■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 周子勛
進(jìn)入4月，美國(guó)對(duì)全球開征無差別“對(duì)等關(guān)稅”，引起全球高度關(guān)注。特別是對(duì)中國(guó)連續(xù)加征關(guān)稅掀起軒然大波。
4月8日，美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)輸美商品征收“對(duì)等關(guān)稅”的稅率從34%提高至84%，4月9日繼續(xù)對(duì)中國(guó)加稅至125%，對(duì)其他各國(guó)高額“對(duì)等關(guān)稅”暫緩90天。
中國(guó)對(duì)此予以堅(jiān)決反制，出臺(tái)包括對(duì)原產(chǎn)美國(guó)的商品從34%增加到84%在內(nèi)的一系列有理、有力、有節(jié)、有效的措施，于2025年4月10日12時(shí)01分起執(zhí)行。
接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為，美國(guó)總統(tǒng)特朗普祭出的“對(duì)等關(guān)稅”不斷升級(jí)，無益于問題的解決，反而給美國(guó)、全球經(jīng)濟(jì)帶來巨額損失與高度的不確定性，我國(guó)完全有底氣進(jìn)行反制。
美國(guó)升級(jí)“對(duì)等關(guān)稅”自欺欺人
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)世界貿(mào)易組織研究院院長(zhǎng)屠新泉表示，對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅125%，對(duì)其他各國(guó)高額“對(duì)等關(guān)稅”暫緩90天，這種差異化的關(guān)稅措施，是典型的極限施壓、霸道霸凌、自欺欺人。從關(guān)稅結(jié)構(gòu)來看，雖然美國(guó)對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅125%，但是如果對(duì)東盟、墨西哥等國(guó)家只加征10%的話，等于重演了2018年的故事，我國(guó)企業(yè)會(huì)繞道或借道向美國(guó)出口，所以從美國(guó)貿(mào)易逆差或者貿(mào)易結(jié)構(gòu)來說，不會(huì)發(fā)生太大的變化，美國(guó)貿(mào)易逆差會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，只不過對(duì)象變了而已。
“美國(guó)對(duì)中國(guó)‘瘋狂’加稅，已到了失去理智的地步?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副所長(zhǎng)、研究員趙江林說，自特朗普第一任期以來，美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行打壓遏制的手段層出不窮，但美國(guó)種種做法都未能取得實(shí)效。如今又再次舉起關(guān)稅“大棒”，以負(fù)向博弈方式再次對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)行全面封殺，美國(guó)試圖以地緣政治思維處理對(duì)中國(guó)關(guān)系，只能距離解決問題的初衷漸行漸遠(yuǎn)。
在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)孫立鵬看來，特朗普力推的“對(duì)等關(guān)稅”，是其上臺(tái)后對(duì)外發(fā)動(dòng)的“貿(mào)易戰(zhàn)2.0”的體現(xiàn)，其基本邏輯和理論完全錯(cuò)誤，必然會(huì)受到貿(mào)易伙伴的反對(duì)和反制。而且，“對(duì)等關(guān)稅”在美國(guó)國(guó)內(nèi)也不可接受。美聯(lián)儲(chǔ)4月10日發(fā)布的3月會(huì)議紀(jì)要顯示，美聯(lián)儲(chǔ)官員一致認(rèn)為，特朗普政府的關(guān)稅等政策導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不確定性很高，通脹面臨上行風(fēng)險(xiǎn)，因此美聯(lián)儲(chǔ)要繼續(xù)暫停降息。
中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授、全球治理與國(guó)際組織研究所所長(zhǎng)陳建奇指出，美國(guó)搞“關(guān)稅墻”，主要是為了實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：解決外部貿(mào)易赤字、償還美國(guó)國(guó)債、重振美國(guó)制造業(yè)、塑造保障美國(guó)利益的全球經(jīng)貿(mào)新體系?！瓣P(guān)稅墻”對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生巨大壓力，對(duì)全球金融市場(chǎng)造成巨大影響，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)生重大沖擊，對(duì)全球經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制產(chǎn)生巨大破壞。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院美洲與大洋洲研究所副所長(zhǎng)周密指出，美國(guó)升級(jí)“對(duì)等關(guān)稅”，本質(zhì)上是一種蠻橫無理、一意孤行的霸凌主義行徑。這種沒有任何法理依據(jù)的做法，其后果是除了對(duì)外貿(mào)產(chǎn)生影響以外，還直接破壞了國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，同時(shí)也會(huì)顯著增加美國(guó)的貿(mào)易成本。比如直接增加最終消費(fèi)品的成本、推高美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口中間品的成本。這種損人害己的做法顯然難以奏效。
短長(zhǎng)期措施結(jié)合應(yīng)對(duì)“對(duì)等關(guān)稅”
屠新泉表示，面對(duì)美國(guó)一反常態(tài)的做法，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)定不移辦好自己的事。一方面，開拓多元化市場(chǎng)，尋找新的出口市場(chǎng)，保持多邊貿(mào)易體制的基本穩(wěn)定和運(yùn)行。另一方面，與其他國(guó)家開展各種形式的合作，堅(jiān)持多邊主義，進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易和投資的自由化、便利化，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)，共同應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義沖擊。
