來源:海外網(wǎng)
【俠客島按】
過去一周，美方不斷升級對華關(guān)稅，中方果斷出手反制。其中透露出怎樣的信息和趨勢？我們再次與香港中文大學(xué)（深圳）前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年教授展開了對談。
4月2日，美國總統(tǒng)特朗普在華盛頓白宮就關(guān)于所謂“對等關(guān)稅”的行政令發(fā)表講話 圖源：新華社
1、俠客島：這一周，美國對華關(guān)稅不斷加碼，從34%一路加到了145%；引發(fā)市場巨震的同時(shí)，白宮來了個(gè)急轉(zhuǎn)彎，對不報(bào)復(fù)關(guān)稅的國家暫停實(shí)施90天。這種政策隨意性甚至反映在其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)內(nèi)部，美國貿(mào)易代表在國會(huì)接受質(zhì)詢時(shí)，甚至不知道總統(tǒng)“幾分鐘前剛剛改了主意”。如何看待美方這種“迷蹤拳”打法？
鄭永年：這跟特朗普的個(gè)性有關(guān)，他把治理公司、在企業(yè)中對待下屬的那一套方式帶到了白宮，用于政府管理。同時(shí)，他也用處理員工的方式來處理國家間的關(guān)系。從對全球關(guān)稅“宣戰(zhàn)”，到承認(rèn)過渡期有問題、暫停90天，已經(jīng)說明了他發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)本身就是錯(cuò)誤算計(jì)，是在耍敲詐勒索的小聰明。
問題在于，他把關(guān)稅當(dāng)做談判工具，但沒有意識到，這樣反反復(fù)復(fù)、出爾反爾，會(huì)讓自己喪失信譽(yù)。沒幾天就如此巨大的變化，人們會(huì)問，到底該相信哪一個(gè)特朗普？到底跟他談還是不談？以前美國政府還比較強(qiáng)調(diào)規(guī)則、還經(jīng)常把所謂“基于規(guī)則（Rule based）的秩序”掛在嘴邊，規(guī)則意味著一定的穩(wěn)定性、可預(yù)測性。如果是一個(gè)不可預(yù)測、幾個(gè)小時(shí)甚至幾分鐘內(nèi)就變化的總統(tǒng)，其他國家如何打交道呢？現(xiàn)在談完，未來他又變卦怎么辦？
這就讓他變成一個(gè)不可信任的談判對象。對很多國家尤其是中小國家來說，美國現(xiàn)在的做法就像是黑社會(huì)的運(yùn)作方式，你先把我綁架了，但我也拿不準(zhǔn)要不要付錢，因?yàn)椴淮_定你收了錢會(huì)不會(huì)撕票。
2、俠客島：美國資本市場重挫也表示了對波動(dòng)的恐懼，美債也在被拋售。從最初信心滿滿的“解放日”“讓美國再次富有”，到現(xiàn)在承認(rèn)“過渡期會(huì)有問題”，是不是也意味著白宮本身對市場混亂缺乏預(yù)期？是不是沒有預(yù)判到這種后果？
鄭永年：當(dāng)然。市場波動(dòng)就是因?yàn)椴淮_定性。1930年代關(guān)稅戰(zhàn)和大蕭條的時(shí)候也是如此。大家都不知道美國政策往哪走，會(huì)怎么跟其他經(jīng)濟(jì)體打交道，自然會(huì)迷茫、會(huì)焦慮。
我們之前說過，特朗普的關(guān)稅政策只關(guān)注美國在貨物貿(mào)易上的逆差，但美國真正賺錢的是服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、美元霸權(quán)，這些他都不提。對美國整體經(jīng)濟(jì)判斷都出現(xiàn)這么大的偏差、錯(cuò)誤，哪里還能估計(jì)到資本市場的短期波動(dòng)呢？你看白宮吹?！?0多個(gè)國家排隊(duì)等著談判”“他們都來親我的屁股”，說得很粗俗、難聽，也展現(xiàn)出狂妄的敲詐勒索姿態(tài)。但其他國家哪有那么傻呢？
這也暴露出，目前的白宮團(tuán)隊(duì)，都不一定能稱得上“班子”。想做什么就做什么，當(dāng)然可以展示權(quán)力，但這會(huì)讓手下無所適從、沒法干活，因?yàn)?個(gè)小時(shí)前收到的指令，可能1小時(shí)后又變了，你很難確定Boss腦子里在想什么。
