違規(guī)吃喝，被群眾稱之為“舌尖上的腐敗”，主要是指違反規(guī)定接受、提供宴請，其中包括違規(guī)提供或接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、接受公款宴請及管理和服務(wù)對象宴請，以及違反規(guī)定組織、參加公款支付的宴請等行為，是典型的違反中央八項規(guī)定精神行為。
違規(guī)吃喝的根源，是享樂主義、奢靡之風在作祟。
一杯酒、一頓飯、一件小禮品，看似無關(guān)大節(jié)，實則背后隱藏著謀事、謀利、謀權(quán)的影子，關(guān)系著黨的作風和形象，絕非小事小節(jié)。廣大黨員干部要思想認識到位，謹防掉入“酒杯一端、壞事開端”的陷阱和泥淖，堅決抵制“四風”污染，以身作則、以上率下。
圍繞大家關(guān)心的哪些飯不能吃等問題，我們梳理了“違規(guī)吃喝”的10種情形：
1、違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請
典型案例
武漢市東西湖區(qū)新溝鎮(zhèn)街衛(wèi)生院院長童強違規(guī)公款吃喝問題。2023年1月13日，童強在參加東西湖區(qū)衛(wèi)生健康局違規(guī)吃喝問題專項整治動員部署會后，晚上在該區(qū)某酒店違規(guī)組織新溝鎮(zhèn)街衛(wèi)生院9名中層以上干部聚餐，并邀請曾在該院工作過的其他衛(wèi)生院院長、副院長共6人參加，席間飲用酒水，并安排本院會計墊付聚餐費用擬于事后用公款報銷。2023年6月，童強受到黨內(nèi)警告處分，相關(guān)人員均受到相應(yīng)處理。
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用公款宴請非業(yè)務(wù)招待范圍的人員，屬于違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請行為，主觀目的是吃喝，侵犯的客體是公共財產(chǎn)的管理制度，即違反財務(wù)制度。對此類違紀行為，視情節(jié)輕重，給予直接責任者和領(lǐng)導責任者警告直至開除黨籍處分。需要特別注意的是，作為單位或部門主要負責人，若以私人聚餐名義違規(guī)組織公款宴請，還可能涉嫌刑法規(guī)定的貪污罪或職務(wù)侵占罪。
2、以無公函、偽造公函及“一函多餐”等方式的公款大吃大喝
典型案例
靖安縣某中學校長應(yīng)信強“吃公函”問題。2021年3月至6月，應(yīng)信強為報銷違規(guī)接待費用，安排工作人員利用“空白公函”“一函多吃”方式，虛列公務(wù)接待9次，違規(guī)報銷費用共計1.2萬元。應(yīng)信強還存在其他違紀違法問題。2022年1月，應(yīng)信強受到黨內(nèi)嚴重警告處分、免職處理。
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無公函接待，即接待單位對未出具公函的公務(wù)活動來訪人員予以接待，并使用公款支付接待費用；“一函多餐”，即同一接待單位對出具一份公函的公務(wù)活動來訪人員，安排多次工作餐；“偽造公函”，即通過弄虛作假、虛構(gòu)接待事項、虛增接待人數(shù)等方式，違規(guī)吃喝或報銷。在此類問題中，無論是組織者，還是參與者，都應(yīng)該受到紀律追究。
3、在業(yè)務(wù)招待中違規(guī)飲酒或者提供香煙、高檔菜肴酒水
典型案例
北京市政協(xié)原副主席于魯明違規(guī)收受禮品、禮金，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請問題。2013年至2022年，于魯明先后收受禮品、禮金折合共計59萬元；多次接受私營企業(yè)主在公司內(nèi)部場所安排的宴請，飲用高檔酒水。于魯明還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。
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“酒桌上好辦事”、“無酒不成席”等積弊被群眾詬病已久，在業(yè)務(wù)招待中提供高檔菜肴、搞豪華宴請等行為，違反國家財務(wù)管理制度，背離黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。
4、違反業(yè)務(wù)招待管理規(guī)定，超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝
典型案例
中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司原黨委委員、副總裁沈東違規(guī)收受禮品、禮金，公款吃喝，接受超標準接待問題。2013年至2021年，沈東先后收受現(xiàn)金、高檔酒水等禮品禮金折合共計21.7萬元；組織原同事聚餐，餐費用公款報銷；在廣東省分公司出差期間，接受下屬單位超標準接待，飲用高檔酒水。2022年5月，沈東被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。
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違規(guī)超標準、超范圍公務(wù)接待或者借機大吃大喝，主要指業(yè)務(wù)招待安排的迎送方式、陪同人數(shù)、活動場所、活動項目和活動方式、住宿、用餐標準和范圍超過了《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和當?shù)毓珓?wù)活動接待的規(guī)定標準等。對此類違紀行為，要視情節(jié)輕重給予直接責任者和領(lǐng)導責任者批評教育直至撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
5、躲進私人會所、單位食堂、內(nèi)部接待賓館、培訓機構(gòu)等場所違規(guī)吃喝
典型案例
重慶市公安局交巡警總隊原黨委書記、總隊長陳軍違規(guī)收受禮金，違規(guī)出入私人會所，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游安排問題。2013年至2021年，陳軍多次收受禮金，帶領(lǐng)下屬接受私營企業(yè)主在私人會所安排的宴請；多次接受私營企業(yè)主安排，赴福建晉江、廈門等地旅游，相關(guān)費用均由私營企業(yè)主支付。陳軍還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。
