的沖擊。
在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，也出現(xiàn)了明顯的分裂趨勢。以5G領(lǐng)域為例，形成了3GPP與ORAN兩套技術(shù)路線，不同的技術(shù)路線代表著不同國家和地區(qū)在通信技術(shù)領(lǐng)域的競爭與博弈。數(shù)字貨幣領(lǐng)域同樣如此，DCEP與數(shù)字美元的技術(shù)路徑競爭激烈，未來數(shù)字貨幣的發(fā)展格局充滿變數(shù)。
安全架構(gòu)重構(gòu)也是全球權(quán)力轉(zhuǎn)移的重要體現(xiàn)。AUKUS框架下，美國、英國和澳大利亞在量子計算與高超音速武器等領(lǐng)域展開合作，試圖在軍事技術(shù)領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位。而中國的北斗系統(tǒng)全球厘米級定位覆蓋率達(dá)到83%，為全球用戶提供了高精度的定位服務(wù)，增強了中國在全球安全領(lǐng)域的影響力。
四、中國國的戰(zhàn)略應(yīng)對路徑
面對復(fù)雜多變的國際形勢，我國積極采取戰(zhàn)略應(yīng)對措施，展現(xiàn)出大國的擔(dān)當(dāng)與智慧。在制度型開放新階段，加入DEPA推進數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，積極參與全球數(shù)字貿(mào)易治理，為我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單縮減至27項進一步擴大對外開放，吸引外資，提升中國在全球經(jīng)濟中的競爭力。
創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)是當(dāng)前發(fā)展的核心動力之一。國家實驗室體系投入突破3000億元/年，（國家人居環(huán)境實驗室還在進行中）為科技創(chuàng)新提供了多學(xué)科的交叉組合，系統(tǒng)集成的應(yīng)用，強大的資金支持和科研平臺。專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)8997家這些企業(yè)專注于細(xì)分領(lǐng)域，以創(chuàng)新為驅(qū)動，成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
人體工程學(xué)研究院認(rèn)為區(qū)域合作深化也是中國戰(zhàn)略應(yīng)對的重要舉措。RCEP框架內(nèi)關(guān)稅減讓完成度達(dá)92%，極大地促進了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化，加強了中國與周邊國家的經(jīng)濟合作。中歐班列開行量突破1.6萬列/年，成為連接中國與歐洲的重要貿(mào)易通道，拓展了中國的國際市場空間。
當(dāng)前局勢的本質(zhì)是百年變局加速演進期的制度競爭。美國試圖通過關(guān)稅工具實現(xiàn)延緩霸權(quán)衰落、重構(gòu)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾三重目標(biāo)。然而，這種做法反而可能加速國際貨幣體系多元化進程。據(jù)IMF最新數(shù)據(jù)，美元儲備占比已降至58.8%，較2000年下降12.4個百分點。未來全球治理將更多呈現(xiàn)“模塊化”特征，不同文明形態(tài)的發(fā)展模式競爭將成為常態(tài)。在這場全球性的變革中，我們應(yīng)繼續(xù)堅持走自己的發(fā)展道路，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻自己的力量。
中國人體工程學(xué)研究院書記 丁江洲
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