導讀
日前，國務院辦公廳轉發(fā)了國家發(fā)展改革委《關于建設高質量戶外運動目的地的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)了《國家發(fā)展改革委辦公廳等關于做好高質量戶外運動目的地建設工作的通知》（發(fā)改辦社會〔2025〕250號，以下簡稱《通知》），國家發(fā)展改革委社會司有關負責同志就此回答了記者提問。
本文字數(shù)：2270字
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為貫徹黨的二十屆三中全會精神和黨中央、國務院決策部署，深入落實《國務院辦公廳關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委、體育總局〈關于建設高質量戶外運動目的地的指導意見〉的通知》（國辦函〔2025〕12號，以下簡稱《指導意見》）有關要求，近日，國家發(fā)展改革委會同體育總局、住房城鄉(xiāng)建設部、自然資源部、水利部、國家林草局等部門辦公廳印發(fā)了《關于做好高質量戶外運動目的地建設工作的通知》（發(fā)改辦社會〔2025〕250號，以下簡稱《通知》），部署各地開展高質量戶外運動目的地建設。
《通知》緊扣《指導意見》關于“到2030年，建設100個左右高質量戶外運動目的地”的建設目標，細化了有關建設任務、建設程序、建設條件和工作要求。
《通知》的總體思路是，有積極性的地級市（州、盟）或省直管縣人民政府作為高質量戶外運動目的地的建設主體，根據(jù)本地戶外運動資源稟賦、發(fā)展基礎等研究編制建設方案，由省級層面確定推薦名單，國家發(fā)展改革委會同相關部門組織專家評審和部門聯(lián)合評議，并根據(jù)《指導意見》給予政策和資金支持，以“硬投資+軟建設”的方式，匯聚各方合力，推動目的地建設取得實效。
《通知》明確，高質量戶外運動目的地應具備資源稟賦基礎良好、建設思路清晰、發(fā)展空間廣闊、地方財政狀況穩(wěn)定等四個方面的主要條件，并按照地市謀劃、省內推薦、國家復核、建設實施、政策支持、總結推廣六個步驟開展建設。
《通知》在附件中提供了編制建設方案的有關要求及參考提綱，有積極性的地區(qū)要堅持目標導向、因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調，認真編寫建設方案，充分梳理本地區(qū)戶外運動目的地的優(yōu)勢條件，并確保材料真實、完整、準確。
根據(jù)《通知》的工作要求，省級發(fā)展改革、體育部門要牽頭組織有關地市編制高質量戶外運動目的地建設方案，按照既定時間節(jié)點高質量完成各項工作任務。下一步，有積極性的地區(qū)可按照《通知》要求開展工作，國家發(fā)展改革委、體育總局將會同有關部門跟蹤高質量戶外運動目的地的建設情況，用好相關支持政策，加強經驗總結與推廣。
答記者問
Q
一、什么是高質量戶外運動目的地？
戶外運動主要是指以自然或戶外環(huán)境為依托的體育運動，一般包括滑雪、滑冰、槳板、船艇、潛水、騎行、山地越野、攀巖、自駕、溯溪、漂流等項目。高質量戶外運動目的地是設施完善、服務優(yōu)質、賽事豐富、國際知名的戶外運動目的地?！吨笇б庖姟窔w納了高質量戶外運動目的地應具備的六大內涵特征，即高質量自然資源轉化地、高質量群眾運動便捷地、高質量運動服務引領地、高質量戶外活動舉辦地、高質量戶外經濟集聚地、高質量戶外運動安全地。
Q
二、推動高質量戶外運動目的地建設應注意什么？
《指導意見》明確提出，要依托戶外運動優(yōu)質資源和優(yōu)勢項目開展建設，積極推動高質量戶外運動目的地的建設，應準確把握“四個注重”：一是注重自然資源的高質量轉化。一方面，在開發(fā)利用過程中應守住生態(tài)環(huán)境底線紅線，嚴格遵守自然資源和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和制度要求。另一方面，要合理確定高質量戶外運動目的地的空間布局和地域范圍，建設地區(qū)在自然資源方面應具有開展戶外運動的比較優(yōu)勢，可根據(jù)地區(qū)實際劃分核心區(qū)、服務保障區(qū)、產業(yè)發(fā)展區(qū)等，不宜將地級市所有轄區(qū)全域納入。二是注重運動項目的合理確定。高質量戶外運動目的地開展的運動項目要與當?shù)貎?yōu)勢自然資源匹配，有一定的賽事活動作支撐，有相關配套服務和安全機制作保障，形成以優(yōu)勢項目為主、多種項目融合的發(fā)展格局。不盲目追求運動項目全覆蓋。三是注重配套設施的完善。梳理開展戶外運動所需的場地營地、配套服務、交通等設施，區(qū)分市場營利性項目與政府公共服務項目，形成設施齊備、配套完善、分布協(xié)調的設施供給格局。四是注重后期管理運營。要堅持建設和運營并重，制定明確的管理運營方案，構建可持續(xù)發(fā)展的建設、管理、運營模式。
Q
三、開展高質量戶外運動目的地建設有哪些工作要求？
一是組織編制建設方案。地級市人民政府是高質量戶外運動目的地的建設主體。對于有意愿建設高質量戶外運動目的地的地區(qū)，要按照《通知》要求認真編制高質量戶外運動目的地建設方案，填寫附件表格，真實、完整、準確梳理相關材料。二是按時開展推薦報送。省級發(fā)展改革、體育部門要會同有關部門組織好篩選和推薦工作，報經省級人民政府同意后，在今年7月15日前擇優(yōu)推薦，原則上不超過4個地區(qū)。三是統(tǒng)籌做好部門協(xié)調。高質量戶外運動目的地所在地區(qū)人民政府要建立政府負責、多部門協(xié)同的工作機制，納入政府工作日程，強化土地、資金、政策等要素保障。各地發(fā)展改革、體育部門要強化責任擔當、積極主動作為，履行好牽頭單位職責。四是認真謀劃建設項目。有關地方可以做好相關項目的謀劃和儲備，用好體彩公益金、地方政府專項債、企業(yè)投資、銀行貸款等多種資金渠道，合力支持高質量戶外運動目的地的建設、管理和運營。
Q
四、國家將會采取哪些舉措支持高質量戶外運動目的地建設？
國家發(fā)展改革委、體育總局、住房城鄉(xiāng)建設部、自然資源部、水利部、國家林草局等相關部門將依據(jù)《指導意見》和《通知》相關要求，對各地提交的建設方案組織專家聯(lián)審，并進行部門聯(lián)合評議，確定高質量戶外運動目的地建設名單。國家發(fā)展改革委將通過中央預算內投資等資金渠道，對高質量戶外運動目的地建設過程中符合條件的項目予以支持。體育總局將完善戶外運動標準體系，編制高質量戶外運動目的地項目建設指南，并通過體育彩票公益金支持戶外運動公益項目。自然資源、水利、林草等部門依法依規(guī)優(yōu)化環(huán)評、林地草地占用、涉河湖等審批流程。
本文來源：國家發(fā)展改革委網站
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