4月8日，交易員在美國紐約證券交易所交易大廳工作 圖源：新華社
3、俠客島：說其他國家“Kiss my ass”，或者貶低中國投資者是“中國鄉(xiāng)巴佬”，這種迎合民粹的粗俗語言或許可以在其國內(nèi)展示“強(qiáng)硬”姿態(tài)，但顯然在國際社會(huì)上全是差評?！都~約時(shí)報(bào)》專欄作家托馬斯·弗里德曼批評某些白宮政客的表現(xiàn)近乎小丑。世界也會(huì)迷惑：為什么當(dāng)年產(chǎn)出了華盛頓、杰斐遜、林肯等政治人物的制度，竟然劣化到如今程度？
鄭永年：我們說，美式民主或者西式民主制度以前是精英民主，在美國可能都是精英學(xué)校畢業(yè)，在英國可能由“老人俱樂部”選出，盡管大家有分歧，但也產(chǎn)出了不錯(cuò)的政治人物。二戰(zhàn)后到里根革命期間變成中產(chǎn)民主，當(dāng)時(shí)美國中產(chǎn)比例65-71%，民主黨偏勞工一點(diǎn)，共和黨偏資本一點(diǎn)，但大家有共識，都要維護(hù)中間利益，不會(huì)極化。所以30年前還一個(gè)勁夸贊西方民主的福山如今也轉(zhuǎn)過來罵白宮。
俠客島：包括用股市的波動(dòng)公開謀利。民主黨人已經(jīng)在指責(zé)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)“操縱市場”，比如特朗普女婿的基金一天賺4億多美元，他周圍的一些富豪可能一天賺20多億美元，但特朗普不以為然，“對這些人來說，幾十億美元都是小錢”。有美國媒體評論，現(xiàn)在美國的腐敗已經(jīng)公開“合法”到了如此地步，令人瞠目。
鄭永年：以前，西方政治傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)Virtue，就是所謂“政治美德”，這是政治人物一定要具備的公共品質(zhì)。但民粹主義選出的政治人物不講這些，甚至不一定具備一般的公共道德。這就讓人質(zhì)疑，他們到底是在追求國家利益還是個(gè)人利益？還是用追求國家利益的方式追求個(gè)人利益？比如“特朗普幣”“梅拉妮婭幣”，以前哪個(gè)總統(tǒng)做過這些？以前國會(huì)山“股神”佩洛西，她老公通過內(nèi)幕消息弄點(diǎn)錢，還要搞得隱秘一些，現(xiàn)在完全公開，堂而皇之用公權(quán)力追求私利，簡直讓“民主燈塔”成了笑話。
4、俠客島：來談?wù)勚袊?。除了中方及時(shí)跟進(jìn)的反制關(guān)稅外，這一周總體的部署應(yīng)該說是非常有條不紊的：資本市場波動(dòng)，大基金、央國企進(jìn)場護(hù)盤，堅(jiān)定看好；海關(guān)發(fā)布具體針對關(guān)稅變化的操作辦法……給人的總體感受是早有預(yù)判和部署。怎么看待這種對比？
鄭永年：應(yīng)該說這次中國準(zhǔn)備充分，美國是完全沒有準(zhǔn)備好。不說別的，對全世界國家加征不同稅率，海關(guān)怎么執(zhí)行？這里面有個(gè)根本性矛盾：馬斯克牽頭的“政府效率部”那么大刀闊斧，就是想搞一個(gè)精簡的“小政府”；但是光執(zhí)行關(guān)稅，就需要一個(gè)無比巨大的政府。
之前，美國對中國小額包裹（800美元以下）取消免稅，海關(guān)直接癱瘓，后面又恢復(fù)，已經(jīng)證明了在執(zhí)行層面行不通。你想想，他對每一個(gè)國家征收不同稅率，需要多少執(zhí)法人員？如果稅率規(guī)則統(tǒng)一，那好辦，不用太多人；但現(xiàn)在相當(dāng)于是美國要一對一地針對不同來源地的產(chǎn)品進(jìn)行征稅，這得多大規(guī)模的聯(lián)邦工作隊(duì)伍才能完成？對美國的相關(guān)行政機(jī)構(gòu)來說，一定會(huì)帶來巨大的混亂。
