作者：張?jiān)疲╖hang Yun）
南京大學(xué)教授
特朗普關(guān)稅沖擊波不會(huì)讓美日、美韓同盟關(guān)系瓦解，但會(huì)促進(jìn)日韓的戰(zhàn)略覺醒，加速東亞地區(qū)一體化進(jìn)程。
4月2日，美國總統(tǒng)特朗普宣布對全世界征收10%的相互關(guān)稅，同時(shí)根據(jù)各國情況征收更高稅率。當(dāng)人們普遍關(guān)注美國政策巨變對中國的影響時(shí)，我們也應(yīng)認(rèn)識到這一沖擊波對美國盟國的戰(zhàn)略影響同樣深遠(yuǎn)，在亞洲首當(dāng)其沖的就是日本和韓國。
首先，特朗普關(guān)稅沖擊波將使日韓兩國重新定義國家安全的焦點(diǎn)，使之從應(yīng)對外部威脅、強(qiáng)化自身軍事力和同盟威懾力，逐漸向聚焦國內(nèi)經(jīng)濟(jì)振興傾斜。
以韓國為例，尹錫悅執(zhí)政后，韓國將北朝鮮作為國家安全的首要威脅，配合拜登政府在本地區(qū)構(gòu)建一體化軍事威懾戰(zhàn)略，通過恢復(fù)大規(guī)模軍事演習(xí)強(qiáng)化美韓同盟，并與日本迅速改善關(guān)系。然而，尹政府在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)方面政績不佳，韓國少子化程度日趨嚴(yán)重，2024年韓國的出生率僅為0.75，處于世界最低水平。韓國老齡化程度也相當(dāng)嚴(yán)重，但養(yǎng)老金改革止步不前。在尹錫悅?cè)慰偨y(tǒng)期間，韓國的房地產(chǎn)價(jià)格上漲7%，韓國社會(huì)特別是年輕人對未來信心不足。
從2024年12月尹錫悅宣布緊急戒嚴(yán)，到2025年4月4日其被罷免，這幾個(gè)月韓國政局的混亂進(jìn)一步對經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。此次特朗普政府對韓國征收25%的關(guān)稅更是對尹政府“對美一邊倒”的巨大戰(zhàn)略諷刺。韓國目前面臨政局不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)不景氣和對美關(guān)系不確定三重壓力，但沒有任何一項(xiàng)可能通過強(qiáng)化軍事力量和同盟得到緩解。
▲2月7日，日本首相石破茂訪問美國。
其次，特朗普沖擊波會(huì)讓日韓兩國在戰(zhàn)略方向上再次開啟向東亞地區(qū)一體化傾斜的進(jìn)程。特朗普政府執(zhí)政后，日韓很清楚美國的關(guān)稅戰(zhàn)將開始，但兩國都抱有美國的對象主要是中國、對同盟國家會(huì)網(wǎng)開一面的幻想。
以日本為例，石破茂政府的基本戰(zhàn)略始終以說服特朗普將日本從對象國名單中排除為目標(biāo)。2025年2月，石破茂訪問美國，特朗普沒有太多提及關(guān)稅讓日本松了一口氣，而聯(lián)合聲明中提出的構(gòu)建“美日關(guān)系黃金新時(shí)代”似乎更讓日本對美國將給予日本特殊待遇有了新的期待。軟銀、豐田等日本大企業(yè)也配合政府承諾加大對美投資力度，以期待特朗普會(huì)手下留情。然而，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣訪美談判空手而歸，展示了日本政府對特朗普關(guān)稅戰(zhàn)沒有備案的被動(dòng)局面。此次特朗普決定對日征收24%關(guān)稅的“無情”，更讓日本在經(jīng)濟(jì)上對美綏靖政策的窘境暴露無遺。
特朗普關(guān)稅沖擊波會(huì)讓日韓認(rèn)識到過度依靠美國的巨大風(fēng)險(xiǎn)。包括日韓在內(nèi)，亞洲企業(yè)都需要將首要市場從北美轉(zhuǎn)移到本地區(qū)，以及進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈重組和調(diào)整，而這意味著新一輪東亞經(jīng)濟(jì)一體化的到來。2024年，中國和東盟自由貿(mào)易協(xié)定3.0版實(shí)質(zhì)性談判結(jié)束，意味著中國14億人口和東盟6億人口兩大市場全面對接，而中等收入群體不斷擴(kuò)大的消費(fèi)市場意味著占世界25%人口的超大規(guī)模市場出現(xiàn)。中日韓貿(mào)易額高達(dá)8000億美元，三國占世界GDP的25%，2022年區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（RCEP）生效，中日韓通過間接方式實(shí)現(xiàn)了三國自貿(mào)協(xié)定，特朗普沖擊將加速日韓參與地區(qū)一體化的趨勢。
▲3月30日，中日韓經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議在韓國舉行，三方就加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)行討論。
最后，特朗普關(guān)稅沖擊波將會(huì)讓日韓的對外政策朝著務(wù)實(shí)方向傾斜。2023年8月，美日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人首次舉行峰會(huì)，他們在聯(lián)合聲明中提出“戴維營精神”，強(qiáng)調(diào)三個(gè)共有自由民主價(jià)值觀的同盟國家對抗所謂的威權(quán)國家、維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序的使命。然而，特朗普的相互關(guān)稅違反WTO規(guī)則，直接挑戰(zhàn)自由貿(mào)易的國際秩序。事實(shí)上，以“自由對威權(quán)”為口號號召構(gòu)建民主國家同盟的拜登政府，已經(jīng)讓日本領(lǐng)教了所謂規(guī)則是服務(wù)于美國利益的規(guī)則。拜登政府以國家安全為由否決日本制鐵對美國制鐵公司的并購，這是對商業(yè)行為的赤裸裸國家干預(yù)，而以同盟國危及美國國家安全為理由，更讓日本感到難堪。
特朗普關(guān)稅沖擊波不會(huì)讓美日、美韓同盟關(guān)系瓦解，但會(huì)促進(jìn)日韓的戰(zhàn)略覺醒，加速東亞地區(qū)一體化進(jìn)程。
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