邊海新“楓”助推基層社會治理工作高質(zhì)量發(fā)展
東興市人民法院
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”是推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來，東興市人民法院認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強社會工作的系列重要論述，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，以加強新時代人民法庭建設(shè)為抓手，持續(xù)深化基層解紛工作創(chuàng)新成果，推動構(gòu)建全域式多元化解紛體系，引領(lǐng)邊海特色“楓橋經(jīng)驗”實踐走深走實。
2024年，江平法庭訴前調(diào)解糾紛303件，訴訟案件量同比下降6.9％，調(diào)解成功率同比上升43.6％，“一降一升”突顯社會工作新成效。江平法庭被自治區(qū)高院命名為第三批“廣西示范人民法庭”，《邊海少數(shù)民族地區(qū)“哈亭”解紛工作法》被自治區(qū)黨委政法委編入《新時代楓橋經(jīng)驗廣西創(chuàng)新實踐2023匯編》。
“小事不出村”
哈亭調(diào)解善調(diào)鄰里糾紛
用好哈亭調(diào)解室，推動糾紛就地化解。哈亭是京族群眾祭祀奉祖、商定要事、彰顯傳統(tǒng)文化的標(biāo)志性建筑，是高效化解涉京族矛盾糾紛的“天然場所”。
2021年，江平法庭在京族聚居區(qū)“京族三島”掛牌成立哈亭調(diào)解室，專門調(diào)解涉京族群眾矛盾糾紛。實踐中，由法庭庭長、京族村長、哈亭亭長共同組成的“三長調(diào)解”是哈亭調(diào)解的重要方式之一?！叭L調(diào)解”以京語話家常為開端，循序漸進推進調(diào)解流程，并將京族“寄賴”“對屐”等優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化融入調(diào)解過程，庭長釋法、村長說理、亭長講情，法理情貫通實現(xiàn)“三效統(tǒng)一”，極大提高了群眾對司法工作的認(rèn)同感。
2023年以來，江平法庭以“三長調(diào)解”方式化解涉京族群眾糾紛69件，調(diào)解成功率91.3％。2024年9月，央視《今日說法》欄目播出“邊疆法庭·暖心的審判”節(jié)目，講述江平法庭巧用“三長調(diào)解”以及“抓鬮”“背對背”等方式成功調(diào)解兩起涉京族群眾的醫(yī)療美容和宅基地使用權(quán)糾紛，兩案當(dāng)事人均當(dāng)庭達成和解，法庭還特別向當(dāng)事人家屬發(fā)出《關(guān)愛老年人提示書》，修復(fù)親情、提示其履行贍養(yǎng)義務(wù)。
“大事不出鎮(zhèn)”
部門聯(lián)調(diào)助力基層治理
堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建多元解紛體系。長期以來，江平鎮(zhèn)山林權(quán)屬糾紛、鄰里家庭糾紛以及合同糾紛“三大類”占全鎮(zhèn)民事糾紛總量的81.2%。江平法庭在鎮(zhèn)黨委、政府支持下，牽頭成立江平鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)處中心，并在轄區(qū)15個行政村和2個社區(qū)設(shè)立調(diào)解室，形成由村到鎮(zhèn)、聯(lián)合聯(lián)動的立體式、全域式多元解紛體系。
在鎮(zhèn)調(diào)處中心，法庭聯(lián)合司法所、派出所以及綜合行政執(zhí)法等部門按照一案一冊、專案專班、聯(lián)合商討、按期推動的原則開展鎮(zhèn)域矛盾糾紛化解工作，及時共享糾紛信息、統(tǒng)籌解紛力量。村（社區(qū)）調(diào)解室作為調(diào)解糾紛、排查糾紛的“前哨站”，落實“一調(diào)二查三報告”舉措，將鎮(zhèn)調(diào)處中心排查化解、風(fēng)險研判、信訪辦理等職能延伸至一線，確?；鶎用芗m紛早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早化解。
2023年以來，江平法庭以部門聯(lián)調(diào)方式化解“三大類”糾紛100余件，訴前解決行政爭議2件，村（社區(qū)）調(diào)解室共排查上報糾紛線索50余條。2024年，江平法庭通過“送法進村”等活動，為村（社區(qū)）干部和村民代表宣講法律知識15場，培養(yǎng)村（社區(qū)）法律明白人17名，助力推進基層治理法治化。
“矛盾不上交”
特邀調(diào)解推動實質(zhì)解紛
落實一次性解紛，提升解紛工作效果。江平法庭始終堅持“盡可能一次性解決糾紛”理念，將特邀調(diào)解貫穿哈亭解紛模式全過程，推動實現(xiàn)案結(jié)事了人和的目標(biāo)。
結(jié)合基層網(wǎng)格化管理機制，法庭按照“一格一員”標(biāo)準(zhǔn)，廣泛吸納京族族老、退休干部、人大代表等為特邀調(diào)解員，制定《特邀調(diào)解工作實施細則》，明確糾紛調(diào)處規(guī)則與獎勵辦法，并在法庭內(nèi)部設(shè)立“代表委員聯(lián)絡(luò)站”，助力解紛、監(jiān)督法律實施。
2023年以來，共聘請35名特邀調(diào)解員，包括9名各級人大代表，特邀調(diào)解員協(xié)助化解基層矛盾糾紛500余件，其中京族全國人大代表陳家科參與調(diào)解的糾紛，調(diào)解成功率100％、無一轉(zhuǎn)訴。
在深度總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，江平法庭創(chuàng)新提出“八步解紛法”，以“實、詳、聯(lián)、調(diào)”等八字作為調(diào)處基層矛盾糾紛的工作要領(lǐng)，明確調(diào)解要求、規(guī)范調(diào)解流程，在指導(dǎo)人民調(diào)解和特邀調(diào)解工作中起到積極作用，萬人起訴率下降22件。
2024年，《中國審判》《人民法院報》《光明網(wǎng)》等刊登專題報道介紹“八步解紛法”在守護京鄉(xiāng)安寧上的做法及成效。
來源：東興法院
編輯：黃舒婷
責(zé)編：吳凰匯
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