“從‘對(duì)等關(guān)稅’升級(jí)來看，中美經(jīng)貿(mào)博弈、戰(zhàn)略博弈已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新時(shí)期和新階段。”孫立鵬說，雖然美對(duì)華加征關(guān)稅已超過100%，但是中國(guó)完全有底氣、有信心應(yīng)對(duì)。從具體的應(yīng)對(duì)思路來看，一是必須從戰(zhàn)略高度上重視美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”的意圖。二是加強(qiáng)地區(qū)間的經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓展我國(guó)貿(mào)易發(fā)展新空間。三是做好反制手段和政策儲(chǔ)備，除了關(guān)稅以外，在金融、地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系等領(lǐng)域采取進(jìn)一步的措施。四是在服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域，進(jìn)一步深化改革開放，吸引更多的國(guó)際投資者來中國(guó)投資興業(yè)。五是加強(qiáng)對(duì)話溝通、拓展合作、化解分歧。
“繼續(xù)采取有理、有力、有效、有節(jié)的反制措施，有助于重啟雙方對(duì)話的大門?！壁w江林指出，經(jīng)過多年的發(fā)展，中國(guó)早已具備足夠的底氣，能夠睿智應(yīng)對(duì)來自國(guó)際社會(huì)的任何挑戰(zhàn)和壓力。針對(duì)美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”，短期看，一是不懼戰(zhàn)；二是對(duì)美不關(guān)閉對(duì)話大門，隨時(shí)歡迎美方加強(qiáng)溝通和交流；三是加強(qiáng)國(guó)際輿論引領(lǐng)，使國(guó)際社會(huì)更能清楚地認(rèn)識(shí)到“對(duì)等關(guān)稅”的全面危害以及美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”缺乏公理和公正的一面。長(zhǎng)期看，一是堅(jiān)持中國(guó)既定的外交政策，用中國(guó)有關(guān)全球發(fā)展新理念繼續(xù)塑造全球發(fā)展新格局；二是堅(jiān)持做強(qiáng)自身；三是堅(jiān)持改革。
陳建奇認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該從三個(gè)方面加以應(yīng)對(duì)。一是堅(jiān)持反制有理、有力、有效、有節(jié)。針對(duì)美國(guó)無理的霸凌要求，中國(guó)不僅加征關(guān)稅反制，而且對(duì)特定企業(yè)制裁，體現(xiàn)不畏施壓的大國(guó)風(fēng)范，是有針對(duì)性的精準(zhǔn)回?fù)簟６且逊€(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的地位。面對(duì)全球經(jīng)貿(mào)金融市場(chǎng)的巨幅波動(dòng)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要，必須加快推動(dòng)擴(kuò)大投資、擴(kuò)大消費(fèi)的一攬子政策落地落實(shí)。擴(kuò)大內(nèi)需的任何政策儲(chǔ)備，都是豐富應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的工具箱。中國(guó)巨大的內(nèi)需空間是中國(guó)應(yīng)對(duì)外部沖擊的底氣和信心，從這個(gè)角度講，加快財(cái)政國(guó)債發(fā)行，推動(dòng)貨幣政策適度寬松很有必要。三是穩(wěn)定國(guó)際循環(huán)。應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)，應(yīng)該更加重視全球市場(chǎng)，聯(lián)合盡可能多的國(guó)家，加快談判形成穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的共識(shí)，形成保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、金融穩(wěn)定的共識(shí)，形成推動(dòng)開放合作穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)的共識(shí)。
“應(yīng)對(duì)美國(guó)‘對(duì)等關(guān)稅’，關(guān)鍵是有效增強(qiáng)中國(guó)外貿(mào)的韌性，這種韌性是一種系統(tǒng)性、相互關(guān)聯(lián)的韌性，包括直接從事外貿(mào)的企業(yè)和上游的供應(yīng)鏈。”周密指出，外貿(mào)韌性的增強(qiáng)可以使我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中有更強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)、有確定的全球供應(yīng)鏈，使我國(guó)能夠在外界環(huán)境變化的情況下，依然保持有效的發(fā)展動(dòng)力。因此，要圍繞供應(yīng)鏈韌性提升，采取更為系統(tǒng)、更為全面的舉措。面對(duì)“對(duì)等關(guān)稅”挑戰(zhàn)，不是光靠企業(yè)就能解決的，需要各方形成合力，有效配合，減少資源重復(fù)利用，發(fā)揮中國(guó)自身優(yōu)勢(shì)，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)與貿(mào)易伙伴的產(chǎn)業(yè)合作。
江蘇省世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張遠(yuǎn)鵬建議，面對(duì)特朗普把對(duì)華關(guān)稅提升到125%，我國(guó)必須采取必要的反制措施反對(duì)美國(guó)的霸凌行徑，以維護(hù)自身的主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)國(guó)際公平正義，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，維護(hù)國(guó)際社會(huì)的共同利益。此外，加強(qiáng)與東南亞國(guó)家的溝通協(xié)商，正常化對(duì)外直接投資，做好受“對(duì)等關(guān)稅”影響下崗失業(yè)人員的生活保障，進(jìn)一步開拓國(guó)內(nèi)消費(fèi)大市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，開放對(duì)美國(guó)居民免簽。
圖片來源：攝圖網(wǎng)授權(quán)
總 監(jiān) 制丨王 輝車海剛
監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋
主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽(yáng)
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