中方的反制手段一定是早有預(yù)判、經(jīng)過反復(fù)推演的。還有與其他國家的溝通，不光是周邊，還有跟歐盟、跟東盟，因?yàn)槊绹淖龇ú粌H針對貿(mào)易，還針對地緣政治。為了打壓中國，美方會(huì)繼續(xù)用敲詐勒索的手段，強(qiáng)迫其他國家“選邊站”。但中國是完全相反的，我們開放。我想中國單邊開放的程度還會(huì)進(jìn)一步深化。關(guān)稅戰(zhàn)，不僅“天塌不下來”，而且我們現(xiàn)在本來就撐起了半邊天。
而且，經(jīng)過這一波關(guān)稅戰(zhàn)，我們對世界認(rèn)識更清楚了，更能看到之前一些戰(zhàn)略部署的重要性。其他國家也對中美看得更清楚了。比如共建“一帶一路”，本身是中國資本、產(chǎn)能走出去的自然需要，也契合其他國家需要。中小國家也會(huì)看清，白宮就是在欺軟怕硬、挑軟柿子捏。那就沒什么好幻想的。白宮把二戰(zhàn)后包裝的東西都扯掉了，直言不諱地要格陵蘭、要加拿大、要巴拿馬運(yùn)河。還有什么文明可言呢？
所以，所謂“拉全世界來針對中國”是胡扯。
4月8日，貨輪?？吭谔旖蚋奂b箱碼頭進(jìn)行裝卸作業(yè)（無人機(jī)照片） 圖源：新華社
5、俠客島：今天下午國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)表示，針對美國的單邊霸凌脅迫，將對美加征關(guān)稅稅率提高至125%。新華社通稿同時(shí)指出，“如果美方繼續(xù)關(guān)稅數(shù)字游戲，中方將不予理會(huì)。但是，倘若美方執(zhí)意繼續(xù)實(shí)質(zhì)性侵害中方權(quán)益，中方將堅(jiān)決反制，奉陪到底”。在您看來，這場關(guān)稅較勁什么時(shí)候會(huì)結(jié)束？會(huì)以什么方式結(jié)束？
鄭永年：我個(gè)人覺得不用太擔(dān)心關(guān)稅，也不要覺得什么時(shí)候能停下來。這本來就不是我們挑起的事。上次我們說過，現(xiàn)在雙方在拼經(jīng)濟(jì)韌性，也就是說要看誰扛不住。過去這些年，中國真正實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立自主的發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展的階段；相反，美國變成了“短缺經(jīng)濟(jì)”，這個(gè)短缺是他們放棄了中低端技術(shù)，不事生產(chǎn)導(dǎo)致的，但老百姓的生活依賴這些。繼續(xù)這么搞，美國馬上面臨高通脹。相對而言，中國工業(yè)基礎(chǔ)好，美方對我們卡脖子卡了八年，芯片等核心技術(shù)還迎來了突破，人工智能也趕上來了。所以對關(guān)稅戰(zhàn)，我們有定力。
問題是，美國的政客真不一定了解現(xiàn)實(shí)。美國需要發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、民生經(jīng)濟(jì)，這恰恰是中國可以做的；美國大量農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品出口也需要中國市場。很多議員都喊著中國經(jīng)濟(jì)離開美國會(huì)解體、會(huì)垮掉，是這樣嗎？弗里德曼在《紐約時(shí)報(bào)》寫，他來了一趟中國，發(fā)現(xiàn)“世界的未來在中國”，奉勸美國議員多做做功課。從這個(gè)意義上說，美國越來越像晚清，明明在衰落，卻還覺得自己是天下中心。
從這個(gè)意義上說，我們真正要“超越關(guān)稅看關(guān)稅”——結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)看，美國想用關(guān)稅手段解決國內(nèi)問題，反而會(huì)惡化問題；如果轉(zhuǎn)而選擇更極端的方式解決問題，這是我比較擔(dān)心的。所以一定要想得遠(yuǎn)、看得遠(yuǎn)，注意對方的一舉一動(dòng)。
采寫/公子無忌
編輯/點(diǎn)蒼
來源/俠客島微信公眾號
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