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私人會所或私人會所性質(zhì)的場所具有隱蔽性，組織和群眾難以監(jiān)督。一些單位、企業(yè)違反業(yè)務(wù)招待規(guī)定，將內(nèi)部食堂改造為僅供少數(shù)特定人員餐飲娛樂的場所。從查處案件情況看，請托辦事、利益勾兌往往是在隱蔽場所的酒局飯桌上完成的，飯是違紀之表象、局是問題之關(guān)鍵。
6、組織、參加老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會、球友會、牌友會等以拉關(guān)系為目的、帶有“小圈子”性質(zhì)的吃請
典型案例
新疆維吾爾自治區(qū)司法廳原副廳長任杰靈，在初任自治區(qū)教育矯治局黨委書記、局長后，便開始經(jīng)常聚集一些干部吃吃喝喝、聚眾娛樂，并通過這些活動在教育矯治系統(tǒng)形成了以其為中心的“酒局圈”。任杰靈在工程項目、干部調(diào)整中授意在重要崗位上的“小圈子”成員進行違規(guī)操作。同時為籠絡(luò)“小圈子”成員，還利用權(quán)力大搞利益輸送，違規(guī)解決“小圈子”成員的職務(wù)晉升、子女就業(yè)、親屬調(diào)動等事項。為選拔任用“圈內(nèi)”干部，他甚至要求人事部門按自己的意圖擬定干部任免方案、縮小考察范圍。2017年8月，任杰靈被開除黨籍；2017年9月，任杰靈被開除公職；其涉嫌違法犯罪問題被移送司法機關(guān)處理。
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通過老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等名義，以拉關(guān)系為目的搞違規(guī)吃喝，容易產(chǎn)生“小圈子”，可能違反黨的政治紀律、組織紀律及廉潔紀律。需要注意的是，黨員干部參加正常范圍內(nèi)的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友等聚會，進行健康文明、積極向上的人際交往，并不違犯黨的紀律。
7、在上下級、同事之間違規(guī)組織飯局、聚餐，搞拉幫結(jié)派、利益交換
典型案例
保山市施甸縣擺榔鄉(xiāng)原黨委書記李松應(yīng)等人違規(guī)組織公款聚餐、飲酒問題。2022年4月，李松應(yīng)與擺榔鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長陳畢華，擺榔鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長李三華3人商議，以干部調(diào)整工作交接為由，組織、邀約擺榔鄉(xiāng)部分黨政班子成員、干部職工及工作調(diào)動的干部共計50余人，在鄉(xiāng)政府食堂違規(guī)公款聚餐、飲酒，支出5340元，造成不良影響。李松應(yīng)、陳畢華分別受到黨內(nèi)嚴重警告處分；李三華受到黨內(nèi)警告處分。
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借干部調(diào)整之機搞吃吃喝喝、迎來送往，助長了阿諛奉承、享樂奢靡等不正之風，庸俗化了同志同事關(guān)系，特別是在換屆改選、干部集中調(diào)整之際，不論是使用公款還是私款請吃吃請、拉拉扯扯，都必須堅決反對。
8、不吃公款吃老板、不吃本級吃下級，接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請
典型案例
遼寧省政協(xié)原黨組副書記、副主席孫遠良違規(guī)收受禮金，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請問題。2013年至2022年，孫遠良先后收受禮金共計143萬余元；多次接受私營企業(yè)主在公司食堂安排的宴請，飲用高檔酒水，相關(guān)費用均由私營企業(yè)主支付。孫遠良還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。
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隨著中央八項規(guī)定精神不斷深化落實，“四風”問題隱形變異，一些領(lǐng)導干部“不吃公款吃老板”“不吃本級吃下級”轉(zhuǎn)嫁費用，嚴重損害了黨的形象。凡是存在影響公正執(zhí)行公務(wù)的可能，無論宴請費用由公款支付還是個人承擔，都屬于違紀行為。
9、借考察、調(diào)研、檢查工作等公務(wù)活動之機，違規(guī)接受管理和服務(wù)對象的宴請
典型案例
浙江省長興縣水口鄉(xiāng)金山村黨總支書記、村委會主任陳俊鋒違規(guī)公款吃喝問題。2020年8月9日，陳俊鋒組織金山村兩委班子成員、部分承包組長、農(nóng)家樂代表等外出考察學習。在考察結(jié)束后，陳俊鋒安排參與考察人員和當?shù)剞r(nóng)家樂老板在飯店用餐，支付餐費1716元，并在水口鄉(xiāng)三資監(jiān)督管理辦公室入賬報銷。2021年12月，陳俊鋒受到黨內(nèi)警告處分，并責令退賠相關(guān)費用。
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借考察、調(diào)研、檢查工作等公務(wù)活動之機，違規(guī)接受管理和服務(wù)對象的宴請，屬于違反中央八項規(guī)定精神的突出表現(xiàn)之一。
10、使用公款支付個人娛樂產(chǎn)生的費用、購買煙、酒等用于日常招待，或使用公款送禮、購買或發(fā)放土特產(chǎn)等禮品
典型案例
中國電科南京奧馬光電公司原總經(jīng)理徐永剛違規(guī)組織用公款支付的高消費娛樂活動問題。2019年3月至2020年10月，徐永剛先后22次在KTV等場所內(nèi)組織高消費娛樂活動，其中有4次在中秋、國慶前后，相關(guān)費用共計22.48萬元以餐飲費形式公款報銷。徐永剛還存在其他違紀問題。徐永剛受到留黨察看一年、撤職處分，并責令退賠相關(guān)費用。
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近年來通報的腐敗案例中，違規(guī)公款報銷問題屢見不鮮，且涉及享樂主義、奢靡之風的各方面，其中較為突出的是報銷餐飲發(fā)票套取費用支付個人娛樂產(chǎn)生的費用，或采購其他招待用品。
來源： 清風國門
本期編輯：鄭 娟
本期校對：嚴曉璐 魏元恒
本期審核：嚴曉璐
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